Мотивированное 

решение

 изготовлено 15 сентября 2019 года Дело № 2-2947/2019

66RS0007-01-2019-002424-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 10 сентября 2019 года

Чкаловский районный суд города Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Егоровой В.Г., 

при секретаре Устюжаниной А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии по старости,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2 (по устному ходатайству),

с участием представителя ответчика ФИО3 (по доверенности от № 34/13-08 от 19.01.2019),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии по старости. 

В обоснование исковых требований указано, что решением УПФР в Чкаловском районе г.Екатеринбурга от 30.11.2017 года № 1234926/17 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

В уточнениях истец просит включить в стаж следующие периоды работы:

- с 08.08.1983 по 24.10.1983 год шахта «Шаргуньская» участок внутришахтового транспорта, в должности подз. Эл. Слесарь;

- с 27.01.1986 года по 03.06.1987 год шахта «Шаргуньская» участок внутришахтового транспорта, в должности подз. Эл. Слесарь;

- с 01.12.1990 года по 31.12.1991 год шахта «Шаргуньская» добычной участок № 1 проходчик с полным рабочим днем под землей;

- с 24.04.1992 года по 14.02.1993 год шахта «Шаргуньская» участок «Северный» угольный разрез, горнорабочи;

- с 16.03.1993 года по 07.04.1993 года шахта «Шаргуньская» участок «Северный» угольный разрез, подземный горнорабочий с полным рабочим днем под землей;

- с 01.09.1983 года по 30.09.1993 год шахта «Шаргуньская» участок горноподготовительных работ, подземный горнорабочий с полным рабочим днем под землей;

- с 25.12.2008 по 27.07.2015 год шахта «Шаргуньская» участок горноподготовительных работ, подземный горнорабочий с полным рабочим днем под землей;

Возложении обязанности назначить пенсию с 01.08.2016 года.

В судебном заседании истец, представитель истца исковые требования поддержали в полном объеме, с учетом уточнения, по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 просила в удовлетворении исковых требований отказать, в полном объеме, по доводам указанным в заключении пенсионного органа № 1/391 от 06.12.2-18 и в отзыве (л.д.51).

Суд, заслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение при условиях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

При вынесении решения, суд исходит из требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей обязанность каждой из сторон доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего на момент обращения истца за назначением пенсии, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 1 части первой статьи 30 этого же Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

В силу пункта 2 части первой статьи 30 того же Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частями 2, 3 и 4 названной статьи Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, требуется стаж на соответствующих видах работ не менее 08 лет и страховой стаж не менее 20 лет.

Наличие данных обстоятельств, подтвержденных истцом, представленными документами, трудовой книжкой, уточняющими справками, позволило истцу 16.08.2017 обратиться с заявлением к ответчику о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области от 30.11.2017 № 1234926/17 истцу отказано в назначении пенсии, в виду того, что стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по Списку № 1, составляет 00 лет 00 месяцев 00 дней, страховой стаж составляет 0 года 1 месяц 27 дней

Периоды работы истца не приняты к зачету ответчиком, по следующим основаниям:

- с 08.08.1983 по 24.10.1983 год с 27.01.1986 года по 03.06.1987 год шахта «Шаргуньская» участок внутришахтового транспорта, в должности подз. Эл. Слесарь; с 04.06.1987 по 20.07.1988 год шахта «Шаргуньская» участок горноподготовительных работ в качестве проходчика; 18.10.1990 по 23.04.1992 год шахта «Шаргуньская» добычной участок № 1 проходчик с полным рабочим днем под землей; с 24.04.1992 года по 14.02.1993 год шахта «Шаргуньская» участок «Северный» угольный разрез, горнорабочи; 15.02.1993 по 15.03.1993 год шахта «Шаргуньская» добычной участок в качестве горнорабочего поверхности; с 16.03.1993 года по 07.04.1993 года шахта «Шаргуньская» участок «Северный» угольный разрез, подземный горнорабочий с полным рабочим днем под землей; 08.04.1993 года по 01.01.1994 год шахта «Шаргуньская» участок горноподготовительных работ, подземный горнорабочий с полным рабочим днем под землей; с 14.01.1994 года по 01.04.1998 в отдельном военизированном горноспасательном взводе в качестве распираторщика подземного; с 03.08.1998 года по 31.12.2001 год, с 01.01.2002 по 31.12.2012 год в Навоинском горно-металлургическом комбинате Центрального рудоуправления Отдельный военизированный горноспасательный взвод в качестве распираторщика подземного

- с 01.01.2013 по 27.07.2015 год Навоинском горно-металлургическом комбинате Центрального рудоуправления Отдельный военизированный горноспасательный взвод в качестве распираторщика подземного.

