Дело (УИД) № 69RS0026-01-2024-003175-15

№ 2-255/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2025 года город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Мирошниченко Ю.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павловой М.В.,

с участием старшего помощника Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Осипова А.А.,

представителя ответчика ООО «Теплосеть» ФИО1, действующей на основании доверенности от 09 января 2025 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ржевского межрайонного прокурора Тверской области в защиту прав неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Теплосеть» об обязании обеспечить готовность резервного топливного хозяйства котельных,

установил:

Ржевский межрайонный прокурор Тверской области обратился в суд в защиту прав неопределённого круга лиц с иском к ООО «Теплосеть» об обязании в срок до 01 октября 2025 года обеспечить готовность резервного топливного хозяйства котельной № 2, расположенной по адресу: Тверская область, 

<

адрес>, котельной № 5, расположенной по адресу: Тверская область, 

<

адрес>, к работе на резервном топливе.

Требования со ссылками на положения статей 8, 18 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», пунктов 2, 27, 49 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 мая 2002 года № 317, пункты 1, 2 Порядка обеспечения потребителей газом в периоды похолоданий и в случае аварийных ситуаций на газотранспортных системах, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 16 декабря 2002 года № 448, статью 20 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», пункт 4.1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 года № 115, мотивированы тем, что основным видом деятельности ответчика является передача пара и горячей воды, дополнительным - производство, распределение пара и горячей воды.

Постановлением администрации Ржевского муниципального округа Тверской области от 06 июня 2023 года № 569 ООО «Теплосеть» присвоен статус единой теплоснабжающей организации в границах Ржевского муниципального округа Тверской области, в том числе в зонах детальности теплоснабжения: котельная № 2 с тепловыми сетями (

<

...>), котельная № 5 с тепловыми сетями (

<

...>). ООО «Теплосеть» осуществляет поставку тепловой энергии как в многоквартирные дома, так и в социальные объекты.

В соответствии с актом готовности к отопительному периоду 2024-2025 годов № 8.3-6272/70 от 11 ноября 2024 года комиссией, образованной Центральным управлением Ростехнадзора, принято решение о неготовности к работе в отопительном периоде Ржевского муниципального округа Тверской области.

Согласно пункту 4 Перечня замечаний к акту готовности к отопительному периоду, котельные № 2 и № 5 не готовы к работе на резервном топливе вследствие неработающего резервного топливного хозяйства.

Таким образом, в нарушение требований вышеуказанных норм закона ООО «Теплосеть» резервного топливного хозяйства не имеет, что свидетельствует о нарушении обязательных требований по эксплуатации тепловых энергоустановкой, выразившееся в необеспечении своевременной и бесперебойной подготовки и поставки оборудованием топливного хозяйства топлива в котельную (топливное хозяйство демонтировано).

Отсутствие резервного топливного хозяйства создает реальную угрозу энергетической безопасности для неопределенного круга лиц, может повлечь за собой неблагоприятные последствия в виде невозможности осуществления теплоснабжения подключенных к котельным № 2 и № 5 ООО «Теплосеть» жилых домов и социально значимых объектов, и, как следствие, невозможности получения населением услуг отопления и горячего водоснабжения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц.

Кроме того, отсутствие резервного топливного хозяйства может повлечь полное прекращение работы котельных в отопительный период, что, в свою очередь, может повлечь значительный материальный ущерб в виде повреждения теплотрассы и нарушения функционирования важных элементов коммунального хозяйства (самой котельной и иного теплосетевого имущества).

Таким образом, отсутствие резервного топливного хозяйства существенно ущемляет права и законные интересы граждан на надлежащее теплоснабжение, создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, а в случае аварийной ситуации и связанных с этим нарушений технологического режима работы газотранспортной системы может парализовать работу котельной и нанести существенный урон тепловым сетям, имуществу граждан и организаций, в том числе имуществу на социально значимых объектах.

