дело № 5-236/17 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж 09 августа 2017 года 

Судья Советского районного суда г. Воронежа Ильченко Н.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО5 Биляль, адвоката Бунятовой Э.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ФИО5 Биляль, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца персональные данные 

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Сирийской Арабской республики ФИО5 Биляль не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также въехав в Российскую Федерацию 20.02.2013 года, уклонялся от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, с 16.05.2013 по 08.08.2016 - до момента установления данного факта сотрудниками ОП №5 УМВД России по г. Воронежу.

В судебном заседании ФИО5 Биляль пояснил, что русским языком он владеет свободно, в услугах переводчика не нуждается. Содержание протокола об административном правонарушении ему понятно. Он действительно въехал в Российскую Федерацию 20.02.2013 с установленным соком пребывания по 15.05.2013, в дальнейшем проживал на основании свидетельства о предоставлении временного убежища, срок действия которого был установлен до 17.07.2015 и в последующем продлялся до 17.07.2017. 19.06.2017 он (ФИО5 Биляль) обратился в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Воронежской области с заявлением о продлении свидетельства о предоставлении временного убежища, но ему было в устной форме отказано по причине пропуска срока. 22.06.2017 он обратился с заявлением о восстановлении указанного срока. В настоящее время он вместе со своей женой и двумя детьми, которые являются гражданами РФ, проживает в Центре размещения вынужденных переселенцев. Просит не выдворять его за пределы Российской Федерации, поскольку возвращение в Сирию, где происходят военные действия, влечет для него и его семьи негативные последствия.

Помимо признательных показаний ФИО5 Биляль, факт совершения им административного правонарушения, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 018769 от 08.08.2017, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения и имеется объяснение ФИО5 Биляль о том, что не покинул территорию Российской Федерации, так как на территории его государства ведутся активные боевые действия, близких родственников, проживающих в других странах не имеется, а в Воронеже у него проживает супруга и двое детей, которые являются гражданами РФ;

- протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 08.08.2017;

- рапортом начальника ПП №14 ОП №5 УМВД России по г. Воронежу ФИО1 от 08.08.2017 об обстоятельствах выявленного правонарушения;

- сведениями из миграционной службы в отношении ФИО5 Биляль, подтверждающими его личность, анкетные и паспортные данные, содержащими информацию о дате его въезда на территорию Российской Федерации, о дате выдачи свидетельства о предоставлении временного убежища на территории РФ, сроках его действия;

- копией паспорта ФИО5 Биляль;

- копией миграционной карты ФИО5 Биляль, которая устанавливает срок его пребывания в Российской Федерации с 20.02.2013 по 15.05.2013;

- копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, подтверждающей регистрацию ФИО5 Биляль в г. Воронеже на срок до 17.07.2017;

- копий заявления ФИО5 Биляль о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации;

- копией заявления о восстановлении срока для подачи заявления на продление свидетельства о предоставлении временного убежища;

- справкой о принятии заявления ФИО5 Биляль о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации;

- копий свидетельства о заключении брака между ФИО5 Биляль и гражданской РФ ФИО2

- копией паспорта ФИО2 и свидетельства о ее регистрации по месту пребывания в г. Воронеже;

- копиями свидетельств о рождении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются гражданами РФ, и отцом которых является ФИО5 Биляль; 

- копиями свидетельств о регистрации детей по месту пребывания в г. Воронеже.

Доказательствами, исследованными в судебном заседании, установлено, что гражданин республики Сирия ФИО5 Биляль не имеет документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, срок его пребывания в Российской Федерации истек 17.07.2017, и, уклоняясь от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, иностранный гражданин ФИО5 Биляль нарушил режим пребывания в Российской Федерации, т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. 

Согласно ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО5 Биляль административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 № 1-П и от 14.02.2013 № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, а также учитывая характер совершенного впервые ФИО5 Биляль правонарушения, полагаю необходимым назначить ему административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

Учитывая, что ФИО5 Биляль 07.08.2017 обратился с заявлением о предоставлении ему временного убежища на территории Российской Федерации, состоит в зарегистрированном браке с гражданской Российской Федерации, имеет двоих малолетних детей, являющихся гражданами российской Федерации, руководствуясь конституционными принципами справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, прихожу к выводу о том, что цели наказания могут быть достигнуты без применения к ФИО5 Биляль административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО5 Биляль, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Сирийской Арабской Республики виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Получатель штрафа: УФК РФ по Воронежской области (УМВД России по г. Воронежу), расчетный счет 

<

***>, наименование банка: ГРКЦ Банка России по Воронежской области, ИНН: 

<

***>, БИК: 042007001, КБК: 18811690040046000140, код ОКТМО: 20701000, КПП: 366401001.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья Н.В. Ильченко