Дело № 5-36/2025

23RS0050-01-2025-000279-61

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

по делу об административном правонарушении

06 марта 2025 года г.Уфа

Судья Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Габдрахманов Р.Р., 

с участием представителя межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу ХММ,

представителя закрытого акционерного общества «Судоходная компания Башволготанкер» ССА,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении закрытого акционерного общества «Судоходная компания ...), дата государственной регистрации 

<

 дата >, адрес юридического лица: 450006, ...), 

У С Т А Н О В И Л:

В суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ в отношении закрытого акционерного общества «Судоходная компания Башволготанкер» (далее по тексту - ЗАО «СК Башволготанкер», переданное для рассмотрения по подведомственности определением заместителя начальника межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу (далее по тексту - МТУ Ространснадзора по ЮФО).

В судебном заседании представитель МТУ Ространснадзора по ЮФО ХММ просил привлечь ЗАО «СК Башволготанкер» к ответственности по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, пояснив, что в ходе проведенной проверки виновность Общества установлена в полном объёме.

Представитель ЗАО «СК Башволготанкер» ССА вину Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ признала, просила назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, указав, что Общество сделало выводы и в настоящее время практически устранило выявленные нарушения.

Иные стороны в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены заблаговременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 

<

 дата > № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 

<

 дата > танкера «ВОЛГОНЕФТЬ-212» и «ВОЛГОНЕФТЬ-239», находясь в акватории порта Кавказ (участок ...) при неблагоприятных погодных условиях получили повреждения корпусов с последующим разливом нефтепродуктов, приведшим к значительному ущербу окружающей среды, а также гибели одного члена экипажа. Причинами крушения танкеров явилосьнарушение указанными судами ограничений по району и условиям плавания.

В ходе проведенной проверки, проведенной межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу (далее по тексту - МТУ Ространснадзора по ЮФО) установлено, что ЗАО «СК «БАШВОЛГОТАНКЕР» осуществляло перевозку внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов с использованием судна «ВОЛГОНЕФТЬ-249», в том числе в период с 

<

 дата > по 

<

 дата > в акватории морского порта Кавказ и на подходах к нему. Целью указанных перевозок было осуществление доставки груза - нефтепродуктов тяжелых сортов наливом на судно накопитель, находящееся в акватории морского порта Кавказ.

ЗАО «СК «БАШВОЛГОТАНКЕР» имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов (Л019-00112-52/00893497 (МР-1-000677 от 

<

 дата >)). Согласно лицензии, местом осуществления лицензируемого вида деятельности являются 84 объекта, включая т/х «ВОЛГОНЕФТЬ-249».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

 дата > ... утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов (далее - Положение о лицензировании).

Согласно пп.а) п.4 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозке внутренним водным транспортом опасных грузов, являются: наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании предназначенных для Перевозки опасных грузов судов, соответствующих требованиям технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 

<

 дата > ... «Об утверждении Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта» (в случае если указанные требования применяются к таким судам).

Согласно п. 19 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного Транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 

<

 дата > ... (далее - Технический регламент), требования к безопасности объектов регулирования, указанных в абзацах втором и третьем подпункта «а» пункта 5 настоящего технического регламента, устанавливаются в зависимости от разряда водного бассейна, в котором предполагается эксплуатация объектов регулирования. Перечни водных бассейнов в зависимости от их разряда устанавливаются Министерством транспорта Российской Федерации. 

Настоящим техническим регламентом предусмотрены такие разряды водных бассейнов, как "Л", "Р", "О", "М", "О-ПР", *М-ПР" и "М-СП". 

Соответствующие этим разрядам предельно допускаемые для плавания высоты волн, их повторяемость (обеспеченность) и скорость ветра приведены в приложении .... Проектанты и строители объектов регулирования должны учитывать также гидрометеорологические условия, которые могут иметь место в районах предполагаемой эксплуатации объектов регулирования.

В соответствии с п.1 ст.35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, подлежащие государственной регистрации суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет судовладельцев организациями, которые уполномочены федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов и которые могут создаваться в организационно-правовой форме федеральных автономных учреждений, а также иностранными классификационными обществами, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов.

В соответствии с п.2 ст.35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации классификация и освидетельствование судов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляются в соответствии с положением о классификации и об освидетельствовании судов, правилами освидетельствования судов в процессе их эксплуатации, правилами технического наблюдения за постройкой судов, правилами технического наблюдения за изготовлением материалов и изделий для судов, правилами предотвращения загрязнения окружающей среды с судов и правилами классификации и постройки судов с выдачей свидетельств о классификации и иных судовых документов, указанных в подпунктах 3, 4 и 6 пункта 1 статьи 14 настоящего Кодекса и подтверждающих соответствие судов этим правилам.

Исходя из п.53 Положения о классификации и об освидетельствовании судов, ргвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 

<

 дата > ..., если судно или его элементы не удовлетворяют требованиям Правил, а также в случае, если ранее установленные судну класс/категория и условия эксплуатации не обеспечивают безопасность плавания, охрану жизни и здоровья пассажиров и членов экипажей судов, сохранность перевозимых на судне грузов, а также экологическую безопасность, судну снижается класс/категория и/или оно признается годным к эксплуатации только с ограничениями (далее - эксплуатационные ограничения), к которым относятся, в том числе, ограничение по району плавания и сезону эксплуатации.

