Дело № 2а-241/2023 

УИД № 34RS0039-01-2023-000251-33

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

20 июня 2023 г. с. Старая Полтавка 

Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Старополтавского районного суда Волгоградской области Строгановой С.И.,

при секретаре судебного заседания Михайловой О.Е., 

с участием: административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

старшего помощника прокурора Старополтавского района Волгоградской области Мелиховой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-241/2023 по административному исковому заявлению административного истца ФИО1 к административному ответчику Отделению МВД России по Старополтавскому району Волгоградской области о досрочном прекращении административного надзора,

у с т а н о в и л:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику - Отделению МВД России по Старополтавскому району Волгоградской области о досрочном прекращении административного надзора.

В обосновании исковых требований административным истцом указано, что «17» мая 2019 г. он освобожден из мест лишения свободы - ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по Волгоградской области по отбытию срока наказания. Решением Урюпинского городского суда Волгоградской области от 14 февраля 2019 г. в отношении него был установлен административный надзор сроком на один год, со следующими ограничениями: 1) обязательной явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации; 2) запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания осужденного в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток без согласования с ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

20 мая 2019 г. был поставлен под административный надзор в Отделении МВД России по Старополтавскому району Волгоградской области. Срок нахождения под административным надзором истек 20 мая 2020 г. 

Тогда же от Отделения МВД России по Старополтавскому району Волгоградской области в лице его начальника ФИО3 в адрес суда направлено административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении него - ФИО1 - сроком на три года и установлении административных ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, фактического нахождения для регистрации, до окончания срока административного надзора один раз в месяц, запрещении пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Решением Старополтавского районного суда Волгоградской области от 11.08.2021 по делу № 2а-239/2021 (УИД № 34RS0039-01-2021-000445-98) вышеуказанное заявление удовлетворено и установлен административный надзор в отношении ФИО1 сроком на три года и установлены следующие административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, фактического нахождения для регистрации, до окончания срока административного надзора один раз в месяц, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

На основании вышеуказанного решения суда он поставлен на учет в Отделении МВД России по Старополтавскому району Волгоградской области.

В настоящее время он не может трудоустроиться на постоянную работу за пределами Старополтавского района Волгоградской области в связи с необходимостью обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, фактического нахождения для регистрации, до окончания срока административного надзора один раз в месяц.

В период с момента постановки на учет в Отделении МВД России по Старополтавскому району Волгоградской области по настоящее время им добросовестно соблюдаются административные ограничения, наложенные решением Старополтавского районного суда Волгоградской области от 11.08.2021 года по делу № 2а-239/2021, имеет положительные отзывы с места жительства.

На день направления настоящего заявления в адрес суда более 1/2 части срока административного надзора, установленного решением Старополтавского районного суда Волгоградской области от 11.08.2021 по делу № 2а-239/2021, истекла.

Просит суд досрочно прекратить административный надзор, установленный решением Старополтавского районного суда Волгоградской области от 11.08.2021 по делу № 2а-239/2021 в отношении административного истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал административное исковое заявление и просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Отделения МВД России по Старополтавскому району Волгоградской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Заинтересованное лицо, потерпевшая по уголовному делу по обвинению ФИО1 - ФИО4 в судебное заседание не вызывалась в связи со смертью, запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41).

Старший помощник прокурора Старополтавского района Волгоградской области Мелихова А.А. в судебном заседании считала возможным отказать в удовлетворении административных исковых требований о досрочном прекращения административного надзора. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение старшего помощника прокурора, пришел к следующему.

На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ) поднадзорное лицо имеет право, обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Административный надзор может быть прекращен судом, в соответствии с п. 2 ст. 9 указанного Закона, по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) учебы.

В п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обращено внимание судов на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 был осужден Волгоградским областным судом 2 августа 2002 г. по п. «в» ч. 3 ст. 162, п.п. «д,ж,з» ч. 2 ст. 105, ч.3 ст.30, пп. «а,в,д,ж,з» ч. 2 ст. 105, ч. 4 ст. 150, ч. 3 ст. 30, ч. 2 ст. 167 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 18 лет с конфискацией имущества, с содержанием в исправительной колонии особого режима (л.д. 24-29).