Определениями суда от 06 февраля 2025 года, 13 марта 2025 года, 09 апреля 2025 года, 28 мая 2025 года, 26 июня 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Регионэнергоресурс-Тверь», ГУ «Региональная энергетическая комиссия», ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», АО «Газпром межрегионгаз Тверь» в лице филиала в г. Ржеве, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору по Тверской области (Ростехнадзор), Администрация Ржевского муниципального округа Тверской области, Управление имущественных и земельных отношений администрации Ржевского муниципального округа Тверской области, Правительство Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области, конкурсный управляющий ООО «Регионэнергоресурс-Тверь» ФИО2

Представитель истца - старший помощник Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Осипов А.А. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме и дал объяснения в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Теплосеть» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, дала пояснения в соответствии с письменными возражениями и дополнениями к ним, в которых указано, что общество является единой теплоснабжающей организацией (ЕТО) на территории муниципального образования город Ржев Тверской области, осуществляет поставку тепловой энергии на нужды отопления и горячего водоснабжения в городе Ржеве и Ржевском районе. В целях бесперебойного теплоснабжения (отопления и горячего водоснабжения) города Ржева Тверской области ООО «Регионэнергоресурс-Тверь» передало ООО «Теплосеть» по договору аренды от 25 мая 2023 года за плату во временное владение и пользование (аренду) имущество с целью использования его для производства, передачи тепловой энергии, горячего водоснабжения в целях обеспечения тепловой энергией и горячей водой потребителей на территории Ржевского муниципального округа. В мае 2023 года ООО «РЭР-Тверь» передало в аренду ООО «Теплосеть» имущество теплоснабжающего комплекса г. Ржева в составе 12 отопительных котельных и 49,979 км тепловых сетей. На момент передачи резервное мазутное хозяйство на котельной № 5 (

<

...>) находилось в разукомплектованном и аварийном состоянии. Проектная документация на котельные и резервное топливное хозяйство, документы по установлению топливного режима котельных также отсутствовали. Кроме того, паровые котлы на котельных, использующиеся, в том числе, для подогрева мазута, в начале 90-х годов были переведены на водогрейный режим работы. С момента ввода котельных в эксплуатацию все промышленные потребители перешли на собственные источники теплоснабжения. Доля потребления газа на коммунально-бытовые нужды (отопление и горячее водоснабжение жилых домов и социальных объектов) при производстве тепловой энергии в структуре газоснабжения составляет 99% от общего объема. Нормативные требования и законодательство по установлению вида топлива на котельных изменились. В соответствии с п. 4.1 СП 89.13330.2012 СНиП II-35-76 «Котельные установки» необходимость резервного или аварийного вида топлива для котельных устанавливается с учетом категории котельной, исходя из местных условий эксплуатации. По надежности отпуска тепла потребителям котельной № 5 и № 2 относятся ко II категории, допускающей снижение температуры в отапливаемых помещениях на период ликвидации аварии, но не более 54 часов (СП 89.13330.2016, п.4.8). Согласно действующему СП 89.13330.2016 Котельные установки. Актуализированная редакция СНиП II-35-76, п.4.5 вид топлива и его классификация основное, резервное или аварийное (при необходимости) определяется по согласованию с региональными уполномоченными органами власти. Количество и способ доставки необходимо согласовать с топливоснабжающими организациями. В соответствии со схемой теплоснабжения Ржевского муниципального округа на период с 2023 по 2038 годов (постановление Администрации Ржевского МО об утверждении № 1192 от 10 ноября 2023 года) основным топливом на котельных является газ, использование резервного и аварийного топлива на котельных Ржевского филиала ООО «Теплосеть» не предусмотрено. Исходя из вышеприведенных доводов, указание резервного топлива в техническом паспорте котельной необходимо для соблюдения нормативных требований и обеспечения надёжной и стабильной работы объекта. Заявитель, обращаясь в суд об обязании ответчика обеспечить готовность резервного топливного хозяйства указанных котельных, заявляя о его неработоспособности, не приводит ни одного документального доказательства, подтверждающего данный факт, в частности, технические паспорта котельных Ржевского филиала ООО «Теплосеть» № 2 и № 5 не представлены в материалы дела. Согласно техническому паспорту котельной № 2 (ул. Кривощапова, д. 2) в строении котельной не предусмотрено расположение резервного топливного хозяйства и резервуаров под него. Следовательно, исковые требования обеспечить готовность РТХ по котельной № 2 Ржевского филиала ООО «Теплосеть» являются необоснованными, неисполнимыми ввиду того, что это не предусмотрено проектной документацией источника тепловой энергии. Род деятельности Ржевского филиала ООО «Теплосеть» является регулируемым. Государственное регулирование тарифов на тепловую энергию осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 года № 1075, которым утверждены, в том числе Основы ценообразования в сфере теплоснабжения и Правила регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, а также приказом Федеральной службы по тарифам от 13 июня 2013 года № 760-э «Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения».

