дело № 2-2236/19 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

«12» сентября 2019 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: 

судьи Вербицкой Е.В.,

при секретаре Плахотиной А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к Муниципальному Бюджетному Дошкольному Образовательному Учреждению Детский сад №№ о взыскании задолженности по заработной плате, обязании заключить эффективный контракт на неопределенный срок, 

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с данным иском, ссылаясь на то, что являются работниками Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № (МБДОУ Детский сад №), что подтверждается соответствующими копиями трудовых договоров. Кроме трудовых договоров между работниками и МБДОУ Детский сад № был заключен коллективный договор муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № сроком на три года. Коллективный договор 

<

дата>. прошел уведомительную регистрацию в управлении по труду Министерства труда и социального развития Ростовской области регистрационный №. 

В силу ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). 

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующим у данного работодателя системой оплаты труда. Система оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством иными нормативными правовыми актми, содержащими нормы трудового права. 

Согласно п. 4.1 Положения об оплате труда и материальном стимулировании работников муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № г. Новочеркасска (Приложение № к Коллективному договору) работникам Детского сада устанавливаются следующие виды выплат стимулирующего характера: за интенсивность и высокие результаты работы, за качество выполняемых работ; за выслугу лет; премиальные выплаты по итогам работы. 

Выплаты стимулирующего характера устанавливаются сроком не более одного финансового года, по истечении которого она может быть сохранена или отменена (п.4.6.1 Положения об оплате труда). При этом размер надбавки за интенсивность и высокие результаты работы может устанавливаться, как в абсолютном значении, так и в процентном отношении к окладу (п.4.62 Положения об оплате труда). 

Согласно же п.4.6.3 Положения об оплате труда конкретные размеры и порядок установления надбавки за интенсивность и высокие результаты работы утверждаются приказом руководителя учреждения в пределах средств, предусмотренных учреждению на выведение такой надбавки. 

П. 4.9.2 Положения об оплате труда предусмотрена надбавка за качество выполняемых работ. 

Из выше изложенного следует, что стимулирующие надбавки за интенсивность и высокие результаты работы, за качество выполняемых работ по своему существу являют собой установление ежемесячных надбавок работникам МБДОУ Детский сад № на определенный период (не более одного финансового года) на основании приказа руководителя учреждения. Аналогичная позиция изложена и в п. 4.1-4.5 Постановления Правительства РО от 

<

дата>. ; 453 (ред. от 

<

дата> ) «Об оплате труда работников государственных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных министерству труда и социального развития Ростовской области». 

<

дата>. истцам – работникам МБДОУ Детский сад № стало известно, что в 

<

дата>. ФИО1, ФИО10, ФИО8, ФИО6, ФИО9, ФИО3, ФИО4 устанавливались надбавки за качество работы, что подтверждается Приказами «О поощрении работников» от 

<

дата>. №-к и от 

<

дата>. №-к. соответственно. Однако, вышеуказанные выплаты этим работникам МДОУ Детский сад № были выплачены однократно, что подтверждается лицевыми счетами соистцов.

Также в сентябре 2018г. работникам ФИО7, ФИО11, ФИО2 устанавливались надбавки за качество выполняемых работ в связи с подготовкой к новому учебному году, что подтверждается Приказом О поощрении работников» от 

<

дата>. №-к. Однако, эти надбавки были выплачены только лишь однократно, что подтверждается лицевыми счетами соистцов.

Поскольку выплата надбавок по работникам ФИО1, ФИО12, ФИО8, ФИО6, ФИО9, ФИО3, ФИО4 производилась в 

<

дата> и в 

<

дата>. и в связи с тем, что эти надбавки не отменялись, а только лишь был изменен размер выплаты надбавки в 

<

дата>., то истцы считают, что МБДОУ Детский сад № не произвел ежемесячные выплаты установленных надбавок вышеуказанным истцам с 

<

дата> по 

<

дата>. и с 

<

дата>. по 

<

дата>. включительно. А по работникам ФИО7, ФИО11, ФИО2 также полагают, что ответчик не произвел ежемесячные выплаты установленных надбавок за период с 

<

дата> по 

<

дата>. включительно. Общий размер не выплаченных денежных средств (заработной платы) по всем работникам составляет220 611 руб. 

