Дело № 2-271/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2020 г. г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Щербаковой Я.А., при секретаре Прокудиной Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в г. Железногорск Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной пенсии, обязании включения периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной льготной страховой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в г. Железногорск Красноярского края с требованием о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной пенсии, обязании включения периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной льготной страховой пенсии, мотивируя свои требования следующим. 

12.09.2019 г. ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Красноярского края (далее – УПФР в г. Железногорске) с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости в соответствии с положениями пп.1 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По результатам рассмотрения данного заявления решением № 709415/19 от 24.09.2019 г. ФИО1 в его удовлетворении отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, предусмотренных «Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в редакции от 02.10.1991, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 (далее по тексту - Список № 1), поскольку в стаж на соответствующих видах работ не зачтен период трудовой деятельности ФИО1 на Федеральном государственном унитарном предприятии «Горно-химический комбинат» (далее по тексту- ФГУП «ГХК», предприятие), а именно:

- с 01.01.1992 по 31.12.2011 - в должности электромонтера по ремонту, электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования Изотопно-химического завода (ИХЗ); 

- с 01.01.2012 по 31.12.2016 - в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования ИХЗ; 

- с 01.01.2017 по 16.10.2018 - в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения площадки цеха №1 службы главного энергетика Реакторного завода (РЗ), а также в ООО «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство ГХК»:

- с 17.10.2018 г. по 31.12.2018 г. в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения площадки цеха №1 службы главного энергетика Реакторного завода (РЗ) Ремонтно-эксплуатационного производства. 

По мнению УПФР в г. Железногорске указанный период работы ФИО1 не может быть зачтен в соответствующий стаж, поскольку подразделом 6 раздела XXIV Списка № 1 работы по ремонту электрооборудования не предусмотрены.

Указанные доводы, по мнению истца, не соответствуют норме подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония», код 1207000», раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1, данный подраздел применяется в отношении «рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, имеют право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях».

В соответствии с п.7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Ссылаясь на требования пп.1.п.1.ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Истец просит признать решение Ответчика от 24.09.2019 г. о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком №1, периода работы истца в должностях: с 01.11.1995 по 21.09.2003 в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию с 01.01.1992 по 31.12.2011 - в должности электромонтера по ремонту, электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования Изотопно-химического завода (ИХЗ); с 01.01.2012 по 31.12.2016 - в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования ИХЗ; с 01.01.2017 по 16.10.2018 - в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения площадки цеха №1 службы главного энергетика Реакторного завода (РЗ), а также в ООО «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство ГХК»: с 17.10.2018 г. по 31.12.2018 г. в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения площадки цеха №1 службы главного энергетика Реакторного завода (РЗ) Ремонтно-эксплуатационного производства - незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Государственное учреждение) в г. Железногорске Красноярского края, включить указанный период· трудовой деятельности в льготный стаж по Списку № 1 и назначить досрочную страховую пенсию по старости, исходя из продолжительности специального стажа работы, с 21 сентября 2019 года. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил суд включить в льготного стаж работы по Списку №1 спорные периоды работы, назначить пенсию с 21 сентября 2019 г. по достижении 50-тилетия. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, исковые требования не признала, пояснив, что спорный период не был учтен, поскольку не соответствует видам работ, дающим право на назначение пенсии по пп.1.п.1.ст.30 «О страховых пенсиях».

Представитель третьего лица ФГУП «ГХК» в судебное заседание не явился, направил в адрес суда отзыв, из которого следует, что исковые требования поддерживает.

Представитель третьего лица ООО «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство ГХК» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. 

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. 

Из материалов дела следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ г.р., 21сентября 2019 г. достиг возраста 50 лет. 

Из материалов дела, трудовой книжки, личной карточки истца следует, что истец с 01.11.1995 по 21.09.2003 работал в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию - с 01.01.1992 по 31.12.2011 - в должности электромонтера по ремонту, электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования Изотопно-химического завода (ИХЗ); с 01.01.2012 по 31.12.2016 - в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования ИХЗ; с 01.01.2017 по 16.10.2018 - в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения площадки цеха №1 службы главного энергетика Реакторного завода (РЗ), а также в ООО «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство ГХК»: с 17.10.2018 г. по 31.12.2018 г. в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения площадки цеха №1 службы главного энергетика Реакторного завода (РЗ) Ремонтно-эксплуатационного производства. 

