Дело № 2-13/2025

УИД 75RS0008-01-2024-000804-84

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

20 февраля 2025 года город Борзя

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи И.В. Слепцова, единолично

при секретаре судебного заседания Зайковой А.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2- ФИО3, 

представителя ответчика администрации городского поселения «Борзинское» ФИО4,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 , ФИО2 к администрации городского поселения «Борзинское» о признании объектов самовольной постройкой, возложении обязанности совершить определенные действия, 

установил:

Истцы ФИО2, ФИО1 обратились в суд с вышеуказанным иском, в котором с учетом уточнений исковых требований просят суд признать самовольными сооружениями (постройками), возведенные на земельном участке с кадастровым номером №:2 у 

<

адрес> края и земельном участке с кадастровым номером №5 у 

<

адрес> края объекты: песочница (песочный дворик), беседка шестигранная – 2 шт., качели двухпролетные – 2 шт., горка с турниками, горка; на земельном участке с кадастровым номером 75: №:8 у 

<

адрес> края объекты: беседка шестигранная, качалка пружинная – 2 шт., качели двухпролетные – 2 шт., горка с турниками, скамейка. Обязать администрацию городского поселения «Борзинское» освободить: земельный участок площадью 2676 кв.м., кадастровый № у 

<

адрес> края и земельный участок площадью 2793 кв.м. кадастровый № у 

<

адрес> края путем демонтажа самовольно возведенных сооружений: песочница (песочный дворик), беседка шестигранная – 2 шт., качели двухпролетные – 2 шт., горка с турниками, горка, мягкое покрытие, мощение плиткой, асфальтовое покрытие, пешеходные дорожки; земельный участок площадью 3043 кв.м. кадастровый № у 

<

адрес> края путем демонтажа самовольно возмеденных сооружений: беседка шестигранная, качалка пружинная – 2 шт., качели двухпролетные – 2 шт., горка с турниками, скамейка, мягкое покрытие, мощение плиткой, асфальтовое покрытие, пешеходные дорожки. Обязать администрацию городского поселения «Борзинское» разработать проекты благоустройства придомовой территории на земельных участках: №, №, № с привлечением организации, с учетом правил благоустройства, климатических условий, ландшафта местности, ГОСТ Р 52289, технического регламента Евразийского экономического Союза безопасности оборудования для детских игровых площадок ТР ЕАЭС 042/2017 от ДД.ММ.ГГГГ, с соблюдением требований беспрепятственного передвижения по указанной территории инвалидов и других маломобильных групп населения. Обязать администрацию городского поселения «Борзинское» провести работы по благоустройству придомовых территорий на земельных участках: №, №5, № согласно проектов благоустройства, согласованных с собственниками жилых помещений жилых домов №, 22 по 

<

адрес> края и 

<

адрес> края на общем собрании, с учетом правил благоустройства, климатических условий, ландшафта местности, технического Евразийского экономического Союза безопасности оборудования для детских игровых площадок ТР ЕАЭС 042/2017 от ДД.ММ.ГГГГ, с соблюдением требований беспрепятственного передвижения по указанной территории инвалидов и других маломобильных групп населения. Обязать администрацию городского поселения «Борзинское» восстановить озеленение на земельных участках № в соответствии с порубочным билетом №, выданным в рамках исполнения контракта от ДД.ММ.ГГГГ, путем высадки саженцев деревьев, адаптированных для выращивания в 

<

адрес> в количестве – 93 шт. (из них: 33 тополя душистого и дрожащего, 10 лиственницы сибирской, 10 ели сибирской, 20 пихты сибирской, 20 березы повислой (плосколистной) или даурской) возраст не менее 5-7 лет, кустарников 42 шт. (10 – даурский абрикос, 10 боярышник, 10 яблоня ягодная, 5 черемуха азиатская, 2 клен ясенелистный, 5 слива сибирская, возраст не менее 5-7 лет).

В обоснование своих требований истцы указывают, что они являются собственниками жилого помещения № в 

<

адрес> в 

<

адрес>. Согласно постановлению администрации городского поселения «Борзинское от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

адрес> в 

<

адрес> включен в проект «1000 дворов». В 2022 году у 

<

адрес> в 

<

адрес> произведен ремонт на придомовой территории: дворовые проезды, освещение, установка скамеек и урн, установка детского спортивного игрового оборудования, озеленения. Истцы не согласны с действиями ответчика по проведению работ по переустройству придомовой территории у 