В силу ст. 236ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. 

Истцы считают, что им не в полном объеме выплачена заработная плата, то имеют право на взыскание денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока выплаты заработной платы в размере 26309 руб.

Обязанность работодателя возместить работнику моральный вред наступает, в частности, за причинение работнику нравственных страданий за совершение работодателем виновных неправомерных действий или бездействия, а также за наличие причинной связи между неправомерными виновными действиями (бездействием) работодателя и нравственными страданиями работника. 

Поскольку действиями ответчика истцам причинен моральный вред, выразившийся в постоянных переживаниях и стрессе в результате которого, ухудшилось морально-психологическое состояние истцов, то полагают, что имеют право взыскание с ответчика морального вреда в размере 123 650 руб. 

Расчет, взыскиваемых сумм по каждому истцу приведен в приложении.

Истцы просили взыскать с МБДОУ Детский сад №:

- в пользу ФИО10 задолженность по заработной плате в размере 32771 руб. денежную компенсацию за нарушение установленного срока выплаты заработной платы в размере 4263 руб., компенсацию морального вреда в размере 18 500 руб.;

- в пользу ФИО1 задолженность по заработной плате в размере 29918 руб., денежную компенсацию за нарушение установленного срока выплаты заработной платы в размере 3876 руб., компенсацию морального вреда в размере 16900,00 руб. ;

- в пользу ФИО8 задолженность по заработной плате в размере 33170 руб., денежную компенсацию за нарушение установленного срока выплаты заработной платы в размере 4309 руб., компенсацию морального вреда в размере 18750 руб.;

- в пользу ФИО9 задолженность по заработной плате в размере 27447 руб., денежную компенсацию за нарушение установленного срока выплаты заработной платы в размере 3580 руб., компенсацию морального вреда в размере 15500,00 руб.;

- в пользу ФИО6 задолженность по заработной плате в размере 35512 руб., денежную компенсацию за нарушение установленного срока выплаты заработной платы в размере 4631 руб., компенсацию морального вреда в размере 20 000,00 руб.;

- в пользу ФИО4 задолженность по заработной плате в размере 15826,руб., денежную компенсацию за нарушение установленного срока выплаты заработной платы в размере 2002 руб., компенсацию морального вреда в размере 9000,00 руб.;

- в пользу ФИО3 задолженность по заработной плате в размере 27967 руб., денежную компенсацию за нарушение установленного срока выплаты заработной платы в размере 3648 руб., компенсацию морального вреда в размере 16 000,00 руб. ;

- в пользу ФИО13 задолженность по заработной плате в размере 9000,00 руб., компенсацию морального вреда в размере 4500,00 руб. ;

- в пользу ФИО2 задолженность по заработной плате в размере 4500 руб., а также компенсацию морального вреда в размере 2250 руб. 

Впоследствии исковые требования ФИО7 и ФИО2, уточнены, ФИО7 и ФИО2 просили обязать МДОУ Детский сад № заключить эффективный контракт на неопределенный срок. 

Определением Новочеркасского городского суда от 02.09.2019г. производство по делу в части исковых требований ФИО11 об обязании заключить эффективны контракт на неопределенный срок, прекращено. 

ФИО1, ФИО10, ФИО6, ФИО8, ФИО3, ФИО9 в судебное заседание явились, просили исковые требования удовлетворить. 

Представитель истцов ФИО14, действующий по доверенности, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что работниками МБДОУ детский сад № по их запросу были получены приказы о поощрении. 

<

дата>. истцам стало известно, что выплаты имели статус установления надбавок стимулирующего характера, хотя предыдущий руководитель поясняла, что это разовые премии и ничего другого в детском саду не предусмотрено. В 

<

дата>. надбавки были длящиеся, т.е. устанавливались и в течение определенного срока выплачивались. Работникам стало известно, что стимулирующая часть заработной платы состояла из следующих составляющих: неизменяемой части стимулирующих выплат (выслуга лет, за квалификацию), в этой части стимулирующих выплат истцы не обжалуют выплаты. Однако, коллективным договором и целым комплексом постановлений, в частности Постановлением Правительства Ростовской области от 