12.09.2019 г. истец обратился с заявлением о назначении льготной пенсии.

Решением ответчика № № 709415/19 от 24.09.2019 г. истцу было отказано в назначении пенсии, поскольку из стажа был исключен весь период работы истца с 01.01.1992 г. по 31.12.2018 г.

Согласно п.1.п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости досрочно назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. 

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», работники ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, командированные на указанные объекты, а также работники, занятые на каких-либо других работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социальные гарантии за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска. Право на социальную гарантию за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека (включая медико-санитарное обслуживание) имеют также лица, ранее работавшие на объектах использования атомной энергии. Виды, размеры предоставления социальных гарантий за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска, а также источники, за счет которых осуществляется их финансирование, определяются законодательством Российской Федерации.

Согласно норме подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония», код 1207000», раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1, данный подраздел применяется в отношении «рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, имеют право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях».

В соответствии с п.7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Факт трудовой деятельности ФИО1 на предприятии в период с 01.01.1992 г. по 31.12.2018 г. в перечисленных выше должностях подтверждается записями трудовой книжке.

Аналогичные сведения, в части периода работы истца 01.01.1992 г. по 31.12.2018 г. (до регистрации в системе персонифицированного учета) содержатся в Справке № 3572 о работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (№ 212- 01-08-19/3572 от 25.09.2019). Из данного документа следует, что истец в указанный период времени, работал на реакторном (ранее- гидрометаллургическом) заводе предприятия полный рабочий день в условиях радиационной вредности; работа в данный период времени предусмотрена подразделом 7 разделаА «Атомная промышленность» Списка № 1. В качестве оснований выдачи цитируемого документа приведены, в том числе: технология реакторного производства, штатное расписание, карточка индивидуального дозиметрического контроля, должностные инструкции.

В соответствии с «Положением об Изотопно-химическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2013, введена с 13.12.2013), изотопно-химический завод (ИХЗ) Горно-химического комбината является структурным подразделением комбината и подчиняется генеральному директору комбината (п.1.1). Основными направлениями деятельности Изотопно-химического завода являются (п.1.2), в том числе: обеспечение надежной локализации и изоляции радиоактивных отходов (РАО), образующихся в процессе вывода из эксплуатации реактора АДЭ-2, производств радиохимической переработки облученных стандартных урановых блоков (ОСУБ) и ураносодержащего сырья (на Радиохимическом заводе) (п.1.2.1); обеспечение надежного и безопасного транспортирования и технологического хранения отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) реакторов ВВЭР-1000 и реакторов РБМК-1000 (п.l.2.2). В соответствии с перечисленными направлениями деятельности, задачами ИХЗ являются, в том числе: прием, транспортирование, перегрузка и технологическое хранение ОТВС реакторов ВВЭР-I000 и РБМК-IООО (п.п. 2.1, 2.2), очистка и удаление радиоактивных газоаэрозольных выбросов предприятия (п.2.3), прием, переработка, хранение и передача ФГУП «НО РАО» жидких радиоактивных отходов (ЖРО) предприятия (п.2А),прием, перегрузка, кондиционирование, размещение и хранение твердых радиоактивных отходов (ТРО) предприятия в хранилище ТРО (п.2.5). Основными функциями ИХЗ являются (в том числе), транспортирование, разгрузка и хранение ОТВС с атомных станций в соответствии с требованиями действующей на территории РФ в этой области производственной деятельности, нормативно-технической документацией (дефис 1 п.3.1). В соответствии с организацией структуры ИХЗ (Раздел 4), в его состав входят, в том числе: отдел главного энергетика (ОГЭ) (дефис 5 пА.6),функциями которого является, в том числе, обслуживание и ремонт энергетического оборудования; обеспечение надежного, бесперебойного и безопасного снабжения производства всеми видами энергии и энергоносителей, поддержание работоспособного состояния и максимальной производительности, повышение надежности и снижение эксплуатационных затрат, путем организации и выполнения принятой системы технического обслуживания и ремонта энергооборудования и энергокоммуникаций; поддержание в надлежащем техническом состоянии энергооборудования на заводе в соответствии с ПУЭ и ПТЭЭП. 

