14RS0035-01-2025-000331-52

Дело № 2-1548/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

город Якутск 17 июня 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Никифоровой Н.А., при секретаре Кочневой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Окружной администрации города Якутска о признании права собственности на объект самовольного строительства,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением о признании права собственности на жилой дом, являющимся объектом самовольного строительства, с инвентарным номером №, расположенный на земельном участке по адресу: ____. В обоснование заявленных требований указывает о том, что ему на основании распоряжения главы администрации села Хатассы № от 24 апреля 1998 года был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: ____, истец до настоящего времени пользуется земельным участком. На указанном земельном участке ФИО1 возвел жилой дом, что подтверждается техническим паспортом. Здание соответствует строительным, градостроительным, противопожарным, санитарным нормам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Ссылаясь на данные обстоятельства, просит признать право собственности на жилой дом, с инвентарным номером № расположенный на земельном участке по адресу: ____

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал. Пояснил о том, что объект строительства - жилой дом был возведен на предоставленном ему земельном участке в 2017 году, электроэнергию оплачивает, отопление печное. 

В судебном заседании представитель ответчика Окружной администрации города Якутска ФИО2 с иском не согласилась, пояснив, что приведенные истцом доводы не могут являться основанием для признания права собственности на самовольную постройку, просит в удовлетворении исковых требований отказать. 

Представитель третьего лица «Администрация села Пригородный» городского округа «город Якутск» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен. 

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, руководствуясь положениями ст. 117, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса. 

Выслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз. 2 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1 в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 258-ФЗ).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. 

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. 

При этом, согласно ст. ст. 40, 41 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственники, землепользователи и арендаторы земельных участков имеют право возводить на них объекты недвижимости, включая строительство жилых и нежилых зданий, сооружений. 

Однако строительство объектов недвижимости может производиться только по специальному разрешению, порядок выдачи которого определен в ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. 

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

В соответствии с п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" также установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. 

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 26 и 28 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22, также следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. 

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему спору входит, в том числе, выяснение вопроса о соблюдении истцом градостроительных, строительных норм и правил, о соответствии постройки требованиям законодательства, и отсутствии при ее эксплуатации угрозы имуществу, жизни и здоровью граждан. При этом лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить суду доказательства, подтверждающие соответствие ее требованиям безопасности, позволяющие сохранить эту постройку. 

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения главы администрации с. Хатассы № от 24 апреля 1998 года у Л. изъят земельный участок общей площадью ___ кв.м. в ____ в связи с отказом и предоставлен ФИО1 в пожизненное наследуемое владение под индивидуальное жилищное строительство. В настоящее время право собственности на земельный участок не зарегистрировано, в едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о нем.

Согласно техническому заключению, выполненному Государственным унитарным предприятием Республики Саха (Якутия) «Республиканский центр технического учета и технической инвентаризации» отдел технической инвентаризации от 07 октября 2024 года на жилой дом, расположенный по адресу: ____ годом постройки указан ____ года, общая жилая площадь дома составляет ___ кв.м. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости отсутствуют сведения в ЕГРН об объекте недвижимости. 

Как следует из искового заявления, спорное здание было возведено в нарушение ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, поскольку истец не обращался с заявлением о предоставлении ему разрешения на строительства, заблаговременно не предоставив в отдел архитектуры и градостроительства администрации проектную документацию.

Таким образом, спорный объект (жилой дом) построен без разрешения на строительство, получение которого предусмотрено ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, следовательно, здание фактически является самовольной постройкой. 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В целях установления данных обстоятельств судом по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено многофункциональному центру недвижимости судебных экспертиз и оценки недвижимости ООО «Вердикт» МФЦ «Судебных экспертиз и оценки недвижимости».