Главным управлением «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области установлены тарифы на тепловую энергию, отпускаемую ООО «Теплосеть» для потребителей города Ржева Тверской области. Из содержания сводной таблицы расчетных данных по определению тарифа на теплоэнергию, вырабатываемую и передаваемую отопительными котельными ООО «Теплосеть» для потребителей г. Ржева Тверской области на 2024-2026 года усматривается, что основной вид топлива котельных ООО «Теплосеть» (Ржевский филиал) - природный газ, на него и закладывается весь объем выработки, на альтернативный вид топлива регулирующим органом не заложены затраты, расходы на строительство/или реконструкцию РТХ в тарифе на производство тепловой энергии не предусмотрено. Приказ ГУ «РЭК» Тверской области по государственному регулированию цен и тарифов в установленном законом порядке не оспорен и является действующим. Таким образом, затраты на приобретение резервного топлива, восстановление всего резервного хозяйства не предусмотрено в тарифе Ржевского филиала ООО «Теплосеть», в бюджете организации денежные средства по данной статье расходов также отсутствуют и не представляется возможным включения данных расходов в тариф, утверждаемый для ответчика. Подача газа на котельные осуществляется ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» в соответствии с договором поставки № 52-4-9551/24 от 01 января 2024 года в объеме необходимом для осуществления теплоснабжения населения и социальной сферы г. Ржева Тверской области. Исходя из вышеизложенного, ввиду фактического отсутствия резервного топливного хозяйства на котельных № 5 (

<

...>) и № 2 (

<

...>) Ржевский филиал ООО «Теплосеть» не имеет законных оснований для проектирования и строительства на указанных котельных нового резервного топливного хозяйства. Кроме того, у Общества отсутствуют для этого источники финансирования.