Аналогичные положения закреплены в ранее действовавших, а также- позже принятом локальных нормативных актах предприятия, а именно: «Положение об Изотопно-химическом заводе (ИХЗ) ФГУП «ГХК» ИН 25-07.001-2008, введена с 15.12.2008; «Положение об изотопно-химическом заводе (ИХЗ) ИН 25-07.001-2003, введена с 01.09.2003); «Положение об Изотопно-химическом заводе ФГУП «ГХК» ИН 25-07.001-2016, введена с 01.11.2016). 

Согласно «Положению о цехе № 1 по обращению с радиоактивными отходами и очистке сточных вод Изотоп но-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25- 40.001-2015, введена с 15.02.2016), цех № 1 (цех по обращению с радиоактивными отходами и очистке сточных вод) является функциональным структурным подразделением Изотопно-химического завода (п.l.1). Задачами цеха № 1 (Раздел 2) являются, в том числе, своевременное и качественное выполнение плановых, производственных заданий: по переработке жидких низко-радиоактивных отходов предприятия до установленных норм показателей качества и удалению их в открытую гидрографическую сеть (п.2.1.1), по эксплуатации гидротехнических сооружений (ГТС) бассейнов-хранилищ 354а, 365, 366 цеха № 1 (п.2.1.2); приему, временному хранению и транспортированию жидких низкоактивных отходов на полигон «Северный» в соогветствии с критериями приемлемости (п.2.1.3), по очистке, транспортированию и удалению в атмосферу газоаэрозольных радиоактивных отходов предприятия в соответствии с действующей нормативно-технической документацией (п.2.1.4), по приему, разгрузке и размещению твердых радиоактивных отходов подразделений комбината в специальных сооружениях объекта 650 и ПВХРО, в соответствии с действующей нормативно-технической документацией (п.2.1.5), техническому обслуживанию технологического оборудования цеха № 1 (п.2.1.8). Для выполнения поставленных задач, цех №1 наделен соответствующими функциями (Раздел 3). 

Исходя из «Положения об отделе главного энергетика ИХЗ» (Инструкция предприятия ИН 25-12.001-2014, введена с 24.11.2014), отдел главного энергетика Изотопно-химического завода (ОГЭ ИХЗ) является структурным функциональным подразделением завода (п.l.2). На отдел главного энергетика возлагаются следующие задачи (п.2.1), в том числе: обеспечение устойчивой, безаварийной, безопасной и экономичной работы подведомственных ОГЭ энергетических частей действующего технологического оборудования и энергетических систем технологических и производственных помещений, расположенных в зоне радиационной вредности; содержание в работоспособном состоянии энергоустановок (электроустановок, тепловых энергоустановок) завода в соответствии с действующими правилами технической эксплуатации, правилами охраны труда, правилами промышленной, радиационной и пожарной безопасности, путем организации правильной эксплуатации, технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов с целью обеспечения бесперебойной работы технологического оборудования завода; обеспечение надежного энергоснабжения и функционирования энергетических средств и систем ядерно-опасных участков завода. Совместно с цехами и отделами завода, отдел главного энергетика обязан выполнять следующие задачи, в том числе: эксплуатация, техническое обслуживание и ремонты энергоустановок действующего технологического оборудования по приему и хранению ОТВС реакторов ВВЭР-IООО и РБМК-IООО в радиохимическом производстве; эксплуатация, техническое обслуживание и ремонты энергоустановок действующего технологического оборудования по транспортировке, переработке и хранению жидких, газообразных и твердых радиоактивных отходов реакторного и радиохимического производств предприятия. Исходя из поставленных задач, ОГЭ ИХ3 наделен соответствующими функциями (Раздел 3). 

Подобные нормы закреплены в последующем принятом локальном нормативном акте предприятия- «Положении о службе главного энергетика ИХ3» (Инструкция предприятия 25-12.001-2016, введена с 15.08.2016). 