<

дата>. №, где в пп. 4.1, 4.5 указано, что работникам устанавливаются надбавки стимулирующего характера. Аналогичная позиция изложена в коллективном договоре, принятом в 2015г., где указано, что работникам детского сада устанавливаются выплаты стимулирующего характера приказом руководителя учреждения. Стимулирующие выплаты устанавливаются по ряду оснований, в том числе за интенсивность и высокие результаты работы, за качество выполняемых работ, премиальные выплаты по итогам работы. Истцам была установлена надбавка за качество выполняемых работ, это приказы 

<

дата> от 

<

дата> и 

<

дата>, в которых указано «установить работникам, замещающим основную деятельность по основной работе надбавку за качество выполняемых работ». К этому же приказу прилагается протокол, не подписанный никем из членов комиссии, распределяющий фонд стимулирующих выплат. Работники детского сада поясняют, что никогда комиссия не заседала, надбавки устанавливались самолично руководителем детского сада. Таким образом, если надбавка была установлена по каким-либо основаниям, то она имеет определенный длящийся характер. В коллективном договоре указано, что набавка устанавливается на период не более одного финансового года. Полагал, что положение об оплате труда работников МБДОУ детского сада №, утвержденное приказом от 

<

дата> № является нелегитимным, поскольку согласно п.1.6 коллективного договора все изменения в коллективном договоре принимаются не иначе как общим собранием, поскольку протокола общего собрания нет и новое положение об оплате труда не принималось на законных основаниях. Коллективным договором предусмотрено, что изменения обязательно подлежат регистрации в Министерстве труда РО. Несостоятельны доводы ответчика касательно того, что п.4.6 Положения об оплате труда …(Приложении № к коллективному договору) предусмотрена надбавка за интенсивность и высокие результаты работы только лишь водителям автомобилей, поскольку этим же пунктом установлено, что надбавка за интенсивность и высокие результаты работы может устанавливаться водителям автобусов … при условии заключения работником эффективного контракта и как следствие, полает несостоятельным довод ответчика относительно того, что соистцы не могут претендовать на выплаты предусмотренные п.п.4.6, 4.6.1, 4.6.2, 4.6.3, 4.9.2, 4.15 Положения об оплате труда ввиду того, что эти пункты, якобы, не относятся к педагогическим работникам, однако, согласно п.4.1 Положения об оплате труда установлено, что работникам Детского сада устанавливаются следующие виды выплат стимулирующего характера: (за интенсивность и высокие результаты работы, за качество выполняемых работ). Необоснованны доводы ответчика о том, что для педагогических работников предусмотрен повышающий коэффициент (п.4.7 Положения об оплате труда, приложение №) за интенсивность и высокие результаты, наоборот соистцами представлены приказы (доказательства) «О поощрении работников» от 

<

дата>. №-к и от 

<

дата>. №-к, которыми установлены стимулирующие выплаты за качество выполняемых работ в виде ежемесячной надбавки.

Заведующая МБДОУ детский сад № ФИО15, просила в удовлетворении исковых требований, отказать. Указала, что срок для обращения в суд за разрешением 

индивидуального трудового спора пропущен, полагает, что применению подлежит ч.1 ст. 392 ТК РФ, поскольку работники оспаривают размеры сумм начисленных в течение 

<

дата>. стимулирующих выплат поощрительного характера, которые являются формой материального стимулирования эффективного и добросовестного труда, а также конкретного вклада работника в успешное выполнение задач, стоящих перед учреждением, поэтому представляют собой дополнительное материальное стимулирование. Задолженности по выплате заработной платы работникам учреждения нет. Все начисленные работникам суммы выплачиваются своевременно каждые полмесяца 7-го (за вторую половину предыдущего месяца) и 22-го числа (за первую половину текущего месяца). Не согласна с позицией истцов с тем, что о выплатах данных сумм истцам стало известно только 

<

дата>. Однако в исковом заявлении указано, что надбавки выплачивались в 

<

дата>., т.е. истцы знали о данных стимулирующих выплатах, в связи с чем, вводят суд в заблуждение. Истцы ссылаются на пункты 4.2, 4.6.1, 4.6.2 и 4.6.3 Приложения № «Положение об оплате труда и материальном стимулировании работников муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 

<

адрес>» к коллективному договору в редакции 

<

дата>. Действительно, в течение года 

<

дата>. оплата труда работников муниципальных учреждений производилась в соответствии постановлением Администрации г. Новочеркасска от 