<

адрес>. Считают, что установленные детские площадки и зоны отдыха не соответствуют правилам благоустройства территории городского поселения «Борзинское», в частности вблизи дворовой территории расположена трансформаторная подстанция, отсутствует система водоотведения, не соответствует требованиям беспрепятственного передвижения инвалидов, и других маломобильных групп населения, элементы из металла не защищены способом, исключающим травмирование, на оборудовании отсутствует маркировка, площадки не отгорожены от транзитного пешеходного движения, проездов, разворотных площадок, гостевых стоянок, площадок для установки мусоросборников, контейнерных площадок, не соответствует минимальное расстояние от детских площадок до разворотных площадок конечных остановок маршрутов пассажирского транспорта, конструкции оборудования не обеспечивает прочность, устойчивость и жесткость, качество соединений и устойчивость конструкций не надежны; элементы оборудования из металла не защищены от коррозии и изготовлены не из коррозионно-стойкого материала, сварные швы не гладкие; элементы оборудования из древесины имеют на поверхности дефекты обработки, имеют элементы гниения основания деревянных опор и стоек; имеются выступающие элементы оборудования с острыми концами или кромками, а шероховатые поверхности, способны нанести травму, углы и края не закруглены; имеются выступающие части фундамента, арматуры и элементов крепления; подвижные и неподвижные элементы оборудования образуют сдавливающие и режущие поверхности, создают возможность застревания частей тела, одежды ребенка; на площадке не установлены ударопоглощающие покрытия, не оборудовано перилами и ограждениями; на площадке отдыха отсутствуют твердые виды покрытия, элементы сопряжения поверхности площадки с газоном, озеленение, скамьи для отдыха, скамьи и столы, урны; отсутствует акт ввода в эксплуатацию объекта; оборудование, установленное на площадке, а также покрытие площадки не соответствуют стандартам, требованиям безопасности, не имеют соответствующую подтверждающую документацию.

Истцы считают, что детская и спортивная площадка установлены без получения необходимых разрешений (собственников жилых помещений 

<

адрес>), установка осуществлена с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Определением суда от 02.07.2024, занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено ООО «ЧитаСтрой».

Определением суда от 17.09.2024, занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО5

Определением суда от 25.12.2024, занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края.

Определением суда от 13.02.2025, занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены Департамент по развитию муниципальных образований Забайкальского края, ФИО10, ФИО11, на стороне истца привлечена ФИО12

Определением суда от 20.02.2025, занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены ФИО13, ФИО6

В судебное заседание истец ФИО2, представители Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края, Департамента по развитию муниципальных образований Забайкальского края, а также ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО5, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, не явились, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещались надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель и представитель ФИО2 - ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали с учетом уточнений, дополнительно пояснив, что основанием иска является отсутствие согласия собственников жилых помещений многоквартирных домов на возведение строений и сооружений на земельных участках, не соответствие строений и сооружений законодательству РФ, правилам благоустройства, нарушение градостроительных и строительных норм и правил. Требования обязать ответчика разработать проекты благоустройства и провести работы по благоустройству территорий вытекают из требований о признании элементов благоустройства самовольными сооружениями (постройками).

В судебном заседании представитель ответчика администрации городского поселения «Борзинское» ФИО4, действующая на основании доверенности, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика ФИО5, ФИО6 просили в иске отказать, считая его незаконным и не обоснованным. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска.

Таким образом, право определения предмета иска и способа защиты гражданских прав принадлежит только истцу.

В части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отражен один из важнейших принципов гражданского процесса - принцип диспозитивности, согласно которому суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 "О судебном решении" обращено внимание судов на то, что выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

В силу пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных данным кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Из положений части 3 статьи 36, части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме.

В силу части 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В соответствии с пунктом 2.1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке.

В соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, Закон N 131-ФЗ) по вопросам местного значения органами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ утверждение правил благоустройства территории муниципального образования, осуществление контроля за их соблюдением и организация благоустройства территории, установленные указанными правилами, возложены на органы местного самоуправления поселения, городского округа, внутригородского округа; данные правила утверждаются на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (абзац двадцать первый части 1 статьи 2, пункт 19 части 1 статьи 14, пункт 25 части 1 статьи 16, пункт 10 части 1 статьи 16.2, часть 1.1 статьи 17, статья 45.1).

Правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования, могут регулировать вопросы внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений (часть 1, пункт 2 части 2 статьи 45.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ).

Пункт 36 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дает понятие благоустройства территории как деятельности по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленной на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Из приведенных законоположений следует, что органу местного самоуправления федеральным законодателем предоставлено право регулировать вопросы обеспечения и повышения комфортности условий проживания граждан, поддержания и улучшения санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений, содержания территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов.

Достижению данных целей может служить установление требований к внешнему виду фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений.