На основании заключенного между ООО «Регионэнергоресурс-Тверь» и ООО «Теплосеть» договора аренды от 25 мая 2023 года объекты - котельные со всем находящимся в них оборудованием для производства тепловой энергии, в отношении которых истцом заявлено об обеспечении готовности резервного топливного хозяйства, ответчику на праве собственности не принадлежат, являются собственностью третьего лица - ООО «Регионэнергоресурс-Тверь». Согласно п. 3.4.1 договора аренды арендатор вправе с письменного согласия арендодателя и по согласованию с уполномоченными органами, в случаях, когда такое согласие необходимо, производить переустройство, перепланировку и иные изменения, затрагивающие конструкцию имущества, а также неотделимые улучшения имущества. Также без согласия собственника имущества ООО «Теплосеть» не вправе присоединять и использовать с предварительного согласия арендодателя коммуникации и оборудование, обслуживающие имущество. Согласно перечню передаваемого по договору аренды имущественного комплекса РТХ не было передано в аренду ответчику, на котельной № 5 (ул. Луговая, г. Ржев) оно находится в разукомплектованном состоянии в связи с отсутствием емкостей, трубопроводов подачи топлива до котельной, запасов дизельного топлива. Данный факт документально был установлен 21 мая 2023 года представителями собственника имущества - ООО «Регионэнрегоресурс-Тверь» и ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь». Согласно технического паспорта котельной № 2 (ул. Кривощапова, д. 2) в строении котельной не предусмотрено расположение резервного топливного хозяйства и резервуаров под него,следовательно, для выполнения заявленных исковых требований необходимо строительство нового РТХ, проектирование и строительство топливохранилищ для обеспечения готовности РТХ к работе. Ответчик вправе производить неотделимые улучшения переданного в аренду имущества, исключительно с письменного согласия собственников. Согласие ООО «Регионэнергоресурс-Тверь» на реконструкцию, строительство ответчиком РТХ в принадлежащих собственнику котельных, не давало. Решением Арбитражного суда Тверской области от 24 мая 2022 года по делу А66-11162/2021 ООО «РЭР-Тверь» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, утвержден конкурсный управляющий. В соответствии с решением собрания кредиторов должника от 02 июня 2025 года, имущественный комплекс ООО «РЭР-Тверь» в составе 12 котельных и оборудования, представляющий собой единый технологический комплекс, выставлен на торги (публикация на ЕФРСБ № 18280451 от 02 июня 2025 года). Согласно информации электронной торговой площадки «МЭТС» дата и время подведения результатов торгов назначено на 01 сентября 2025 года. Таким образом, после проведения торгов арендатор в лице ООО «Теплосеть» может поменяться на иную ресурсоснабжающую организацию. Таким образом, решение по заявленным требованиям не будет отвечать принципам исполнимости, что нарушает нормы закона. Кроме того, принятие судебного акта по данному делу может повлиять на права (или обязанности) собственника имущества - ООО «Регионэнергоресурс-Тверь» и его кредиторов. Реконструкция, строительство РТХ будут включены в конкурсную массу имущества, необоснованно, тем самым, увеличив ее. Решение суда будет являться неисполнимым, поскольку имущественный комплекс находится в аренде, в конкурсной массе и выставлен на торги.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО «Регионэнергоресурс-Тверь» в лице конкурсного управляющего ООО «Регионэнергоресурс-Тверь» ФИО2, ГУ «Региональная энергетическая комиссия», ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», АО «Газпром межрегионгаз Тверь» в лице филиала в г. Ржеве, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору по Тверской области (Ростехнадзор), Администрация Ржевского муниципального округа Тверской области, Управление имущественных и земельных отношений администрации Ржевского муниципального округа Тверской области, Правительство Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

От ООО «Регионэнергоресурс-Тверь» в лице конкурсного управляющего ФИО2 в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии его представителя, а также письменная позиция по делу, которая полностью соответствует дополнительным возражениям ответчика.

От Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Тверской области (Ростехнадзор) ранее поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии её представителя, а также письменные пояснения по делу, в которых указала, что поддерживает исковые требования прокурора в полном объеме, поскольку по результатам рассмотрения представленных в Управление документов установлена не готовность к отопительному периоду 2024-2025 годов Ржевского муниципального округа Тверской области, согласно 12 Правил № 103 муниципальные образования обязаны продолжить подготовку к отопительному периоду и устранению указанных замечаний. При этом отметила, что с 01 марта 2025 года вступил в силу приказ Минэнерго России от 13 ноября 2024 года № 2234 «Об утверждении Правил обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядка доведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду».

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства и возражения, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. 

В соответствии с частью 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. 

На основании части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одними из способов защиты гражданских прав являются присуждение к исполнению обязанности в натуре и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основанием указанных мер выступает противоправное поведение в виде неисполнения лежащей на субъекте обязанности, которым нарушаются субъективные права лица и нормы права. 