<

дата>. № «Об оплате труда работников муниципальных учреждений города Новочеркасска». В соответствии с п.4.6 указанного Положения надбавка за интенсивность и высокие результаты работы устанавливается только водителям автомобиля (другие категории работников в данном пункте не перечислены). Для педагогических работников п.4.7 Положения были предусмотрены повышающие коэффициенты к должностным окладам за интенсивность и высокие результаты работы. Очевидно, что порядок и условия выплаты надбавки (по пунктам 4.6-4.6.3) нельзя распространить на повышающий коэффициент (п.4.7). начиная с 

<

дата>г. система оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений определяется в соответствии постановлением Администрации г. Новочеркасска от 

<

дата>. № «Об оплате труда работников муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений системы образования города Новочеркасска». В результате в системе оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений произошли изменения. С 

<

дата>. исключено понятие персонального повышающего коэффициента. Надбавка за интенсивность и высокие результаты работы стала выплачиваться педагогическим работникам и заменила выплату, называемую в 

<

дата>. «повышающий коэффициент к должностным окладам за интенсивность и высокие результаты работы» педагогическим работникам (п.4.7 указанного Положения). Для выплаты стимулирующих надбавок работникам учреждения в новых условиях оплаты труда в 

<

дата> в МБДОУ детский сад № применялся порядок и условия установления выплат стимулирующего характера Приложение к Положению об оплате труда и материальном стимулировании работников МБДОУ детского сада №, утвержденный приказом по учреждению от 

<

дата>. № (Порядок). Согласно Порядку ни надбавка за интенсивность и высокие результаты работы, ни надбавка за качество выполняемых работ не носит ежемесячный характер. Выплаты (надбавка за интенсивность и высокие результаты работы и надбавка за качество выполняемых работ) применяются работодателем самостоятельно, не являются постоянной величиной, их размер определяется по решению заведующего учреждением, в пределах фонда оплаты труда. В соответствии с п. 4.1 приложения № «Положения об оплате труда работников муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений системы образования города Новочеркасска» к постановлению Администрации города от 

<

дата>. № в учреждениях могут устанавливаться следующие виды надбавок: за интенсивность и высокие результаты работы; за качество выполняемых работ. Формулировка, примененная в п.4.1 постановления «могут устанавливаться» свидетельствует о том, что учреждение самостоятельно определяет перечень стимулирующих выплат, периодичность, размеры стимулирующих выплат в пределах доведенных бюджетных ассигнований. Необходимо обратить внимание, что в соответствии с пунктом 4.2 приложения № к постановлению Администрации города от 

<

дата>. № к выплатам стимулирующего характера относятся выплаты, направленные на стимулирование работника к качественному результату труда, а также поощрение за выполненную работу. Так, приказ от 

<

дата>. №-к «О единовременной стимулирующей выплате», изначально регламентируется, что сумма будет выплачена однократно. Выплата производится конкретно за подготовку к учебному году и проведение праздника знаний. Поэтому требования о выплате задолженности по выплате заработной платы перед сотрудниками ФИО7, ФИО2 необоснованно. В приказах от 

<

дата>. №-к и от 

<

дата>. №-к «О поощрении работников». В констатирующей части приказов указано, что устанавливается надбавка за качество работы педагогическим работникам. Однако, в соответствии с п. 4.5 приложения к постановлению Администрации города от 

<

дата>. № надбавка за качество выполняемых работ устанавливается работникам учреждений (за исключением педагогических работников), поэтому надбавка с названием «за качество выполненных работ» также не предусмотрена системой оплаты труда для педагогических работников. Положением об оплате труда работников МБДОУ Детского сада №, утвержденного приказом от 

<

дата>. №, согласно п.4.1, надбавки за интенсивность и высокие результаты работы, за качество выполняемых работ и премиальные выплаты по итогам работы устанавливаются на основе показателей и критериев, позволяющих оценить результативность и эффективность труда работников, в пределах фонда оплаты труда. 

