Дело № 5-395/2021

УИД 41RS0001-01-2020-011925-73

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, 6

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 марта 2021 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лубнин Сергей Валерьевич, при секретаре Толстяк А.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Милла», ИНН №, ОГРН № присвоен ДД.ММ.ГГГГ, состоящего на учете в Управлении Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю, находящегося в 

<

адрес> (юридический адрес), г

<

адрес> помещения № (фактический адрес), не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Милла» (далее – ООО «Милла», Общество), в период возникновения угрозы распространения заболевания COVID-19, и осуществления на территории Камчатского края ограничительных мероприятий, в кафе-баре 

<

данные изъяты> расположенном по адресу: 

<

адрес>, осуществляло деятельность, а именно находились посетители. Тем самым, ООО «Милла» нарушило требования п.1 ч. 10.1 постановления Губернатора Камчатского края № 50 от 10 апреля 2020 года «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» (в редакции от 09 декабря 2020 года № 222).

В судебном заседании законный представитель ООО «Милла» ФИО1 вину в совершении данного административного правонарушения признал в полном объеме, обязался не допускать подобные нарушения. Суду пояснил, что Общество длительное время не работало, понесли большие расходы. Просил учесть тяжелое материальное положение и назначить минимальное наказание.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участника процесса, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее-Федеральный закон № 68-ФЗ) Правительство Российской Федерации обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона № 68-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 3, подп. «в», «г» п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» п. «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 6 ст. 4.1, подп. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ).

В соответствии с подп. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», распоряжением Губернатора Камчатского края от 12 марта 2020 года № 267-Р на территории Камчатского края введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Камчатского края территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В целях исполнения п. «у» ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», распоряжением Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Камчатского края.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях как за нарушение правил, которые утверждены постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) добавлена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Распоряжением Губернатора Камчатского края от 12 марта 2020 года № 267-Р (в редакции распоряжения Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 391-Р) на территории Камчатского края был введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Камчатского края территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Кроме того, в развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации постановлением Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» (далее – постановление Губернатора Камчатского края № 50) установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Камчатского края.

Согласно п. 1 ч. 10.1 постановления Губернатора Камчатского края № 50 от 10 апреля 2020 года «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» (в редакции от 09 декабря 2020 года № 222) не допускается работа предприятий общественного питания, указанных в пункте 1 части 10 настоящего Постановления, с 23:00 до 07:00, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами таких предприятий.

Пунктом 1 части 10 постановления Губернатора Камчатского края № 50 от 10 апреля 2020 года «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» (в редакции от 09 декабря 2020 года № 222) установлено, что с 13 августа 2020 года вправе осуществлять деятельность: рестораны, кафе, столовые, буфеты, бары, закусочные и иные предприятия общественного питания, за исключением услуг по предоставлению кальянов для курения и фуд-кортов, расположенных в торгово-развлекательных и торговых центрах, при условии расстановки столов на расстоянии не менее 1,5 метров, обеспечения рассадки посетителей по числу посадочных мест, уменьшенных вдвое, обязательной обработки всех поверхностей дезинфицирующими средствами, а также при соблюдении иных требований, установленных "МР 3.1/2.3.6.0190-20 Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Методические рекомендации" (утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30.05.2020) и частью 17 настоящего Постановления.

В силу требований ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Как усматривается из рапорта 

<

данные изъяты>, зарегистрированному в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения профилактических мероприятий в ресторанах, кафе, и иных предприятий общественного питания на территории города Петропавловска-Камчатского, направленных на пресечение нарушений указанных в постановлении Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года №50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что кафе-бар 

<

данные изъяты> расположенное по адресу: 

<

адрес> принадлежащее ООО «Милла», осуществляло свою деятельность после 23 часов 00 минут. В связи с чем, в действиях ООО «Милла», усматриваются признаки состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ (л.д. 3).

Кроме того, вышеуказанное нарушение подтверждается также фотоматериалами (приложение к КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ) на которых зафиксирована работа кафе-бара 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, так в помещении кафе-бара 

<

данные изъяты> находились посетители, которые танцевали, играла музыка, цветомузыка (л.д. 9-10).

Достоверность сведений, зафиксированных в указанных документах, не вызывает сомнения, поскольку указанные действие проведены уполномоченными должностными лицами в ходе проведения профилактических мероприятий в ресторанах, кафе, и иных предприятий общественного питания на территории города Петропавловска-Камчатского, направленных на пресечение нарушений указанных в постановлении Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года №50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края».

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельства, имеющий значение для правильного разрешения дела устанавливаются, в том числе, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей.