Согласно «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения площадки цеха № 1 ОГЭ ИХ3» (Инструкция предприятия ИН 25-12.01.01-01311-2014, введена с 30.05.2014), настоящая инструкция определяет место электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения площадки цеха № 1 ОГЭ на ИХ3, совокупность его трудовых функций (круга обязанностей) в соответствии с присвоенной квалификацией, его права и ответственность при осуществлении трудовой деятельности по профессии (п.3.1). Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения площадки цеха №1 ОГЭ ИХ3 (далее-электромонтер ОГЭ) является непосредственным исполнителем работ по обслуживанию и ремонту подведомственных ОГЭ электрической части действующего технологического оборудования и электрических систем технологических и производственных помещений (п.3.2). Электромонтер ОГЭ периодически занят на работах в условиях радиационной вредности, полный рабочий день (работы с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда) (п.3.l3). Основными задачами электромонтера ОГЭ являются (Раздел 4), в том числе- проведение качественного обслуживания и ремонта электроустановок завода, подведомственных ОГЭ, в соответствии с требованиями Правил, других нормативных документов и инструкций, с целью обеспечения бесперебойной работы технологического оборудования завода (п.4.1.2). Исходя из поставленных задач, на электромонтера ОГЭ возложены соответствующими обязанности (Подраздел 4.3). 

Из Карты аттестации рабочего места по условиям труда №126а от 31.12.2013 (по дате подписания членами комиссии), по должности «электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения площадки цеха N2 1 отдела главного энергетика Изотопно-химического завода» следует, что фактор производственной среды «Ионизирующее излучение» оценивается, как класс условий труда 3.2 (Строка 030, таблица, строка 10), с наличием общей оценки условий труда постепени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса- как соответствующей классу 3.2 (там же, строка 15). Как следует из Строки 041, лицо, работающее в указанной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение, в соответствии с подразделом 19 Раздела XXIV Списка №1. 

Как следует из Перечня льгот и компенсаций, предоставляемых работникам Изотопно-химического завода за условия труда (от 10.11.2016 N2 01-04-53/5883, введен в действие приказом от 10.11.2016 N2 3441, с 07.11.2016) (приводится в извлечении), в разделе «25-12-03 Участок энергоснабжения площадки цеха № 1» (стр. 32 документа) указана должность «Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования» (столбец 2 строки 8 той же страницы документа), по которой установлена следующая характеристика выполняемых работ: «Ремонт и обслуживание электрической части технологического оборудования, задействованного в технологическом процессе очистки, хранения, транспортировки и захоронения ТРО, ЖРО и радиоактивных газоаэрозольныхвыбросов в технологических помещениях 3 зоны с совмещением работ во 2 зоне» (там же, столбец 3). Постоянно занят на обслуживании транспортных средств, загрязненных радиоактивными веществами промышленных атомных реакторов и радиохимического производства плутония (там же, столбец 4). Работа в указанной должности предполагает право на досрочное льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1, раздел 24 (XXIV), подраздел 19. 

В соответствии с данными справки заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» (энергетика, ЯБ, ЯОК) (исх. N2 01-13-12/3674 от 09.08.2019), истец МилёхинКонстантин Валентинович состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 1991 года. За время работы на объектах предприятия (в том числе- ИХЗ), индивидуальная доза облучения составила: - до 2000 года- эквивалентная доза гамма-облучения- 1,11 бэр; - с 2000 года (по июль 2019 года)- суммарная эффективная доза облучения составила 12,72 мЗв. 

Приведенная совокупность нормативных актов, позволяет сделать вывод о том, что электромонтер по ремонту электрооборудования (электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения площадки цеха № 1) ОГЭ ИХЗ, выполняет работы (в течение полного рабочего дня) по ремонту и обслуживанию действующего технологического оборудования изотопно-химического завода (в частности- цеха № 1) предприятия, в условиях радиационной вредности (ионизирующего излучения). 

Согласно письму начальника Железногорского отдела инспекций Сибирского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (исх. № 11-30/94 от 01.03.2007), разъяснено, что в соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии (НП-016-05) «Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного циклю>, подразделения ГХК (ФГУП ФЯО «ГХК») относятся к объектам ядерного топливного цикла, на которых осуществляются, в том числе- работы, связанные с радиохимической переработкой ядерного топлива и ядерных материалов, а также- обращение с образующимися при этом радиоактивными отходами. В частности, цех № 1 Изотопно-химического завода (ИХЗ) предприятия- комплекс сооружений, предназначенных для хранения и переработки радиоактивных отходов ядерных установок (реакторного и радиохимического заводов предприятия), был предусмотрен проектом ядерной установки (радиохимического завода по производству плутония) И поэтому является его неотъемлемой частью, независимо от административной принадлежности. Цех № 2 предприятия- комплекс сооружений, предназначенный для транспортирования и временного технологического хранения облученных тепловыделяющих сборок реакторов типа ВВЭР-I000, содержащих изотопы урана и плутония. Входящее в состав комплекса хранилище отработавшего ядерного топлива (ОТВС реакторов типа ВВЭР-l 000) является первой очередью завода по регенерации ядерного топлива РТ -2 (радиохимического производства) и по проекту РТ-2 является частью ядерной установки. 