Представитель ответчика Загуменная О.В., действующая по доверенности, просила отказать в удовлетворении исковых требований. Пояснила, что Постановлением Правительства РО № от 

<

дата>. не распространяется на муниципальные образовательные учреждения, а относится к государственным учреждениям, подчиненным Министерству труда и социального развития. Финансирование заработной платы происходит из областного бюджета. Ведется подушевое финансирование, т.е. сколько обходится содержание одного ребенка, деньги выделяются общей массой, поэтому учреждение само составляет план финансово-хозяйственной деятельности, в котором распределяет эти финансы, т.е нет каких-то отдельных сумм на выплаты отдельных надбавок. Положение об оплате труда работников от 

<

дата>. было издано в связи с выходом нового постановления Администрации г. Новочеркасска от 

<

дата>. Положение об оплате труда, которое приобщено к коллективному договору утратило законную силу, поскольку постановление на основании которого оно разрабатывалось утратило силу. В личных делах лежат уведомления, т.е. уведомляли сотрудников, что с 

<

дата>. произойдет изменение оплаты труда. Если истцы ссылаются на коллективный договор, то требования истцов незаконны, потому что приложение к коллективному договору надбавку за интенсивность и качество не предусматривает, а предусматривает персональный повышающий коэффициент. Относительно формирования бюджета МБДОУ детского сада № пояснила, что Фонд оплаты труда детского сада утверждается на основании приказа Управления образования Администрации города от 

<

дата>. № «Об утверждении порядка формирования фонда оплаты труда работников учреждений порядка формирования фонда оплаты труда работников учреждений, подведомственных Управлению образования». Так п.3.3 данного приказа установлено, что для учета всех видов выплат, гарантированных педагогическому работнику в месяц, применяется унифицированная форма тарификационного списка. Данным тарификационным списком не предусмотрено установление надбавки за интенсивность и высокие результаты работы. Аналогичная норма содержится в письме Министерства образования и науки Российской Федерации от 

<

дата> № ВП-1992/02 «О методических рекомендациях». Таким образом, денежные средства на выплату надбавки за интенсивность и высокие результаты отдельной строкой не планируются, не является гарантированной и обязательной выплатой. По требованию об обязании заключить эффективные контракты пояснила, что названным сотрудникам предлагалось заключить эффективные контракты, однако какие-то пункты им не нравились, до сих пор контракты не подписаны. 

ФИО2, ФИО4, ФИО7, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились. 

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Изучив материалы дела, выслушав ФИО1, ФИО10, ФИО6, ФИО8, ФИО3, ФИО9, представителя истцов – ФИО14, заведующую МБДОУ детский сад № ФИО15, представителя ответчика Загуменную О.В., суд считает, что исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к Муниципальному Бюджетному Дошкольному Образовательному Учреждению Детский сад № о взыскании задолженности по заработной плате, обязании заключить эффективный контракт на неопределенный срок, удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. 

В силу части 3 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (часть 1 статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательными для включения в трудовой договор являются в том числе следующие условия: условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Судом установлено, что истцы осуществляют трудовую деятельность в МБДОУ Детский сад №, что подтверждается трудовыми договорами и дополнительными соглашениями к ним.

Так, 

<

дата>. между МДОУ Детский сад № и ФИО1 заключен трудовой договор №, согласно которому, работник принимается на работу в качестве учителя-логопеда. Согласно п.4.4 трудового договора доплата, премия за высокое качество работы, ведение методической и экспериментальной работы, устанавливается по приказу работодателя на основании утвержденного Положения «О премировании, надбавках, доплатах и других видах материального поощрения». В связи с необходимостью приведения текста трудового договора от 

<

дата>. № в соответствие с типовой формой трудового договора, утвержденной приложением № к распоряжению Правительства РФ от 

<

дата>. №-р и требованиями постановления Администрации г. Новочеркасска от 

<

дата>. № «Об утверждении программы поэтапного совершенствования системы в оплаты труда в муниципальных учреждениях г. Новочеркасска на 

<

дата>. 

<

дата>. заключено дополнительное соглашение № к трудовому договору от 

<

дата>. №. Согласно п.5.1.4 дополнительного соглашения работнику производятся выплаты стимулирующего характера: надбавка за интенсивность и высокие результаты работы: размер надбавки устанавливается распорядительным актом работодателя. 

<

дата>. заключен трудовой договор № МДОУ детский сад № с ФИО2, в соответствии с которым работодатель предоставляет работнику работу кухонным рабочим. 

