№ 2-151/2024 (УИД 61RS0044-01-2023-001492-26)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2024 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Мясниковский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Даглдяна М.Г.

с участием прокурора Оплитаева С.Г.

при секретаре Атаманян В.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мясниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № 8 и МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района» об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мясниковского района обратился в Мясниковский районный суд Ростовской области с иском к МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района», МБОУ СОШ № 8, указав, что прокуратурой Мясниковского района в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в МБОУ СОШ № 8. В ходе проведенной проверки в здании МБОУ СОШ № 8, прокуратурой района выявлены многочисленные нарушения законодательства в сфере об обеспечении пожарной безопасности. Поскольку ненадлежащее исполнение требований обеспечения пожарной безопасности влечет угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних детей и работников образовательного учреждения, прокуратурой района в адрес директора учреждения внесено представление об устранении нарушений закона от 14.08.2023 года. Из ответа МБОУ СОШ № 8 от 13.09.2023 года № 86.27-8/11 следует, что выявленные нарушения закона устранены не в полном объеме, а именно:

1. Не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений производственного и складского назначения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны.

2. Не соблюдено обеспечение проектных решений при эксплуатации эвакуационных путей и выходов.

3. Помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или

противопожарными преградами.

Таким образом, выявленные нарушения закона своевременно не устранены, соответствующее финансирование на их устранение не выделено. На основании изложенного, прокурор Мясниковского района просил суд:

1. Обязать МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений:

- обеспечение категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений производственного и складского назначения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны;

- соблюдение обеспечения проектных решений при эксплуатации эвакуационных путей и выходов;

- разделение помещений различных классов функциональной пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.

2. Обязать МБОУ СОШ № 8 в течение 6 месяцев с момента поступления финансирования провести мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушений:

- обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений производственного и складского назначения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны;

- обеспечить соблюдение проектных решений при эксплуатации эвакуационных путей и выходов;

- разделить помещения различных классов функциональной пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.

В судебном заседании старший помощник прокурора Мясниковского района Оплитаев С.Г. поддержал заявленные требования, просил иск удовлетворить.

Представители ответчиков МБОУ СОШ № 8 и МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района» в суд не явились, о времени и месте слушания дела были извещены, направили в суд письменные заявления о признании исковых требований, в связи с чем, дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, руководствуясь признанием иска ответчиками, а также следующим.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Мясниковского района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в МБОУ СОШ № 8.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В силу ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, и могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 утверждены «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», в соответствии с которыми установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Федеральным законом от 22.07.2008 года № 123-Ф3 утвержден «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в соответствии которым установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. 

В ходе проведенной проверки в здании МБОУ СОШ № 8, прокуратурой района выявлены следующие нарушения законодательства в сфере об обеспечении пожарной безопасности.

1. В отношении каждого здания, либо группы однотипных по функциональному назначению и пожарной нагрузке зданий и сооружений, расположенных по одному адресу, руководителю организации независимо от того, кто является учредителем или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем организации, утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях (п.2 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479).

2. Руководитель организации не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о

требованиях пожарной безопасности» помещений производственного и складского назначения с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны (п.12 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479).

3. Руководитель организации не обеспечил проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами (п.15 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479).

4. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководителю организации необходимо обеспечить соблюдение проектных решений (в части размеров эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями ч.4 ст.4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п.23 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479).

5. Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров и холлов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п.26 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479).

6. Руководитель организации не обеспечивает наличие и исправное состояние на дверях лестничных клеток приспособлений для самозакрывания (п.14 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479).

7. Руководитель организаций не организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания при пожаре, ограждений на крыше с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (пп.б) п.17 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479).

8. На объекте защиты, в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности, а именно: п.4.1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» в помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (ч.4 ст.4, ч.1 ст.88 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

9. Руководитель организации не организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации автоматической установки пожарной сигнализации, обеспечивающие исправное состояние указанного средства. Работы не осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты (абз.1 п.54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479).

10. При эксплуатации автоматической установки пожарной сигнализации отсутствует регламент технического обслуживания указанной системы, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной зашиты составляется, в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем (абз.2 п.54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479).

11. На объекте зашиты не хранится техническая документация на автоматическую установку пожарной сигнализации, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанной системы, и результаты пусконаладочных испытаний указанной системы (абз.3 п.54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479).

12. При эксплуатации автоматической установки пожарной сигнализации сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты не обеспечивает ежегодное проведение испытаний указанных средств до их замены в установленном порядке (абз.4 п.54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479).

13. При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных выходов допускается устройство на путях эвакуации порогов (пп.а) п.27 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479).

14. При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных выходов допускается размещение предметов на путях эвакуации (пп.б) п.27 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479).

15. При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных выходов допускается фиксирование устройств самозакрывающихся дверей лестничных клеток, коридоров в открытом положении, а также снятие их (пп.г) п.27 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479).

Поскольку ненадлежащее исполнение требований обеспечения пожарной безопасности влечет угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних детей и работников образовательного учреждения, прокуратурой района в адрес директора учреждения внесено представление об устранении нарушений закона от 14.08.2023 года. Из ответа МБОУ СОШ № 8 от 13.09.2023 года № 86.27-8/11 следует, что выявленные нарушения закона устранены не в полном объеме, а именно:

1. Не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений производственного и складского назначения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны.

2. Не соблюдено обеспечение проектных решений при эксплуатации эвакуационных путей и выходов.

3. Помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или

противопожарными преградами.

Таким образом, выявленные нарушения закона своевременно не устранены, соответствующее финансирование на их устранение не выделено.

Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Учитывая, что вышеуказанные нарушения, допущенные ответчиками, влекут угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, могут стать причиной пожара, суд признает иск прокурора законным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Мясниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № 8 (ОГРН №, ИНН №) и МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района» (ОГРН № ИНН №) удовлетворить.

Обязать МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений:

- обеспечение категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений производственного и складского назначения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны;

- соблюдение обеспечения проектных решений при эксплуатации эвакуационных путей и выходов;

- разделение помещений различных классов функциональной пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.

Обязать МБОУ СОШ № 8 в течение 6 месяцев с момента поступления финансирования провести мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушений:

- обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений производственного и складского назначения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны;

- обеспечить соблюдение проектных решений при эксплуатации эвакуационных путей и выходов;

- разделить помещения различных классов функциональной пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Даглдян М.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 января 2024 года.