Согласно заключению № 1/391 от 06.12.2018 отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховой стаж принятый к зачету составляет 14 лет 06 месяцев 28 дней, требуется стаж на соответствующих видах работ 7 лет.

Приняты к зачету следующие периоды работы:

с 04.06.1987 по 20.07.1988 год шахта «Шаргуньская» участок горноподготовительных работ в качестве проходчика; 18.10.1990 по 30.11.1990 год, 01.01.1990 по 23.04.1992 шахта «Шаргуньская» добычной участок № 1 проходчик с полным рабочим днем под землей; 08.04.1993 по 31.08.1993 год с 01.10.1993 года по 01.01.1994 год шахта «Шаргуньская» участок «Горноподготовительных работ», проходчик с полным рабочим днем под землей; с 14.01.1994 года по 31.12.1997 в отдельном военизированном горноспасательном взводе в качестве распираторщика подземного; с 03.08.1998 года по 24.12.2001 года по 25.12.2003 по 24.12.2008 год в Навоинском горно-металлургическом комбинате Центрального рудоуправления Отдельный военизированный горноспасательный взвод в качестве распираторщика.

Не приняты к зачету следующие периоды:

- с 08.08.1983 по 24.10.1983 год шахта «Шаргуньская» участок внутришахтового транспорта, в должности подз. Эл. Слесарь. Поскольку записи в трудовой книжке занесены с нарушением требований инструкции;

- с 27.01.1986 года по 03.06.1987 год шахта «Шаргуньская» участок внутришахтового транспорта, в должности подз. Эл. Слесарь. Поскольку записи в трудовой книжке занесены с нарушением требований инструкции;

- с 01.12.1990 года по 31.12.1991 год шахта «Шаргуньская» добычной участок № 1 проходчик с полным рабочим днем под землей. Поскольку записи в трудовой книжке занесены с нарушением требований инструкции;

- с 24.04.1992 года по 14.02.1993 год шахта «Шаргуньская» участок «Северный» угольный разрез, горнорабочий, т.к. нет документального подтверждения компетентных органов государств-участников международных соглашений;

- с 16.03.1993 года по 07.04.1993 года шахта «Шаргуньская» участок «Северный» угольный разрез, подземный горнорабочий с полным рабочим днем под землей, т.к. нет документального подтверждения компетентных органов государств-участников международных соглашений;

- с 01.09.1983 года по 30.09.1993 год шахта «Шаргуньская» участок горноподготовительных работ, подземный горнорабочий с полным рабочим днем под землей, т.к. нет документального подтверждения компетентных органов государств-участников международных соглашений;

- с 25.12.2008 по 27.07.2015 год шахта «Шаргуньская» участок горноподготовительных работ, подземный горнорабочий с полным рабочим днем под землей, т.к. нет документального подтверждения компетентных органов государств-участников международных соглашений.

Согласно ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года №555), Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному Пенсионному обеспечению… (утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 27.02.2002 года №16), трудовой и страховой стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» - устанавливается по документам, выдаваемыми в установленном порядке работодателями. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В трудовой книжке истца ФИО1 имеются записи о его работе, в том числе по спорным периодам (л.д.22-25). 

В обоснование не включения спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ, ответчик ссылается на списки производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. 

Судом установлено, что в периоды с 08.08.1983 по 24.10.1983 год, с 27.01.1986 года по 03.06.1987 год; с 01.12.1990 года по 31.12.1991 год; с 24.04.1992 года по 14.02.1993 год; с 16.03.1993 года по 07.04.1993 года; с 01.09.1983 года по 30.09.1993 год; с 25.12.2008 по 27.07.2015 год истец работал в шахта «Шаргуньская». 

Согласно ч. 2 ст. 11 Закона периоды работы, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Согласно нормам Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Москва, 13 марта 1992 года, далее - Соглашение), участниками которого являются, в т.ч., Российская Федерация и Республика Узбекистан, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1).

Настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (ст. 5).

Согласно положениям ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (ч. 1). Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (ч. 2).

В п. 1 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 также разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Представленными в материалы дела справками государственного архива и работодателя подтверждается, и по правилам ст. 56 ГПК РФ доказательствами не опровергнуто, что в спорные периоды истец работал на шахте «Шаргуньской».

Указанные справки суд принимает в качестве допустимых доказательств, на основании ст. 67 ГПК РФ.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Порядок заполнения трудовых книжек, вкладышей в них и дубликатов трудовых книжек регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года N 225 "О трудовых книжках", Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей.

Пунктом 6 Правил установлено, что трудовые книжки ведутся на государственном языке Российской Федерации, а на территории республики в составе Российской Федерации, установившей свой государственный язык, оформление трудовых книжек может наряду с государственным языком Российской Федерации вестись и на государственном языке этой республики. 

В силу ст. 68 Конституции РФ государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык.