Предъявляя исковые требования в защиту интересов неопределённого круга лиц, прокурор указывает на наличие реальной угрозы энергетической безопасности для неопределённого круга лиц - прекращения поставки тепловой энергии, что повлечёт нарушение жилищных прав граждан, а также прав воспитанников и обучающихся, пребывающих на территории образовательных организаций, возможность причинения ущерба гражданам, юридическим лицам, муниципальному имуществу и имуществу объектов сферы образования.

В соответствии с пп. «в» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведённым в приложении № 1.

Согласно п. 3 ст. 543 ГК РФ требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением, определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

В соответствии с ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны, в том числе обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, обеспечить надёжное теплоснабжение потребителей.

В силу п. 49 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2002 года № 317 (далее - Правила № 317), организации, эксплуатирующие газоиспользующее оборудование на тепловых электростанциях и источниках тепловой энергии, для которых проектом газоснабжения предусматривается сооружение резервного топливного хозяйства, обязаны обеспечивать готовность резервных топливных хозяйств и оборудования к работе на резервном топливе, а также создавать запасы топлива для тепловых электростанций и источников тепловой энергии в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики и теплоснабжения.

Подпунктом «м» п. 2 указанных Правил № 317, под резервным топливным хозяйством понимается комплекс оборудования и устройств, предназначенных для хранения, подачи и использования резервного (аварийного) топлива.

В силу п. 4.1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 года № 115) (далее - Правила № 115), эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. 

Пунктом 11.9 названных Правил № 115 на энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, при подготовке к отопительному периоду возложена обязанность своевременно обеспечивать создание нормативных запасов топлива.

Согласно п.п. 1, 2 Порядка обеспечения потребителей газом в периоды похолоданий и в случае аварийных ситуаций на газотранспортных системах, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 26 декабря 2002 года № 448, обеспечение поставок газа коммунально-бытовым организациям и населению в периоды похолоданий при максимальных отборах газа из газотранспортной системы может осуществляться за счет перевода ряда потребителей на резервные виды топлива. Объемы высвобождаемых ресурсов газа для этих целей определяются «Графиками перевода организаций на резервные виды топлива при похолоданиях». В «Графики перевода» включаются все организации, обязанные иметь резервные топливные хозяйства согласно установленным им топливным режимам.

Судом установлено, что здание котельной № 2, расположенное по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 69:46:0090769:76, общей площадью 792,5 кв.м, и здание котельной № 5, расположенное по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 69:46:0090140:7, общей площадью 1291,8 кв.м, принадлежат на праве собственности третьему лицу ООО «Регионэнергоресурс-Тверь», что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 23 января 2025 года № КУВИ-001/2025-19819042 и от 24 января 2025 года № КУВИ-001/2025-20597416.

Согласно объяснениям участвующих в деле лиц, а также схеме теплоснабжения Ржевского муниципального округа Тверской области на период с 2023 года по 2038 год, сообщения Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области от 15 августа 2025 года, основным видом топлива котельных является природный газ, резервного топлива нет.

Судом также установлено, что ООО «Теплосеть» арендует у ООО «Регионэнергоресурс-Тверь» имущество с целью использования его для производства, передачи тепловой энергии, горячего водоснабжения в целях обеспечения тепловой энергией и горячей водой потребителей на территории Ржевского муниципального округа, что подтверждается договором аренды от 25 мая 2023 года.

В соответствии с п. 1.2 и п.3.3 указанного договора аренды: цель использования имущества: производство, передача тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, горячего водоснабжения в целях обеспечения тепловой энергией и горячей водой потребителей на территории Ржевского муниципального округа; арендатор обязан использовать переданное имущество исключительно по его прямому назначению в пределах технической возможности в соответствии с условиями настоящего договора, содержать имущество в полной исправности, нести расходы по содержанию и эксплуатации имущества, производить за свой счёт текущий и капитальный ремонт имущества, готовить объекты к новому отопительному сезону и нести расходы на его содержание, в целях подготовки к отопительному сезону произвести, в случае необходимости замены оборудования, его элементов, при этом арендатор берет на себя обязательства обеспечить бесперебойную работу имущества в период отопительного сезона. 