В письменном объяснении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указал, что является учредителем и генеральным директором ООО «Милла», ОГРН №. С августа 2019 года арендует помещение расположенное по адресу: 

<

адрес> под кафе-бар «

<

данные изъяты> Кафе-бар осуществляет деятельность по услугам общественного питания. График работы ежедневно, режим работы с 12:00 до 24:00, однако в связи с постановлением Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года №50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края (в редакции постановления губернатора Камчатского края от 27 ноября 2020 года № 209), кафе-бар осуществляет свою деятельность до 23:00 ежедневно, после чего закрывается. ДД.ММ.ГГГГ кафе-бар 

<

данные изъяты> работало также до 23:00, однако, в ДД.ММ.ГГГГ в помещении кафе действительно находились посетители, которые ожидали такси, при этом в зале играла музыка и светомузыка. Заказов от посетителей после 22:30 персонал кафе не принимал, кухня не работала, персонал кухни отсутствовал. Им как руководителем, так и персоналом кафе, нарушений действующего законодательства допущено не было. С ним со стороны УУП проведена профилактическая беседа (л.д. 4). 

В письменном объяснении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 указала, что официантом в кафе-баре 

<

данные изъяты> состоит около двух недель. Так в ДД.ММ.ГГГГ она находилась на рабочем месте, в это время зашли сотрудники полиции и выявили, что кафе-бар 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес> работало. Однако, кафе уже было закрыто, и клиенты не обслуживались. Но посетители были в зале, а также играла музыка. Сама она находилась в маске и уже не обслуживала, так как клиенты собирались уходить. О том, что руководство кафе нарушило постановление Губернатора Камчатского края, она знала. По данному факту с ней проведена профилактическая работа (л.д. 7). 

В письменном объяснении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, указала, что она действительно в настоящее время подрабатывает в кафе 

<

данные изъяты> расположенном по адресу: 

<

адрес>, в должности официанта. ДД.ММ.ГГГГ находилась на рабочем месте и осуществляла трудовые обязанности. В этот же день, примерно в ДД.ММ.ГГГГ зашли сотрудники полиции и попросили включить свет и выпроводить посетителей из помещения. После чего по данному факту она была опрошена. Куда делся администратор на момент появления сотрудников полиции, она не знает. При этом она была в маске, играла музыка в помещении (л.д. 8). 

Перед дачей письменного объяснения ФИО1, ФИО2, ФИО3 разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и процессуальные права, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, письменные объяснения признаются допустимыми доказательствами по делу, так как получены в соответствии с требованиями закона.

Наличие в материалах дела письменного объяснения свидетеля ФИО4 судом во внимание не принимаются, поскольку свидетель не подтвердил изложенные объяснения, был с ними не согласен, что подтверждается его собственноручной записью (л.д. 6).

В соответствии с чеком расчет был произведен ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о том, что кафе-бар 

<

данные изъяты> осуществляло свою деятельность после 23 часов, в нарушение п. 1 ч. 10.1 постановления Губернатора Камчатского края № от 10 апреля 2020 года «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» (в редакции от 09 декабря 2020 года № 222) (л.д. 26, 30).

Согласно лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ Общество имеет право осуществлять розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (л.д. 28).

Между Обществом (Арендатор) и 

<

данные изъяты> (Арендодатель) заключен договор № нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Арендодатель сдает, а Арендатор принимает во временное владение и пользование здание ресторана, назначение - нежилое, 1 – этажный, общей площадью 701 кв. м., расположенное по адресу: г. 

<

адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50-59).

ДД.ММ.ГГГГ, 

<

данные изъяты> в отношении ООО «Милла» был составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 48).

Согласно протоколу, ДД.ММ.ГГГГ в кафе бар 

<

данные изъяты> расположенное по адресу: 

<

адрес>, ООО «Милла» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в том, что в период возникновения угрозы распространения заболевания COVID-19, и осуществления на территории Камчатского края ограничительных мероприятий, установленных постановлением Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года №50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края (в редакции постановления губернатора Камчатского края от 09 декабря 2020 года 222) и распоряжением Губернатора Камчатского края от 12 марта 2020 года №267-Р, вынесенных на основании Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68 -ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также правил, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», кафе бар 

<

данные изъяты> осуществляло свою деятельность в ночное время после 23 часов 00 минут, а именно в ДД.ММ.ГГГГ в кафе бар 

<

данные изъяты> находились посетители, тем самым ООО «Милла» нарушило п.1 ч.10.1 постановления Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года №50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края (в редакции постановления губернатора Камчатского края от 09 декабря 2020 года 222), согласно которого в период действия режима повышенной готовности ограничено время работы предприятий общественного питания, до 23:00, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами таких предприятий. С протоколом законный представитель Общества ФИО1 ознакомлен, копию протокола получил. 

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с положениями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и содержат все необходимые для рассмотрения дела сведения. Нарушений, которые могли бы являться безусловным основанием для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу, не допущено. 