<

дата>. заключен трудовой договор (контракт) № согласно которому ФИО3 принимается на работу в МДОУ детский сад № по должности воспитателя. 

<

дата>. заключено дополнительное соглашение № к трудовому договору от 

<

дата>. №. 

<

дата>. заключен трудовой договор (контракт) № согласно которому ФИО4 принимается на работу в МДОУ детский сад № по должности младшего воспитателя. 

<

дата>. заключено дополнительное соглашение № к трудовому договору от 

<

дата>. №.

<

дата>. заключен трудовой договор № согласно которому, ФИО16 принимается на работу в МДОУ детский сад № по специальности учитель-логопед. 

<

дата>. заключено дополнительное соглашение № к трудовому договору от 

<

дата>. №.

<

дата>. заключен трудовой договор № согласно которому, ФИО6 принимается на работу в МДОУ детский сад № по должности (профессии) воспитатель.

<

дата>. заключено дополнительное соглашение № к трудовому договору от 

<

дата>. №.

<

дата>. заключен трудовой договор № согласно которому, ФИО7, принимается на работу в МДОУ детский сад № по должности воспитатель.

<

дата>. заключен трудовой договор № согласно которому, ФИО8 принимается на работу в МДОУ детский сад № по специальности музыкальный руководитель. 

<

дата>. заключено дополнительное соглашение № к трудовому договору от 

<

дата>. №.

<

дата>. заключен трудовой договор № согласно которому, ФИО9 принимается на работу в МДОУ детский сад № по должности воспитатель. 

<

дата>. заключено дополнительное соглашение № к трудовому договору от 

<

дата>. №.

В силу ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст. 135 ТК РФ). 

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статьей 191 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективными договорами или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

Частью 1 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 названного Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения (часть 4 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров (часть 1 статьи 9 Трудового кодекса Российской Федерации).

Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению (часть 2 статьи 9 Трудового кодекса Российской Федерации).

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации распоряжением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> N 2190-р была утверждена Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 

<

дата> года.

В разделе IV распоряжения Правительства РФ от 

<

дата> N 2190-р указано, что совершенствование системы стимулирующих выплат будет осуществляться исходя из необходимости увязки повышения оплаты труда с достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) на основе: введения взаимоувязанной системы отраслевых показателей эффективности от федерального уровня до конкретных учреждения и работника; установления соответствующих таким показателям стимулирующих выплат, критериев и условий их назначения с отражением в примерных положениях об оплате труда работников учреждений, локальных нормативных актах и трудовых договорах (контрактах) с руководителями и работниками учреждений; отмены неэффективных стимулирующих выплат; использования при оценке достижения конкретных показателей качества и количества оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) независимой системы оценки качества работы учреждений, включающей определение критериев эффективности их работы, и введения публичных рейтингов их деятельности. Указанным распоряжением утверждена примерная форма трудового договора.

В соответствии с разделом 2 коллективного договора МДОУ детский сад №: работодатель в рамках действующего законодательства имеет право: устанавливать систему оплату труда детского сада (п.2.1.2); поощрять работников за добросовестный и эффективный труд (п.2.1.7).

В соответствии с п.7.1 коллективного договора оплата труда работников городских муниципальных учреждений производится в соответствии: с Федеральным законом от 

<

дата>. 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; с Трудовым Кодексом Российской Федерации; Постановлением Администрации города Новочеркасска от 

<

дата>. № «Об оплате труда работников муниципальных учреждений города Новочеркасска», с «Положением об оплате труда и материальном стимулировании работников муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада №» (приложение №); с минимальным размером оплаты труда, который составляет 6204 руб. 

Согласно п. 7.12. коллективного договора кроме выплаты заработной платы работодатель предусматривает выплаты компенсационного и стимулирующего характера и премирование работников в соответствии с «Положением об оплате труда и материальном стимулировании работников муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада №» (Приложение №), «Положением о премировании» (Приложение №).

Постановление Администрации города Новочеркасска от 

<

дата>. № утратило силу в связи с изданием постановления Администрации г. Новочеркасска от 

<

дата> N №, вступающего в силу со дня официального опубликования, но не ранее 

<

дата>.