Из этого следует, что технологическое оборудование ИХЗ предприятия, в том числе- цеха № 1 (которое обслуживается силами электромонтеров по ремонту электрооборудования (электромонтеров по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения площадки цеха №1) ОГЭ, является участвующим (задействованным, использующимся) в производстве плутония. 

Таким образом, работа истца в должностях электромонтера по ремонту электрооборудования, электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования отдела главного энергетика (ОГЭ) Изотопно-химического завода (ИХЗ) предприятия, электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения площадки цеха №1 ОГЭ ИХЗ предприятия, непосредственно относится к технологическому процессу производства плутония, а также- к технологическому процессу обращения с радиоактивными отходами (сбор, транспортирование, утилизация, захоронение) в радиохимическом производстве плутония на ФГУП «Горне-химический комбинат», в связи с чем работа истца в период времени, суммарно, с 01.01.1992 по 31.12.2016, должна быть принята к зачету в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии, на основании подразделов 7 и 19 (со ссылкой на подраздел 7) раздела XXIV Списка №1.

В соответствии с Приказом генерального директора предприятия от 14.07.2016 №158 «О передаче цеха №1 ИХ3 в состав Р3» и Плана мероприятий по передаче цеха №1 ИХ3 в состав Р3 (от 12.08.2016 №11-07-04/3908), утвержденного генеральным директором предприятия, с 01.01.2017 цех N"2 1 Изотопно-химического завода (ИХЗ) предприятия административно передан в подчинение Реакторному заводу (Р3) предприятия.Основными направлениями деятельности Реакторного завода в части передаваемых объектов цеха № 1 ИХ3 определены (п.2 Приказа), в том числе: переработка (едких нетехнологических отходов предприятия до установленных норм и выдачу их в открытую гидрографическую сеть (дефис 1); эксплуатация гидротехнических сооружений бассейнов-хранилищ ЖРО №354а, №365, № 366 (дефис 2);прием, временное хранение, выдача жидких радиоактивных отходов, приведенных в соответствие критериям приемлемости, в пункт глубинного захоронения (ПГ3) ЖРО полигона «Северный» филиала «Железно горский» ФГУП «НО РАО» (дефис 3); очистка, транспортирование и удаление в атмосферу газоаэрозольных радиоактивных отходов подгорной части предприятия (дефис 4); прием, разгрузка и размещение твердых радиоактивных отходов подразделений предприятия в сооружениях объекта 650 (дефис 5); кондиционирование твердых радиоактивных отходов на объекте 657 и эксплуатация пункта временного хранения радиоактивных отходов (ПВХРО) (дефис 7); ремонт и техническое обслуживание передаваемого оборудования и объектов цеха № 1 (дефис 9). 

Сопоставление направлений деятельности (целей, задач и функций) цеха № 1 Р3 предприятия и цеха №1 ИХ3 предприятия (согласно приведенному выше «Положению о цехе №1 по обращению с радиоактивными отходами и очистке сточных вод Изотопно-химического завода ИХ3») приводит к однозначному выводу об их идентичности. 

Аналогичный вывод следует из сравнения целей создания должности, поставленных задач и функций по должности «электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения площадки цеха №1 отдела главного энергетика Изотопно-химического завода», приведенных выше в виде извлечений из «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения площадки цеха №1 ОГЭ ИХ3» (Инструкция предприятия ИН 25-12.01.01-013/1-2014), с целями создания должности, поставленными задачами и функциями по должности «электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергосбережения площадки цеха №1 СГЭ Р3» («Инструкция об обязанностях, правах и ответственности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергосбережения площадки цеха №1 СГЭ РЗ»- Инструкция предприятия ИН 11- 32-40.008-2017, введена с 01.02.2017). 