Постановлением администрации Ржевского муниципального округа Тверской области от 06 июня 2023 года № 569 ООО «Теплосеть» присвоен статус единой теплоснабжающей организации в границах Ржевского муниципального округа Тверской области, в том числе в зонах детальности теплоснабжения: котельная № 2 с тепловыми сетями (

<

...>), котельная № 5 с тепловыми сетями (

<

...>). 

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 21 декабря 2024 года основным видом деятельности ООО «Теплосеть» является передача пара и горячей воды (тепловой энергии), дополнительным – распределение, производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными.

ООО «Теплосеть» осуществляет поставку тепловой энергии, как в многоквартирные дома, так и в социальные объекты Ржевского муниципального округа Тверской области. 

Таким образом, организацией, эксплуатирующей здания котельных № 2 и № 5, и находящееся в них газоиспользующее оборудование, является ответчик ООО «Теплосеть». 

Следовательно, организацией, обязанной осуществлять поставку тепловой энергии в здания, технологически подключённые к сетям системы отопления, запитанных от таких котельных, в том числе в жилые дома и социально значимые объекты, а равно обязанной соблюдать требования законодательства об эксплуатации тепловых энергоустановок, о наличии принятого в эксплуатацию резервного топливного хозяйства и об обеспечении готовности газоиспользующего оборудования к работе на резервном (аварийном) топливе, также является ответчик ООО «Теплосеть». 

В соответствии с актом готовности к отопительному периоду 2024-2025 годов № 8.3-6272/70 от 11 ноября 2024 года комиссией, образованной Центральным управлением Ростехнадзора, принято решение о неготовности к работе в отопительном периоде Ржевского муниципального округа Тверской области. 

Согласно пункту 4 Перечня замечаний к акту готовности к отопительному периоду, котельные № 2 и № 5 не готовы к работе на резервном топливе вследствие неработающего резервного топливного хозяйства.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ответчиком готовность резервного топливного хозяйства к работе на резервном топливе не обеспечено. Резервное топливное хозяйство котельных отсутствует. 

Факт отсутствия на предприятии резервного топливного хозяйства подтверждается самим ответчиком, сообщением Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области от 15 августа 2025 года. 

Согласно сообщению Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области, ООО «Теплосеть» работы по реконструкции резервного топливного хозяйства котельной № 5 по улице Луговой города Ржева Тверской области будут завершены до 30 августа 2025 года. Относительно котельной № 2 по улице Кривощапова, д. 2, города Ржева Тверской области информируют, что наличие резервного топливного хозяйства на данном источнике теплоснабжения не предусмотрено технической документацией. 

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчиком суду не представлено.

Отсутствие резервного топливного хозяйства создаёт реальную угрозу энергетической безопасности для неопределённого круга лиц, может повлечь за собой неблагоприятные последствия в виде невозможности осуществления теплоснабжения подключённых к спорной котельной жилых домов и социально значимых объектов, и как следствие - невозможности получения жителями такого района, воспитанниками и учащимися коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения, что будет являться нарушением прав неопределённого круга лиц.

Кроме того, отсутствие резервного топливного хозяйства может повлечь полное прекращение работы котельных в отопительный период, что в свою очередь может повлечь значительный материальный ущерб в виде повреждения теплотрассы (её разрыв от замерзания теплоносителя в ней) и нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства (самих котельных и иного теплосетевого имущества).

Таким образом, отсутствие резервного топливного хозяйства существенно ущемляет права и законные интересы граждан на надлежащее теплоснабжение, создаёт угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, а в случае аварийной ситуации и связанных с этим нарушений технологического режима работы газотранспортной системы может парализовать работу котельных и нанести существенный урон тепловым сетям, имуществу граждан и организаций, в том числе имуществу на социально значимых объектах.