Постановлением № от 

<

дата>. утверждено Положение об оплате труда работников муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений системы образования г. Новочеркасска. 

Разделом 4 Постановления № от 

<

дата>. установлен порядок и условия установления выплат стимулирующего характера. В учреждениях могут устанавливаться следующие виды надбавок стимулирующего характера: за интенсивность и высокие результаты работы; за качество выполняемых работ; за выслугу лет; премиальные выплаты по итогам работы; иные виды стимулирующего характера. 

Надбавки за интенсивность и высокие результаты работы, за качество выполняемых работ и премиальные выплаты по итогам работы устанавливаются на основе показателей и критериев, позволяющих оценить результативность и эффективность труда работников, в пределах фонда оплаты труда учреждения. Работы (п. 4.3).

Согласно п.4.4 Положения об оплате труда работников муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений системы образования города Новочеркасска, надбавка за интенсивность и высокие результаты работы устанавливается педагогическим работникам в зависимости от результативности труда и качества оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ). Надбавка за интенсивность и высокие результаты работы устанавливается в процентах от должностного оклада (педагогическим работникам, для которых установлены нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы – от заработной платы, исчисленной из ставки заработной платы и установленного объема учебной нагрузки) или в абсолютном размере. Порядок ее установления и размеры в зависимости от достигнутых показателей, а также критерии оценки результативности и качества труда педагогических работников определяются учреждением самостоятельно и утверждаются локальным нормативным актом по оплате труда. Конкретные размеры надбавки за интенсивность и высокие результаты работы по результатам оценки труда педагогических работников утверждаются приказом руководителя учреждения.

Согласно п.4.5 указанного Положения, надбавка за качество выполняемых работ в размере 200 процентов должностного оклада, ставки заработной платы устанавливается работникам учреждений, в том числе руководителям (за исключением педагогических работников) с учетом уровня профессиональной подготовленности, сложности, важности и качества выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач. 

В п..4.8 Положения об оплате труда работников муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений системы образования города Новочеркасска указано, что с целью привлечения и укрепления кадрового потенциала учреждений, стимулирования работников к повышению профессионального уровня и компетентности, качественному результату труда работникам учреждений устанавливаются иные выплаты стимулирующего характера: за квалификацию, за наличие ученой степени, за наличие почетного звания, ведомственного почетного звания (нагрудного знака); за классность водителям автомобилей. 

В соответствии с п.4.1.5 работодатель имеет право принимать локальные нормативные акты. 

Во исполнение Положения (приложение № к постановлению Администрации г. Новочеркасска от 

<

дата>. №) разработано Положение об оплате труда работников МБДОУ Детского сада №, утвержденное заведующей МДОУ детский сад № ФИО17 и согласовано председателем первичной профсоюзной организации. Порядок и условия установления выплат стимулирующего характера (надбавки за интенсивность и высокие результаты работы, надбавка за качество выполняемых работ) согласуются с Положением об оплате труда (приложение к постановлению Администрации города от 

<

дата>. №).

Согласно п. 2.4.1 Порядка и условий установления выплат стимулирующего характера, надбавка за интенсивность и высокие результаты работы по итогам деятельности педагогов ДОУ устанавливаются на основе показателей и критериев, позволяющих оценить результативность и эффективность труда педагогов, в пределах фонда оплаты труда учреждения и распределяются между педагогами комиссией. Оценка результативности деятельности педагогов ДОУ производится два раза в учебном году за период с сентября по декабрь и с января по август и могут быть изменены, если качество работы педагога изменилось. П. 2.6.1 установлено, что размер надбавки за интенсивность и высокие результаты работы каждому педагогу устанавливается в абсолютном размере, эквивалентному суммарному балу.

Согласно п.3.1 Порядка и условий установления выплат стимулирующего характера, надбавка за качество выполняемых работ в размере до 200 процентов должностного оклада, ставки заработной платы устанавливается на основе показателей и критериев, позволяющих оценить результативность качество выполняемых работ, в пределах фонда оплаты труда учреждения. Надбавка за качество выполняемых работ устанавливается работнику по основной работе на определенный период времени в течение календарного года. 