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельства, имеющий значение для правильного разрешения дела устанавливаются, в том числе, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

В письменном объяснении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указала, что является учредителем и генеральным директором ООО «Милла», ОГРН №. Согласно договора аренды № нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ арендует помещение расположенное по адресу: 

<

адрес> под кафе-бар «

<

данные изъяты> у 

<

данные изъяты> Кафе-бар осуществляет деятельность по услугам общественного питания. График работы ежедневно, режим работы с 12:00 до 24:00, однако в связи с постановлением Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года №50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края (в редакции постановления губернатора Камчатского края от 09 декабря 2020 года 222), кафе-бар осуществляет свою деятельность до 23:00 ежедневно, после чего закрывается. ДД.ММ.ГГГГ кафе-бар 

<

данные изъяты> работало также до 23:00, однако, в ДД.ММ.ГГГГ в помещении кафе действительно находились посетители, которые ожидали такси, при этом в зале играла музыка и светомузыка. Заказов от посетителей после 22:30 персонал кафе не принимал, кухня не работала, персонал кухни отсутствовал. Им как руководителем, так и персоналом кафе, нарушений действующего законодательства допущено не было. С ним со стороны УУП проведена профилактическая беседа (л.д. 49). 

Перед дачей письменного объяснения ФИО1 разъяснены ст. 51 Конституции РФ и процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что подтверждается его подписью. 

На основании вышеизложенного прихожу к выводу о том, что обстоятельства, установленные на основании совокупности представленных по делу доказательств, содержание которых приведено выше, свидетельствуют о нарушении ООО «Милла» требований п. 1 ч. 10.1 постановления Губернатора Камчатского края № 50 (в редакции от 09 декабря 2020 года № 222).

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со свидетельством серии №, ООО «Милла» является действующим юридическим лицом (л.д. 27).

Вступая в соответствующие правоотношения, юридическое лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Изложенными доказательствами подтверждается, что на момент совершения административного правонарушения ООО «Милла» имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения правил поведения в период возникновения угрозы распространения заболевания COVID-19, и осуществления на территории Камчатского края ограничительных мероприятий. 

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению возложенных обязанности по соблюдению указанных правил поведения, не установлено, следовательно, ООО «Милла» имело правовую и реальную возможность выполнить обязанности по их соблюдению, но не предприняло к этому соответствующих всех зависящих от него мер.

Довод законного представителя Общества ФИО1 о том, что кафе-бар 

<

данные изъяты>» после 23 часов не работало, заказы не принимались, в помещении кафе находились посетители, ожидающие такси, при этом в зале играла музыка и светомузыка, не освобождает Общество от выполнения требований постановления Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года №50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края (в редакции от 09 декабря 2020 года № 222). 

Кроме того, на фотографиях отчетливо усматривается, что кафе-бар 

<

данные изъяты> работало после 23 часов (в помещении кафе-бара «

<

данные изъяты> находились посетители, которые танцевали, играла музыка, цветомузыка), производился расчет, работники находились на своих рабочих местах, в том время как п. 1 ч. 10.1 постановления Губернатора Камчатского края № 50 от 10 апреля 2020 года «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» (в редакции на дату совершения правонарушения) не допускается работа предприятий общественного питания, с 23:00 до 07:00, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами таких предприятий. Таким образом, после 23 часов 00 минут данное кафе-бар должно было быть закрыто, что сделано не было.

На основании вышеизложенного, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся доказательства по делу, считаю доказанной вину Общества, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В силу ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Милла», в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю привлечение к административной ответственности впервые, признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Милла» в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено. 

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

С учетом обстоятельств дела, в том числе общественной опасности для охраняемых законом общественных правоотношений, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Оценивая совокупность представленных доказательств, необходимо принять во внимание, что многие отрасли российской экономики пострадали от вызванного пандемией коронавирусной инфекции (COVID-19) вынужденного простоя, так как в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации деятельность отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы была приостановлена (ограничена). Указанное обстоятельство является общеизвестным фактом, не требующим документального подтверждения. 

Учитывая имущественное и финансовое положение Общества, а также конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, бремя ответственности даже в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, будет не вполне соразмерно содеянному и может иметь характер избыточного административного принуждения.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения и условия, при которых оно совершено, учитывая имущественное и финансовое положение ООО «Милла», с учетом сложившейся эпидемиологической обстановкой в регионе, длительного приостановления деятельности, дальнейшей работы с существенными ограничениями, привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие отягчающего обстоятельства, с учетом принципа справедливости и соразмерности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа, с учетом положений ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть, в размере 50 000 рублей. Назначение такого вида административного наказания сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Милла» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья С.В. Лубнин

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

УФК по Камчатскому краю 

(УМВД РФ по г. Петропавловску-Камчатскому) 

КПП 410101001 ИНН 

<

***> УМВД РФ по г. Петропавловску-Камчатскому

Код ОКТМО 30701000 номер счета получателя 40101810905070010003

в ГРКЦ Банка по России по Камчатскому краю БИК 043002001

КБК 18811601201010601140 УИН 18880441200000195518

ИНН плательщика 4101148427