При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования об обязании обеспечить готовность резервного топливного хозяйства спорных котельных являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Суд находит обоснованным предложенный прокурором срок, в течение которого должна быть обеспечена готовность резервного топливного хозяйства котельной, а именно, не позднее 01 октября 2025 года. Указанный срок обусловлен необходимостью обеспечения безаварийной работы объектов теплоснабжения и надёжного теплоснабжения потребителей к очередному отопительному периоду, а также бесперебойного обеспечения их горячей водой. В рассматриваемой ситуации банкротство ООО «Регионэнергоресурс-Тверь» и выставление на продажу котельных не освобождает теплоснабжающую организацию от выполнения предусмотренной законом обязанности по обеспечению наличия резервного топливного хозяйства. 

Более того, с 01 марта 2025 года действует Приказ Минэнерго России от 13 ноября 2024 года № 2234 «Об утверждении Правил обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду», которым установлены обязательные требования по обеспечению готовности к отопительному периоду, в том числе, для муниципальных образований, теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций. В целях подготовки к отопительному периоду в том числе, теплоснабжающие организации обязаны разработать план подготовки к отопительному периоду, который должен содержать результаты анализа прохождения трех прошлых отопительных периодов, в том числе схемные, режимные и погодные условия, возникшие в текущий отопительный период, аварийные ситуации, особенности функционирования объектов теплоснабжения и их оборудования (при наличии). Также п. 8 указанных правил предусмотрено, что в рамках проведения оценки обеспечения готовности комиссия осуществляет оценку готовности на предмет выполнения требований, установленных Правилами обеспечения готовности к отопительному периоду, и в отношении каждого объекта оценки обеспечения готовности устанавливает их уровень готовности к отопительному периоду на основании значения индекса готовности. 

Доказательств, подтверждающих принятие ответчиком мер, направленных на устранение нарушения, выразившегося в отсутствии резервного топливного хозяйства, и наличия причин, препятствующих их реализации к заявленному сроку, суду не представлено. 

Доводы ответчика о том, что в строении котельной № 2 по ул. Кривощапова, д. 2, г. Ржева Тверской области не предусмотрено расположение резервного топливного хозяйства и резервуаров под него, следовательно, для выполнения заявленных исковых требований необходимо строительство нового РТХ, проектирование и строительство топливохранилищ для обеспечения готовности РТХ к работе, а письменного согласия собственник ООО «Регионэнергоресурс-Тверь» на реконструкцию, строительство ответчиком РТХ в принадлежащих собственнику котельных, не давало, являются несостоятельными. 

Исходя из приведённых норм права, организации, эксплуатирующие газоиспользующее оборудование, обязаны обеспечивать готовность резервных топливных хозяйств и оборудования к работе на резервном топливе. Заключая договор аренды котельных с имеющимся в них оборудованием, ответчику ООО «Теплосеть» было известно о предъявляемых к эксплуатации тепловых энергоустановок требованиях, о том, что резервное топливное хозяйство котельных отсутствует, в связи с чем принимало на себя все риски, связанные с состоянием резервного топливного хозяйства. 

Доводы ответчика об отсутствии финансирования на выводы суда повлиять не могут.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере 3000 рублей.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, состоящие из государственной пошлины, от уплаты которой истец освобождён, в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования Ржевского межрайонного прокурора Тверской области в защиту прав неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Теплосеть», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, обеспечить в срок не позднее 01 октября 2025 года готовность резервного топливного хозяйства котельной № 2, расположенной по адресу: 

<

...>, и котельной № 5, расположенной по адресу: 

<

...>, к работе на резервном топливе. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Теплосеть» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, в доход бюджета Ржевского муниципального округа Тверской области государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек. 

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий судья Ю.С. Мирошниченко

Мотивированное решение изготовлено 04 сентября 2025 года.