Следовательно, технические характеристики указанных элементов благоустройства связаны с благоустройством территорий муниципального образования и могут быть предусмотрены нормативными правовыми актами органа местного самоуправления в рамках установления правил благоустройства территорий муниципального образования.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела между администрацией городского поселения «Борзинское» и ООО «Читастрой» ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий и прилегающей аллеи, расположенных в городском поселении «Борзинское» по адресам: 

<

адрес> в рамках реализации проекта «1000 дворов» (далее по тексту - проект).

Согласно техническому заданию (приложение к муниципальному контракту) в перечень работ по благоустройству дворовых территорий включены: благоустройство дворовых территорий, уличное освещение, малые архитектурные формы, озеленение территории. При этом, установка системы водоотведения в рамках проекта не предусмотрена.

На земельных участках с кадастровым номером № у 

<

адрес> края, с кадастровым номером № у 

<

адрес> края, с кадастровым номером № у 

<

адрес> края в рамках реализации проекта благоустроены дворовые территории.

На земельном участке с кадастровым номером №2 у 

<

адрес> края и земельном участке с кадастровым номером № у 

<

адрес> края установлены: песочница (песочный дворик), беседка шестигранная – 2 шт., качели двухпролетные – 2 шт., горка с турниками, горка, мягкое покрытие, мощение плиткой, асфальтовое покрытие, пешеходные дорожки; на земельном участке с кадастровым номером № у 

<

адрес> края установлены объекты: беседка шестигранная, качалка пружинная – 2 шт., качели двухпролетные – 2 шт., горка с турниками, скамейки, мягкое покрытие, мощение плиткой, асфальтовое покрытие, пешеходные дорожки.

Истцы ФИО2 является собственником жилого помещения – 

<

адрес> в 

<

адрес>. Истец ФИО1 зарегистрирована и проживает по указанному адресу.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости собственниками земельных участков с кадастровым номером № у 

<

адрес> края, с кадастровым номером № у 

<

адрес> края, с кадастровым номером № у 

<

адрес> края являются собственники жилых помещений в указанных многоквартирных домах.

Согласно паспортам на песочницу (песочный дворик), беседку шестигранную, качели двухпролетные, горку с турниками, горку, качалку пружинную, качели двухпролетные, скамейку, указанное оборудование являются элементами благоустройства и относятся к малым архитектурным формам.

Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что постановлением главы городского поселения «Борзинское» от 09.12.2021 № 755 выбраны дворовые территории для включения в адресный перечень для реализации проекта. Специалистами администрации проведено два собрания собственников жилых помещений, решение на которых не принято, из-за отсутствия кворума. В связи с чем, проведен поквартирный обход, в результате которого большинство собственников жилых помещений многоквартирных домов, придомовые территории которых включены в реализацию проекта, поддержали проведение работ по благоустройству территорий. Муниципальный правовой акт, регулирующий порядок формирования адресного перечня отсутствует.

В соответствии с Правилами благоустройства территории городского поселения «Борзинское», утв. решением Совета городского поселения Борзинское от 26.02.2021 № 296 детские, спортивные площадки являются объектами благоустройства (п. 9), элементы озеленения, покрытия, игровое и спортивное оборудование, элементы освещения, малые архитектурные формы и городская мебель являются элементами благоустройства (п. 10).

В пункте 38 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что элементы благоустройства - это декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.

Согласно пункту 3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170, территория каждого домовладения, как правило, должна иметь: хозяйственную площадку для сушки белья, чистки одежды, ковров и предметов домашнего обихода; площадку для отдыха взрослых; детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей. На хозяйственной площадке должны быть столбы с устройством для сушки белья, штанги для сушки одежды, вешалки, ящик с песком, бачок для мусора и стол со скамейками. Площадку следует оградить живой изгородью. Устройство и благоустройство площадок, элементов оборудования мест отдыха необходимо осуществлять в соответствии с установленными требованиями.

В пункте 3.2 СП 82.13330.2016 "Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75" (утвержден приказом Минстроя России от 16 декабря 2016 г. № 972/пр) указано, что благоустройство территории представляет собой комплекс мероприятий по инженерной подготовке к озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства, направленных на улучшение функционального, санитарного, экологического и эстетического состояния участка.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Исходя из положений изложенной правовой нормы для признания постройки самовольной необходимо установление хотя бы одного из перечисленных признаков такой постройки.

Из абз. 4 п. 2 ст. 222 ГК РФ следует, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствии с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранении необходимо установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан; на требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку; в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, разъяснено, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, к которым относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Таким образом, при разрешении споров, связанных с возведением самовольных строений, значимыми для правильного разрешения дела обстоятельствами являются связанные с соответствием самовольной постройки требованиям нормативов, утвержденных действующим законодательством, безопасность строений и отсутствие угрозы жизни и здоровью третьих лиц, а также факт обращения лица, осуществившего строительство, с заявлением в соответствующий орган о легализации постройки.

