Дело №2-1381/2021 24 июня 2021 года

29RS0014-01-2021-001827-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Ждановой А.А.

при секретаре судебного заседания Котовой Е.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании права на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, произвести перерасчет пенсии, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о признании права на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, произвести перерасчет пенсии. 

В обоснование заявленных требований указал, что является получателем пенсии по старости. 21 ноября 2019 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Решением от 15 января 2020 года 

<

№> в перерасчете пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве – 30 лет. С отказом в перерасчете пенсии не согласен. Полагает, что ответчиком в данный вид стажа необоснованно не включен период его работы в Рыболовецком колхозе «Сояна» в должности рабочего с 01 января 1992 года по 03 июля 2019 года, в который он также являлся членом колхоза. В должности рабочего он выполнял подсобные и вспомогательные работы, связанные с сельским хозяйством: осуществлял погрузку, разгрузку комбикормов и сена, ремонт здания фермы, телятника, конефермы, выполнял работу по рубке мяса, забое скота, работал на сенокосе по заготовке кормов для животноводства. Деятельность Рыболовецкого колхоза «Сояна» была связана с производством, переработкой и сбытом сельскохозяйственной продукции, то есть основным видом его деятельности являлось сельское хозяйство. Просил признать за ним право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01 января 2019 года, возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периоды его работы с 01 января 1992 года по 03 июля 2019 года, произвести перерасчет его пенсии с 01 января 2019 года. 

Определением суда от 24 июня 2021 года произведена замена ответчика правопреемником - Государственным учреждением – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Представитель истца и третьего лица в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Ранее в судебных заседаниях возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в отзыве на иск. 

По определению суда дело рассмотрено при данной явке. 

Заслушав представителя истца и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, материалы выплатного (пенсионного) дела истца 

<

№>, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1, 

<

Дата> года рождения, с 21 мая 2017 года является получателем пенсии по старости. 

21 ноября 2019 года истец обратился с заявлением о перерасчете размера пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 15 января 2020 года 

<

№> истцу отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа работы в сельском хозяйстве – 30 лет. Данный вид стажа установлен продолжительностью 09 лет 05 месяцев 11 дней. 

В соответствии с трудовой книжкой колхозника с 24 апреля 1989 года по 11 сентября 2019 года истец работал в должности рабочего в Рыболовецком колхозе «Сояна», впоследствии переименованном в сельскохозяйственный производственный кооператив «Рыболовецкий колхоз «Сояна», с 29 сентября 2017 года реорганизованном в форме присоединения к сельскохозяйственному кооперативу Рыболовецкий колхоз «Красное знамя», который в свою очередь 09 июля 2019 года реорганизован в форме присоединения к Рыболовецкому колхозу им. М.И.Калинина. 

Спорные периоды в стаж работы в сельском хозяйстве пенсионным органом не включены по причине непредоставления доказательств, подтверждающих осуществление работы в структурных подразделениях растениеводческого и животноводческого направления колхоза, основным видом деятельности которого не являлось сельское хозяйство. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Часть 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусматривает установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Повышение устанавливается в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной пунктом 1 и 2 статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» на весь период проживания в сельской местности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 01 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 01 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 01 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 01 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее Список от 29 ноября 2018 года) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (далее - Правила от 29 ноября 2018 года).

Список основывается на Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД 2), Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94), а также на предложениях Минсельхоза России.

Согласно пункту «а» части 3 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440, периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации (после 01 января 1992 года), включаются в стаж работы в сельском хозяйстве при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Понятия основного вида деятельности «сельское хозяйство» законодателем не предусмотрено, в ОКВЭД указывается, чем конкретно занималось предприятие; выращиванием сельскохозяйственной продукции, научной работой, переработкой сельхоз продукции и т.д.

Законодатель, возлагая на Правительство Российской Федерации полномочия по утверждению Списков, изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты. В этой связи концепция Списка построена исходя из непосредственной занятости лиц на работах в полевых условиях, фермах и т.п.