Согласно заключению эксперта № от 02 мая 2025 года, установлено, что жилой дом является объектом капитального строительства, прочно связанным с землей, перемещение которого без несоразмерного ущерба невозможно. Жилой дом соответствует градостроительным нормам, строительным нормам, правилам пожарной безопасности, также экспертом указано на отсутствие угрозы и жизни здоровью людей со стороны конструктивного и объемно-планировочного решения объекта исследования. 

Из исследованных доказательств судом установлено, что при возведении жилого дома существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил допущены не были, а возведенная постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. 

Разрешая спор по существу, суд исходит из того, что оснований не доверять техническому заключению специалиста у суда не имеется, поскольку оно основано на проведенном исследовании, является мотивированным, полным, имеет обоснованные выводы по поставленным вопросам, изложено в понятных формулировках и в полном соответствии с требованиями закона, не содержат неясностей. 

Оценив данное заключение в совокупности с имеющимися в материалах дела представленными сторонами доказательствами, суд находит их взаимно не противоречивыми, взаимно дополняющими и считает возможным положить его за основу при вынесении решения по делу. 

Суд считает доказанным, что при возведении жилого дома не установлено нарушений прав и законных интересов других лиц. 

Доказательств того, что объект недвижимости, на который истец просит признать право собственности, не соответствует функциональному назначению постройки, целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка, что имеется угроза жизни и здоровью граждан, а также, что самовольно возведенный объект не соответствует специальным нормам и правилам по архитектурно-строительному, пожарному и санитарному надзору суду не представлено. 

Каких-либо правопритязаний или иных претензий от государственных, муниципальных органов, либо иных лиц не поступало, а также не выносилось никаких предписаний относительно нарушений требования СНиПов, санитарных, противопожарных и иных норм. 

Отсутствие же разрешения на строительство в соответствии с законом само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. 

Из материалов дела усматривается, что целевое назначение земельного участка не изменено (Ж2А-для индивидуального жилищного строительства), здание построено в кадастровых границах земельных участка, предоставленном истцу в пожизненно наследуемое владение, объект строительства не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают законные права и интересы других лиц, истец предпринимал надлежащие меры к легализации самовольной постройки в установленном порядке. 

Так, в силу п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. 

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что своевременное не оформление ФИО1 права пользования земельным участком в установленном порядке не может являться основанием для отказа в признании за истцом права собственности на жилой дом. 

Иным способом приобрести право собственности ФИО1 на жилой дом не имеет возможности. 

При этом, учитывая, что в данном случае признаками самовольной постройки является лишь отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а доказательств того, что возведенный жилой дом не соответствует строительным нормам и правилам, создает угрозу здоровью и жизни граждан, стороной ответчика суду не представлено, требования истца о признании права собственности на самовольную постройку подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. ст. 56, 195.196 ГПК РФ, суд разрешает дело в пределах заявленных истцом требований и по основаниям, им указанным, основывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. В условиях состязательности процесса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований. 

С учетом изложенного, исходя из гарантированных Конституцией Российской Федерации прав граждан и обязанности государства признавать, соблюдать и защищать эти права и свободы человека и гражданина, принимая во внимание, что нежилое здание является самостоятельным объектом прав, суд считает, что признав жилой дом самовольной постройкой, следует признать за истцом право собственности на указанный объект недвижимого имущества. 

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. 

Так, в соответствии с п. 4 ч. 8 ст. 41 Закона РФ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации драв на образуемые объекты недвижимости соответственно являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты. 

Таким образом, наличие судебного решения о признании права собственности позволит истцу зарегистрировать в установленном законом порядке право собственности на возведенный объект недвижимого имущества. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Окружной администрации города Якутска о признании права собственности на объект самовольного строительства удовлетворить. 

Признать право собственности ФИО1 на жилой дом, с инвентарным номером № расположенный по адресу: ____

Решение является основанием для регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости.

Идентификаторы истца: 

ФИО1, ___

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья Н.А. Никифорова 

Решение суда в мотивированном виде изготовлено 27 июня 2025 года.