Приказом МДОУ детский сад №от 

<

дата>. №-к ФИО1, ФИО10, ФИО8,, ФИО6, ФИО9, ФИО3, ФИО4 установлена надбавка за качество работы педагогическим работникам, согласно установленным баллам (протокол комиссии № от 

<

дата>.). 

Приказом МДОУ детский сад № от 

<

дата> №-к ФИО1, ФИО10, ФИО8,, ФИО6, ФИО9, ФИО3, ФИО4 установлена надбавка за качество работы педагогическим работникам, согласно установленным баллам (протокол комиссии №1 от 

<

дата>.). 

Таким образом, несмотря на то, что приказы №-к от 

<

дата>. и №-к от 

<

дата>. имеют наименование «надбавка за качество работы», однако согласно порядку и условиям установления выплат являются надбавкой за интенсивность и высокие результаты работы. 

Приказом МДОУ детский сад № от 

<

дата>. сотрудникам ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО1, ФИО6, ФИО3, ФИО7 произведена единовременная выплата в связи с качественной подготовкой к новому году, проведением на высоком уровне праздника знаний. Указанный приказ предусматривает единовременную выплату за установленное задание.

По обращениям ФИО1, ФИО10, ФИО8, ФИО6, ФИО4, ФИО7, ФИО3, ФИО9, ФИО11, ФИО2 в Государственную инспекцию труда в Ростовской области, актом проверки от 

<

дата>. нарушений в части стимулирующих выплат, не установлено. 

Суд отклоняет доводы истцов, что Положение об оплате труда работников МБДОУ детский сад № (утвержденное приказом от 

<

дата>) является незаконным, принято с нарушением процедуры, установленной п.1.6 коллективного договора, основываясь на следующем. Право работодателя принимать локальные нормативные акты установлено как правилами внутреннего трудового распорядка, так и нормами трудового законодательства. Кроме того, п. 7.1 коллективного договора порядок организации оплаты труда работников городских муниципальных учреждений осуществляется также и в соответствии Постановлением Администрации г. Новочеркасска от 

<

дата>. № (действующая редакция Постановление Администрации г. Новочеркасска № от 

<

дата>.),, доказательств того, что принятое положение ухудшает положение работников, в связи с чем не должно применяться не представлено. 

При изложенных обстоятельствах суд считает, что исковые требования о взыскании задолженности по выплате заработной платы удовлетворению не подлежат, как и не подлежат удовлетворению требования о взыскании денежной компенсации, как вытекающие из первоначального требования. 

В соответствии с п. 1 ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размере, определяемом соглашением сторон трудового договора.

Учитывая, что нарушение трудовых прав истцов судом не установлено, требования о компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению в силу ст. 237 ТК РФ.

При разрешении требований об обязании заключить эффективный контракт с ФИО7 и ФИО2 суд исходит из следующего. 

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 

<

дата> N 2190-р "Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 

<

дата> годы" эффективный контракт - это трудовой договор с работником, в котором конкретизированы его должностные обязанности, условия оплаты труда, показатели и критерии оценки эффективности деятельности для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг, а также меры социальной поддержки.

Необходимым условием для перехода на эффективный контракт является установление в локальных нормативных актах по оплате и стимулированию труда показателей оценки эффективности деятельности. Данные показатели должны иметь количественное выражение и быть конкретизированы в трудовом договоре с работником для назначения ему стимулирующих выплат в зависимости от результатов его труда и качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг. Таким образом, чтобы трудовой договор отвечал принципам эффективного контракта, необходимо конкретизировать должностные обязанности применительно к специфике работы в организации, структурном подразделении, к конкретному рабочему месту с указанием содержания и объема должностных обязанностей. Заключенные дополнительные соглашения к трудовому договору приведены в соответствие с утвержденной типовой формой трудового договора, в трудовой договор включен раздел о показателях эффективности и результативности деятельности работника. При изложенных обстоятельствах, в том числе что ФИО7 и ФИО2 отказываются от заключения трудового договора с учетом приведения его в соответствие распоряжением Правительства от 

<

дата>. №-р., суд считает, что требования удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к Муниципальному Бюджетному Дошкольному Образовательному Учреждению Детский сад № о взыскании задолженности по заработной плате, обязании заключить эффективный контракт на неопределенный срок, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Е.В. Вербицкая

Решение в окончательной форме изготовлено 17 сентября 2019 года.