Согласно Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440, работа (деятельность) в сельском хозяйстве до 01 января 1992 года на территории Российской (бывшей РСФСР) засчитывается в шести типовых для советского периода сельскохозяйственных организациях (колхоз, совхоз, машино-тракторная станция, крестьянское (фермерское) хозяйство, сельско-хозяйственная артель и межколхозное предприятие). Любая работа в указанных организациях до 1992 года засчитывается в сельский стаж независимо от ее наименования и производства, также независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

При этом Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440, предусмотрены не все работы и производства, включаемые в понятие «сельское хозяйство», а только лишь три вида сельскохозяйственных работ: растениеводство, животноводство и рыбоводство.

В соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности растениеводство - это выращивание определенных культур код группировки от 01.1 до 01.4 до животноводства, животноводство - это разведение различных животных код группировки от 01.4 до 01.5, код 01.5 - смешанное сельское хозяйство - это растениеводство и животноводство. 

В связи с этим при определении права на повышенную базовую часть пенсии подлежит установлению вид экономической деятельности хозяйства в целом, либо в его структурном подразделении. 

Согласно свидетельству о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия Рыболовецкого колхоза «Сояна» от 10 февраля 1994 года № 77, выданному главой администрации Мезенского района, основными видами деятельности колхоза являлись: переработка продукции животноводства, продукции подсобных производств и другие.

Информационное письмо Архангельского областного комитета государственной статистики об учете в ЕГРПО № 08-51/3593 от 13 августа 2003 года содержит перечень видов экономической деятельности колхоза по кодам ОКВЭД. Согласно Письму ГТК РФ от 16 мая 2003 года № 01-06/20279 «Об установлении переходного периода для введения Общероссийского классификатора видов экономической деятельности» (действовавшему в 2003 году) данный перечень кодов ОКВЭД, указанный в Письме, соответствует следующим видам экономической деятельности Рыболовецкого колхоза «Сояна»: 01.21 – разведение крупного рогатого скота; 01.22.2 – разведение лошадей, ослов, мулов и лошаков; 15.11.1 – производство мяса и пищевых субпродуктов крупного рогатого скота, свиней, овец, коз, животных семейства лошадиных; 15.51.11 – производство обработанного жидкого молока; 15.51.12 – производство сметаны и жидких сливок; 15.51.3 – производство коровьего масла. 

Также в пункте 2.2 Устава Рыболовецкого колхоза «Сояна», утвержденного общим собранием колхозников 

<

Дата>, перечислены виды деятельности колхоза, в том числе производство пищевых товаров, кормов и удобрений, других товаров народного потребления. 

Последующие редакции устава Колхоза имели место в 2011 году и в 2013 году. 

В настоящее время после проведенной реорганизации производственная площадка ... района Архангельской области относится к деятельности структурного подразделения «Сояна» филиала «Патракеевка» Рыболовецкого колхоза им. М.И. Калинина, до реорганизации относилась к структурному подразделению «Сояна» сельскохозяйственного кооператива Рыболовецкий колхоз «Красное Знамя». 

В соответствии с инвентарными карточками учета основных средств Рыболовецкого колхоза «Сояна» и техническими паспортами в спорные периоды работы истца на балансе предприятия состояли склады комбикормов, сеновал коровника, сеновал, конный двор, здание для забойки скота, молочно-товарная ферма, здание правления, расположенные в деревне Сояна.

В наблюдательном деле Рыболовецкого колхоза «Сояна» содержатся сведения о реализации сельскохозяйственной продукции, в том числе продуктов животноводства.

По сведениям Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, 30 октября 2004 года СПК РК «Сояна» в Инспекцию представлено заявление о переходе с 01 января 2005 года на уплату единого сельскохозяйственного налога. 

Таким образом, суд полагает, что изложенное свидетельствует об отнесении предприятия в спорные периоды работы истца к категории сельскохозяйственных, основным видом деятельности которого являлось осуществление сельскохозяйственной деятельности, а также структурного подразделения «Сояна» - к структурным подразделениям животноводческого направления.

Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей», предусмотрена должность рабочих всех наименований, занятых растениеводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство) в разделе растениеводство, а также в разделе животноводство - рабочие всех наименований, занятые животноводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Согласно Положению по оплате труда в СПК РК «Сояна» по состоянию на 01 апреля 2001 года, в обязанности рабочего входила обработка почвы, приготовление и внесение удобрений (в том числе разбрасывание навоза и внесение жижи в почву), подготовка семян, посев и посадка, уход за посевами и посадками сельскохозяйственных культур, уборка трав и соломы, уборка силосных и других культур, луговодство, в том числе сгребание наносного мусора, транспортные и погрузочные работы, в том числе транспортировка сена, навоза, жижи, земли, земельные и дорожные работы, вывозка и погрузка леса и дров. 

Из пояснений представителя истца и третьего лица и указанного Положения следует, что в обязанности рабочего входила заготовка сена и силоса, полевые работы, рубка мяса, иные подсобно-вспомогательные работы в сельском хозяйстве (возка молока и обрата, сыворотки, воды на телятники и фермы, заготовка веточного корма, размол веток, размол зерна, побелка помещений, приготовление раствора, мытье помещений, заготовка и вязка метел, забой скота, обработка копыт и рогов, кастрация жеребцов и повал быка, первичная обработка шкур, комплектование гуртов, перевод скота, обивка, починка и стирка мешков и др). 

Из представленных в пенсионный орган и суд платежных ведомостей и табелей следует, что истец выполнял следующие работы: сенокос, метка и подборка сена на базе, чистка сеновалов, заготовка силоса, перевозка кормов со склада и силоса с базы, валка леса, распиловка, погрузка и разгрузка дров, колка дров, ремонт бензопилы, размол веток на ДКУ. При этом в ряде ведомостей указано, что расчет начисления производится истцу как работнику животноводства. 

Из пояснений представителя истца и третьего лица следует, что иные документы о работе истца в архиве не сохранились.

Вместе с тем, сам факт нарушения работодателем истца порядка хранения документов в отношении своих работников не может влиять на право истца на пенсионное обеспечение.

Таким образом, учитывая, что трудовая книжка является допустимым доказательством факта работы, достоверность занесенных в трудовую книжку истца сведений о работе в оспариваемые периоды в льготной должности рабочего никакими другими доказательствами не опровергнута, принимая во внимание позицию правопреемника работодателя истца, подтверждающего занятость истца в должности рабочего на выполнении сельскохозяйственных работ весь период его работы в Рыболовецком колхозе «Сояна», а затем в структурном подразделении «Сояна» Рыболовецкого колхоза «Красное Знамя», представленные в пенсионный орган документы, в том числе справку правопреемника работодателя, у ответчика отсутствовали основания для исключения из стажа работы истца в сельском хозяйстве периода работы истца с 01 января 1992 года по 03 июля 2019 года.

При этом сам по себе факт указания в представленной Рыболовецким колхозом им. М.И. Калинина в пенсионный орган справке на выполнение истцом в зимний период работ в котельной, не свидетельствует о том, что истец не был занят в этот период на сельскохозяйственных работах, поскольку на иную должность он не переводился, данные работы были временными и также необходимы для поддержания функционирования сельскохозяйственных объектов.

С учетом включенных судом периодов работы истца в сельском хозяйстве и зачтенных пенсионным органом в бесспорном порядке, стаж работы истца в сельском хозяйстве превышал требуемые 30 лет на момент подачи заявления о перерасчете пенсии 21 ноября 2019 года, в связи с чем исковые требования о признании права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, перерасчете пенсии по старости с 01 января 2019 года подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании права на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, произвести перерасчет пенсии удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющему работу и (или) иную деятельность, на весь период его проживания в сельской местности, с 01 января 2019 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу включить в стаж работы в сельском хозяйстве ФИО1 период работы с 01 января 1992 года по 03 июля 2019 года и произвести перерасчет его пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 01 января 2019 года. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Жданова