Более того, из письма начальника Железногорского отдела инспекций Сибирского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (исх. N2 11-30/94 от 01.03.2007), также приведенного выше, прямо следует, что цех №1 Изотопно-химического завода (ИХЗ) предприятия- комплекс сооружений, предназначенных для хранения и переработки радиоактивных отходов ядерных установок (реакторного и радиохимического заводов предприятия), был предусмотрен проектом ядерной установки (радиохимического завода по производству плутония) И поэтому является его неотъемлемой частью, независимо от административной принадлежности. 

Тем самым, административное переподчинение цеха №1 ИХЗ Реакторному заводу предприятия, не изменило содержание моей трудовой функции. 

Таким образом, работа истца в должности «электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергосбережения площадки цеха № 1 СГЭ РЗ ФГУП ФЯО «ГХК, в период с 01.01.2017 по 16.10.2018, должна быть включена в специальный стаж для целей льготного (досрочного) назначения страховой пенсии по старости, в соответствии с подразделом 19 («Работы по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ в производствах, перечисленных в подразделах 3,5-14», код 12419000), раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка №1 (со ссылкой на подраздел 7 данных раздела и Списка). 

Из Устава Общества с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината» (000 «ПРЭХ ГХК») (утвержден Решением учредителя от 14.11.2013 №1), следует, что 000 «ПРЭХ ГХК» учреждено в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» и иным действующим законодательством Российской Федерации (п.1.1). Общество создано без ограничения срока деятельности (п.1.3). Единственным участником Общества является Федеральное государственное унитарное предприятие «Горн о-химический комбинат» (ФГУП «ГХК») (п.1.4). Общество вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрешенные законом (п.2.2), в том числе: осуществлять деятельность по обеспечению работоспособности электрических сетей (п.2.2.3), предоставлять услуги по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию: электрооборудования, подъемно- транспортного оборудования, промышленного холодильного и вентиляционного оборудования (п.2.2.4). Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законодательством Российской Федерации, Общество может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии) (абз. 1 п. 2.3). 

Согласно «Положению об Обществе с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината (000 «ПРЭХ ГХК»)» (Инструкция предприятия ИН 68-01.500-2019, введена впервые, с 20.03.2019), настоящая инструкция разработана руководством Общества с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината» и является локальным нормативным актом, определяющим правовой статус, подчиненность, структуру, место в структуре, задачи, функции, полномочия, ответственность руководителей, специалистов внутренних подразделений Общества, с целью организации производственно-хозяйственной деятельности концептуального уровня, формирования и управления системой менеджмента качества, оформления трудовых отношений (Преамбула). Общество с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината (000 «ПРЭХ ГХК»)» является дочерним зависимым обществом Федерального государственного унитарного предприятия Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» со 100% вкладом в уставной капитал (п.1.1). Производственно-хозяйственная деятельность 000 «ПРЭХ ГХК» направлена на выполнение следующих основных задач (Раздел 2), в том числе: выполнение договорных обязательств по ремонту, монтажу, пуско-наладочным работам, эксплуатации, обслуживанию объектов атомной энергии, объектов капитального строительства, жилого и нежилого фондов, технических устройств, коммуникаций, оказанию клиринговых услуг, содержанию и обслуживанию территорий, выпуску продукции для сторонних организаций и частных лиц (п.2.2). В соответствии с задачами, 000 «ПРЭХ ГХК» (Раздел 3), в том числе: выполняет ремонт и обслуживание основного технологического оборудования на объектах использования атомной энергии, в т.ч. военного назначения, согласно условиям заключенных договоров (п.З. 1.1); осуществляет работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, включая особо опасные и технически сложные объекты капитального строительства, объекты использования атомной энергии (п.З.l.2); выполняет планово- предупредительный ремонт оборудования, зданий и сооружений, технических устройств и коммуникаций, строительно-монтажные, электро-монтажные и пуско-наладочные работы, согласно допуску к разрешенным видам работ (деятельности) СРО и условий действия лицензий (п.3.1.7). Внутренние структурные подразделения 000 «ПРЭХ ГХК» в зависимости от основного функционального назначения, подразделяются на организационные, обеспечивающие, контрольные, исполнительные (абз.l Преамбулы Раздела 6). К исполнительным внутренним структурным подразделениям, кроме прочих, относится ремонтно-эксплуатационное производство (абз.5 Преамбулы Раздела 6). Задачами ремонтно-эксплуатационного производства являются, в том числе: обслуживание, ремонт основного технологического оборудования объектов использования атомной энергии; эксплуатация вспомогательных технологических производств, технических устройств. Исходя из поставленных задач, на ремонтно-эксплуатационное производство возложены соответствующие функции (п.6.12). 