Поскольку спорные периоды подтверждены как трудовой книжкой, так и справками, все остальные данные о личности в документах истца совпадают (имя, отчество, фамилия, дата рождения), суд находит требование истца о включении вышеуказанных периодов работы в стаж подлежащими удовлетворению.

Таким образом, подлежат удовлетворению требования истца о возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга принять к зачету по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды: 

- с 08.08.1983 по 24.10.1983 год шахта «Шаргуньская» участок внутришахтового транспорта, в должности подз. Эл. Слесарь;

- с 27.01.1986 года по 03.06.1987 год шахта «Шаргуньская» участок внутришахтового транспорта, в должности подз. Эл. Слесарь;

- с 01.12.1990 года по 31.12.1991 год шахта «Шаргуньская» добычной участок № 1 проходчик с полным рабочим днем под землей;

- с 24.04.1992 года по 14.02.1993 год шахта «Шаргуньская» участок «Северный» угольный разрез, горнорабочи;

- с 16.03.1993 года по 07.04.1993 года шахта «Шаргуньская» участок «Северный» угольный разрез, подземный горнорабочий с полным рабочим днем под землей;

- с 01.09.1983 года по 30.09.1993 год шахта «Шаргуньская» участок горноподготовительных работ, подземный горнорабочий с полным рабочим днем под землей;

- с 25.12.2008 по 27.07.2015 год шахта «Шаргуньская» участок горноподготовительных работ, подземный горнорабочий с полным рабочим днем под землей.

При решении вопроса о назначении пенсии истцу с 01.08.2016, и перерасчете пенсии за период с 01.08.2016 по 31.05.2018, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в указанной части, в силу следующего.

С 01.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и трудовые пенсии преобразованы в страховые пенсии в соответствии с действующим пенсионным законодательством.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Расчет трудовой пенсии в порядке пункта 4 статьи 30 предусматривает только стажевой коэффициент и среднемесячный заработок застрахованного лица и в общий трудовой стаж включаются все периоды работы и иной деятельности, предусмотренные ранее действовавшим законодательством при исчислении пенсии, с применением в необходимых случаях к некоторым периодам льготного порядка подсчета пенсии. Однако, при расчете пенсии в порядке пункта 4 статьи 30 Федерального закона действует механизм ограничения размера пенсии путем установления ее максимального уровня или путем применения индивидуального коэффициента пенсионера.

Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Размер трудовой пенсии рассчитывается индивидуально и зависит от нескольких факторов одновременно, в том числе и от уровня среднемесячного заработка.

Судом установлено, что с 01.05.2018 ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Первоначально истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 16.08.2017 (л.д.16-17), решением № 1234926/17 от 30.11.2017, ответчиком было отказано в назначении пенсии, в виду отсутствия документов подтверждающих стаж на соответствующих видах работ.

Исходя из анализа пенсионного дела ФИО1, следует, что подтверждающие справки занятости истца, по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», датированы после вынесенного решения пенсионного органа от 30.11.2017, и были приложены (запрошены) при повторном обращении истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости от 30.11.2018. 

Таким образом, суд исходя из положений ст. 67 ГПК РФ, оценив допустимость, относимость и достаточность представленных сторонами доказательств, приходит к выводу о том, что ответчиком правомерно, на основании действующего законодательства, назначена истцу досрочная страховая пенсия по старости с 01.05.2018.

На основании изложенного, суд не усматривает правовых оснований для назначения истцу пенсии с 01.08.2016 и возложения на ответчика обязанности по перерасчету пенсии за период с 01.08.2016 по 31.05.2018.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии по старости, удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга принять к зачету по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды: 

- с 08.08.1983 по 24.10.1983 год шахта «Шаргуньская» участок внутришахтового транспорта, в должности подз. Эл. Слесарь;

- с 27.01.1986 года по 03.06.1987 год шахта «Шаргуньская» участок внутришахтового транспорта, в должности подз. Эл. Слесарь;

- с 01.12.1990 года по 31.12.1991 год шахта «Шаргуньская» добычной участок № 1 проходчик с полным рабочим днем под землей;

- с 24.04.1992 года по 14.02.1993 год шахта «Шаргуньская» участок «Северный» угольный разрез, горнорабочи;

- с 16.03.1993 года по 07.04.1993 года шахта «Шаргуньская» участок «Северный» угольный разрез, подземный горнорабочий с полным рабочим днем под землей;

- с 01.09.1983 года по 30.09.1993 год шахта «Шаргуньская» участок горноподготовительных работ, подземный горнорабочий с полным рабочим днем под землей;

- с 25.12.2008 по 27.07.2015 год шахта «Шаргуньская» участок горноподготовительных работ, подземный горнорабочий с полным рабочим днем под землей.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга. 

Судья: В.Г.Егорова