Вместе с тем, как указано в части 2 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации регулируют отношения, связанные с самовольным возведением (созданием) зданий, сооружений, отвечающих критериям недвижимого имущества вследствие прочной связи с землей, исключающей их перемещение без несоразмерного ущерба назначению этих объектов (абзацы первый, третий пункта 1 статьи 130, пункт 1 статьи 141.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Между тем, в соответствии с пунктом 6 того же постановления, статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяется на объекты, которые в силу прямого указания закона подчинены режиму недвижимых вещей, но не являются таковыми в силу своих природных свойств (например, подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания), объекты движимого имущества (например, нестационарные торговые объекты), неотделимые улучшения земельного участка (в том числе замощения, ограждения).

Таким образом, мягкое покрытие, мощение плиткой, асфальтовое покрытие, пешеходные дорожки не являются объектами недвижимого имущества, не имеют самостоятельного назначения, являются по существу элементами благоустройства земельного участка.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Анализ представленных суду доказательств, позволяет прийти к выводу о том, что спорные строения не обладают признаками объектов недвижимого имущества. Строительство объектов, не являющихся объектами капитального строительства, не требует выдачи разрешения на строительство (п. п. 2 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ); некапитальный характер малых архитектурных форм, являющихся элементами благоустройства исключает возможность квалификации их как самовольных сооружений, подлежащих сносу в обязательном порядке на основании статьи 222 ГК РФ, следовательно, отсутствие согласования на установку некапитального сооружения на земельном участке не является основанием для предъявления иска о демонтаже самовольно возведенных сооружений.

По правилам части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Судом на обсуждение участников процесса ставился вопрос о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы, однако стороны отказались от ее проведения.

При этом, истцом не представлено доказательств существенных нарушений при возведении спорных объектов строительных и иных норм и правил, как и доказательств того, что их сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, вправе обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), а в случаях, когда такой объект создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе обратиться с иском о запрещении его эксплуатации (пункт 1 статьи 1065 ГК РФ).

С учетом пояснений стороны истца в судебном заседаний относительно основания исковых требований, а именно то, что исковые требования о возложении обязанности на ответчика провести работы по благоустройству придомовых территорий с соблюдением требований законодательства вытекают из основного требования – о демонтаже самовольно возведенных сооружений, исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат, поскольку судом установлено, что на элементы благоустройства не могут рассматриваться как самовольные постройки.

Кроме того, установлено, что в производстве Борзинского городского суда Забайкальского края находится гражданское дело 2-5/2025 по иску Борзинского межрайонного прокурора к администрации городского поселения «Борзинское» о возложении обязанности совершить определенные действия, где предметом спора является возложение обязанности на администрацию городского поселения «Борзинское» устранить нарушения в части расположения детской игровой площадки, расположенной по адресам: 

<

адрес> на расстояние не менее 10 метров от края проезжей части, обустроить систему водоотведения (ливневую канализацию), оборудовать парковки машино-местами для инвалидов на дворовой территории многоквартирных домов по 

<

адрес>. Производство по делу приостановлено до разрешения настоящего гражданского дела.

Согласно ответам Борзинского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №ж-2022/он384-23, от ДД.ММ.ГГГГ №ж-2023/он473-23 в ходе прокурорской проверки с привлечением главного инспектора Государственной инспекции Забайкальского края, специалистов Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в части установки освещения между многоквартирными домами по 

<

адрес> и по 

<

адрес> в 

<

адрес> нарушений не выявлено.

Объем и полнота выполненных работ в рамках проекта подтверждается сопоставительной ведомостью, утвержденной главой администрации городского поселения «Борзинское» и директором ООО «Читастрой», локальным сметным расчетом, актом приемки работ № 9 от 18.09.2022, исполнительной документацией.

Как следует из материалов дела постановлением администрации городского поселения «Борзинское» от 17.11.2021 № 707 утвержден Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников».

Согласно Административному регламенту муниципальная услуга предоставляется администрацией городского поселения «Борзинское». Результатом предоставления муниципальной услуги является предоставление порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников или отказ в предоставлении порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников.

В рамках исполнения контракта 12.04.2022 администрацией городского поселения «Борзинское» ООО «Читастрой» выдан порубочный билет № 3.

Согласно порубочному билету № 3 от 12.04.2022, утвержденного постановлением администрации городского поселения «Борзинское» от 13.04.2022 № 240 разрешено вырубить 93 шт. деревьев, 42 шт. кустарников. Количество высаживаемых саженцев по проекту 80 шт.

Таким образом, нарушений в части вырубки деревьев и кустарников судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 , ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.В. Слепцов

Решение суда принято в окончательной форме 28 февраля 2025 года.