В соответствии с «Инструкцией об обязанностях, правах и ответственности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по ремонту и обслуживанию оборудования площадки цеха № 1 ЦРО РЗ РЭП 000 «ПРЭХ ГХК» (Инструкция предприятия ИН 68-21.241-2019, введена с 16.08.2019), настоящая инструкция определяет обязанности, права и ответственность электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по ремонту и обслуживанию оборудования площадки цеха № 1 цеха по ремонту оборудования реакторного завода ремонтно-эксплуатационного производства Общества с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината» (п.З.1). Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования УРиОО площадки цеха № 1 ЦРО РЗ РЭП (далее, по тексту- электромонтер), является непосредственным исполнителем работ по обслуживанию и ремонту подведомственных цеху № 1 электрической части действующего технологического оборудования и электросистем технологических и производственных помещений (п.З.2). Условия труда электромонтера отличаются от нормальных. Электромонтер постоянно занят на работах по ремонту и обслуживанию электрооборудования в условиях радиационной опасности, полный рабочий день (работы с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда). Льготы и компенсации за вредные и тяжелые условия труда электромонтеру предоставляются на основании разработанных специализированной организацией карт специальной оценки условий труда, разработанного и утвержденного 000 «ПРЭХ ГХК» «Перечня гарантий и компенсаций за условия труда», в зависимости от фактически отработанного времени в условиях, отличающихся от нормальных (п.3.9). Исходя из основных задач, электромонтер (6 разряда) обязан выполнять работы (п.4.2.2), в том числе: разборка, капитальный ремонт, сборка, установка и центровка высоковольтных электрических машин и электроаппаратов различных типов и систем напряжением свыше 15 и до 25 кВ (дефис 2), обслуживание производственных участков или цехов с особо сложными схемами первичной и вторичной коммутации и дистанционного управления (дефис 3), наладка, ремонти регулирование ответственных, особо сложных, экспериментальных схем технологического оборудования, сложных электрических и автоматических линий, а также ответственных и экспериментальных электрических машин и электроаппаратов, электроприборов и электрических схем уникального и прецизионного металлообрабатывающего оборудования (дефис 4), обслуживание, наладка и регулирование электрических самопишущих электронных приборов (дефис 5), обслуживание и наладка игнитронных сварочных аппаратов с электроникой, ультразвуковых, электронных, электроимпульсных установок, особо сложных дистанционных защит, устройств автоматического включения резерва, а также сложных схем с применением полупроводниковых установок на транзисторных и логических элементах (дефис 6). 

Вдополнении в Перечень гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам Общества с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината (000 «ПРЭХ ГХК» за условия труда (от 09.11.2018 №68-13/4076, введено в действие приказом от 09.11.2018 №1376, с 01.11.2018) (при водится в извлечении), имеется указание на должность «электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования» в подразделе 68-21- 02-04 Участок по ремонту и обслуживанию оборудования цеха №1 (столбец 2 строки 4 стр.21 документа), раздела 68-21-02 Цех по ремонту оборудования реакторного завода (РЗ) (стр. 11 того же документа). По данной должности установлена следующая характеристика выполняемых работ: «Ремонт и обслуживание электрической части технологического оборудования, задействованного в технологическом процесс е очистки, хранения, транспортировке и захоронении ТРО, ЖРО и радиоактивных газоаэрозольныхвыбросов в технологических помещениях 3 зоны с совмещением работ во 2 зоне» (столбец 3 строки 4 стр. 21 документа). Постоянно занят на обслуживании транспортных средств, загрязненных радиоактивными веществами промышленных атомных реакторов и радиохимического производства плутония (там же, столбец 4). Лицо, работающее в указанной должности, имеет право на досрочное льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком N2 1, раздел 24 (XXIV) подраздел 19 (там же, столбцы 16 и 17). Согласно уточняющей справке заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (исх. №01-13-12/4729 от 18.10.2019), истец ФИО1, за время работы на объектах 000 «ПР ЭХ ГХК» (с октября 2018 года по октябрь 2019 года) получил суммарную эффективную дозу облучения в размере 0,69 мЗв. 