17 мая 2019 г. ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ЛИУ-23 (л.д. 40).

Решением Урюпинского городского суда Волгоградской области от 14 февраля 2019 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на один год, со следующими ограничениями: 1) обязательной явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации; 2) запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания осужденного в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток без согласования с ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения (л.д. 38-39).

20 мая 2019 г. административный истец поставлен под административный надзор в Отделении МВД России по Старополтавскому району Волгоградской области. Срок нахождения под административным надзором истек 20 мая 2020 г. 

Решением Старополтавского районного суда Волгоградской области от 11.08.2021 в отношение ФИО1 установлен административный надзор, сроком на три года и установлены следующие административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, фактического нахождения для регистрации, до окончания срока административного надзора один раз в месяц, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут (л.д. 20-23).

26 августа 2021 г. ФИО1 поставлен на профилактический учет с заведением дела об административном надзоре (л.д. 17-37).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в настоящее время не работает, имеет супругу, с которой проживает по 

<

адрес>, по месту жительства характеризуется удовлетворительно (л.д. 10). 

Согласно регистрационному листу поднадзорного лица дела административного надзора в отношении ФИО1, последний надлежащим образом исполняет возложенную на него решением об установлении административного надзора обязанность являться в орган внутренних дел для регистрации (л.д. 34).

На момент обращения ФИО1 в суд с настоящим административным исковым заявлением истекло более половины срока установленного в отношении него административного надзора.

Вместе с тем, в данном случае перечисленные обстоятельства не могут быть признаны достаточными для досрочного прекращения установленного в отношении ФИО1 административного надзора.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд принимает во внимание, что объем установленных ФИО1 административных ограничений не препятствует его нормальной жизнедеятельности, права и законные интересы поднадзорного лица не ограничивает, трудовой деятельности административного истца не препятствует.

Совокупность перечисленных выше обстоятельств, характеризующих образ жизни ФИО1, в частности, отсутствие работы, установление минимально предусмотренного законом количества административных ограничений, не создающих поднадзорному лицу препятствий в его нормальной жизнедеятельности, - применительно к положениям действующего законодательства, регулирующего соответствующую категорию общественных отношений, в данном случае свидетельствует о необходимости продолжения осуществления органами внутренних дел наблюдения за ФИО1 с целью дальнейшего индивидуального профилактического воздействия на него.

Доводы ФИО1 о невозможности трудоустройства за пределами района, суд считает несостоятельными, так как намерение осуществлять трудовую деятельность с необходимостью выезда за пределы Старополтавского муниципального района Волгоградской области, не является препятствием для исполнения требований, установленных административным надзором, и не влекут безусловную обязанность суда по отмене административного надзора.

Поскольку установление административного надзора не является мерой публично-правовой ответственности, назначаемой за совершение какого-либо конкретного преступления либо за нарушение режима отбывания наказания, доводы административного искового заявления о том, что административный надзор препятствует трудоустройству на работу признаются несостоятельными. 

Суд учитывает доводы ФИО1 о том, что на день обращения в суд истекло более 1/2 части срока административного надзора и он добросовестно соблюдает административные ограничения, однако считает, что само по себе истечение половины установленного судом срока административного надзора, а также соблюдение установленных административных ограничений не является безусловным основанием для досрочного прекращения административного надзора. 

Административный надзор, устанавливаемый на основании положений Федерального закона 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным отказать административному истцу в удовлетворении административного искового заявления к административному ответчику Отделению МВД России по Старополтавскому району Волгоградской области о досрочном прекращении административного надзора.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, 

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления административного истца ФИО1 к административному ответчику Отделению МВД России по Старополтавскому району Волгоградской области о досрочном прекращении административного надзора, отказать.

При отказе суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

Решение суда может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение десяти дней с момента изготовления решения в окончательной форме с 20 июня 2023 г.

Судья С.И. Строганова