Тем самым, несмотря на изменение места работы, в связи с передачей части работ ФГУП ФЯО «ГХК» специализированной сторонней организации (аутсорсинг), трудовая функция истца осталась без изменений- осуществление ремонта и обслуживания энергетического оборудования цеха №1 Реакторного завода (РЗ) ФГУП «ГХК», в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования. 

С учетом положений приведенного выше письма начальника Железногорскогоотдела инспекций Сибирского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (исх. № 11-30/94от 01.03.2007), истец, работая в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по ремонту и обслуживанию оборудования площадки цеха №1 ЦРО РЗ РЭП 000 «ПРЭХ ГХК», продолжаю выполнять работы по ремонту и обслуживанию действующего технологического оборудования цеха №1 РЗ ФГУП «ГХК», которое является участвующим (задействованным, использующимся) в сборе, утилизации, транспортировке и захоронении радиоактивных веществ в производстве плутония. 

Таким образом, работа истца в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по ремонту и обслуживанию оборудования площадки цеха №1 цеха по ремонту оборудования реакторного завода ремонтно-эксплуатационного производства 000 «ПРЭХ ГХК», в период с 17.10.2018 по 31.12.2018 (и по настоящее время), должна быть принята к зачету в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии, на основании подраздела 19 раздела XXIV Списка №1, со ссылкой на подраздел 7 того же раздела и Списка. 

Таким образом, работа истца с 01.01.1992 по 31.12.2011 - в должности электромонтера по ремонту, электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования Изотопно-химического завода (ИХЗ); 

- с 01.01.2012 по 31.12.2016 - в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования ИХЗ; 

- с 01.01.2017 по 16.10.2018 - в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения площадки цеха №1 службы главного энергетика Реакторного завода (РЗ), а также в ООО «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство ГХК»:

- с 17.10.2018 г. по 31.12.2018 г. в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения площадки цеха №1 службы главного энергетика Реакторного завода (РЗ) Ремонтно-эксплуатационного производства,, должны быть приняты к зачету в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии, на основании подраздела 7раздела XXIV Списка № 1. 

Следовательно, спорный период, должен быть включен в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Стаж работы истца, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости за период с 01.01.1992 по 31.12.2011 - в должности электромонтера по ремонту, электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования Изотопно-химического завода (ИХЗ); - с 01.01.2012 по 31.12.2016 - в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования ИХЗ; - с 01.01.2017 по 16.10.2018 - в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения площадки цеха №1 службы главного энергетика Реакторного завода (РЗ), а также в ООО «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство ГХК»: - с 17.10.2018 г. по 31.12.2018 г. в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения площадки цеха №1 службы главного энергетика Реакторного завода (РЗ) Ремонтно-эксплуатационного производства, составляет 27 лет 10 месяца, 16 дней, а страховой стаж 30 лет 2 месяца, 22 дня, что дает истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1п.1 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», по достижении 50- тилетнего возраста, т.е. с 21.09.2019 г. 

Руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в г. Железногорск Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной пенсии, обязании включения периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной льготной страховой пенсии, удовлетворить. 

Признать незаконным Решение УПФР в г. Железногорске Красноярского края № 709415/19 от 24.09.2019 г. об отказе ФИО1 в установлении пенсии по пп.1.п.1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 г. 

Обязать Государственное Учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в г. Железногорск включить в стаж, дающий право ФИО1 на назначение досрочной льготной пенсии по старости по Списку № 1 периоды работы:

- с 01.01.1992 по 31.12.2011 - в должности электромонтера по ремонту, электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования Изотопно-химического завода (ИХЗ); 

- с 01.01.2012 по 31.12.2016 - в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования ИХЗ; 

- с 01.01.2017 по 16.10.2018 - в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения площадки цеха №1 службы главного энергетика Реакторного завода (РЗ), а также в ООО «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство ГХК»:

- с 17.10.2018 г. по 31.12.2018 г. в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения площадки цеха №1 службы главного энергетика Реакторного завода (РЗ) Ремонтно-эксплуатационного производства. 

Обязать Государственное Учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в г. Железногорск назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости по Списку № 1 с 21 сентября 2019 г. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться в Железногорском городском суде 19 января 2020 г. с 17 часов.

Судья Я.А. Щербакова