В соответствии с требованиями п.п.1, 2 ст.35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, п.19 Технического регламента, Федеральным автономным учреждением «Российское Классификационное Общество» (далее - РКО) проводилась классификация и освидетельствование т/х «ВОЛГОНЕФТЬ-249», с выдачей Свидетельства о классификации ....24.030.319674 с приложением.

В соответствии с требованием п.53 Положения о классификации, Приложением ПЗ ....24.030.681128 к Свидетельству о классификации, установлены следующие районы и сезоны плавания:

Азовское море: - без ограничений. Март-Ноябрь.

Черное море:

10-мильная прибрежная зона от Керченского пролива до морского порта Новороссийск. Апрель-Октябрь;

10-мильная прибрежная зона от Керченского пролива до морского порта Новороссийск. При высоте волны не более 2,0 метра. Март-Ноябрь;

10-мильная прибрежная зона вокруг Крымского полуострова от Керченского пролива до пересечения параллели 45°00,00,0 северной широты со стороны западного побережья Крымского полуострова. Апрель-Сентябрь;

Азовское и Черное моря:

Керченский пролив севернее линии, проходящей через оконечность косы Тузла. Март- Ноябрь;

Керченский пролив от линии, проходящей через оконечность косы Тузла до линии, последовательно соединяющей мыс Такиль, якорную стоянку с координатами 45°06,00,0, северной широты, 36°33"00,0" восточной долготы и мыс Панагия. Апрель-20 Ноября;

Керченский пролив от линии, проходящей через оконечность косы Тузла до линии, последовательно соединяющей мыс Такиль, якорную Стоянку с координатами 45°06,00,0” северной широты, 36°33"00,0" восточной долготы и мыс Панагия. При высоте волны не более 2,0 метра. Март 21-30 Ноября.

Согласно заявлению на выход из порта .../D, поданному в системе централизованного учета государственного портового контроля, 

<

 дата > в 07:30 судно «ВОЛГОНЕФТЬ-249» вышло из морского порта Ростов-на-Дону с грузом мазута в количестве 3878.22 тонн на борту для разгрузки в морском порту Кавказ.

Согласно заявлению на заход в порт .../А, поданному в системе централизованного учета государственного портового контроля, 

<

 дата > в 09:30 судно «ВОЛГОНЕФТЬ-249» вернулось в морской порт Ростов-на-Дону с грузом мазута на борту в количестве 3878.22 тонн. Выход из предыдущего морского порта Кавказ осуществлен 

<

 дата > в 18:00.

В соответствии с Международным кодексом морской перевозки опасных грузов (Резолюция MSC.477(102)) Мазут (жидкость при повышенной температуре воспламеняющаяся, с температурой вспышки выше 60°с, при температуре, равной или превышающей температуру ее вспышки) относится к 9 классу опасности.

Исходя из ч.10 ст. 19.2 Федерального закона № 99-ФЗ, исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности гдарства.

Согласно п.6 Положения о лицензировании осуществление деятельности по перевозкам опасных грузов с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. К грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, указанных в пунктах "а”, "в" и "г" пункта 4 и (или) подпунктах "а", "б” и "г” пункта 5 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального на "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Таким образом, ЗАО «СК «БАШВОЛГОТАНКЕР» в период с 

<

 дата > по 

<

 дата > (дата выхода из морского порта Кавказ) включительно в нарушение требований пп. «а» п.4 Положения о лицензировании, п. 19 Технического регламента, п.п.1, 2 ст.35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации и п.53 Положения о классификации, допустило осуществление перевозки опасного груза (мазута) с использованием судна «ВОЛГОНЕФТЬ-249», не предназначенного для осуществления указанной деятельности в связи с сезонными ограничениями по району плавания, что является грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Указанные обстоятельства подтверждаются:

протоколом об административном правонарушении ....

<

 дата >.01-00014 от 

<

 дата > (л.д.8-13);

актом внеплановой документарной проверки №

<

 дата >-001 от 

<

 дата > (л.д.23-29_;

выпиской из реестра лицензий по состоянию на 

<

 дата > с Приложением (л.д.30-50);

выпиской из государственного реестра (л.д.52);

свидетельством о классификации ....24.030.319674 с Приложением (л.д.65-70;

заявлениями на выход из порта и заход в порт (л.д.71-72);

выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.74-97) и иными материалами дела.

Кроме того, согласно ответу РКО ....1-3630 от 

<

 дата > судно ВОЛГОНЕФТЬ-249» допущено к эксплуатации во внутренних водных бассейнах, отнесенных к разрядам «Л», «Р», «О», «М», а также в прибрежных морских районах разрядов «О- и «М-ПР». При этом, судно «ВОЛГОНЕФТЬ-249» с 

<

 дата > не имело действующих судовых документов РКО, предусмотренных п.2 ст.35 и пп. 3, 4 и 6 п.1 ст.14 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации по причине того, что установленный приложением ПЗ ....24.030.681128 к Свидетельству о классификации сезон плавания указанного судна в Азовском море и Керченском проливе до 30 ноября, а в Черном море до 31 октября, был нарушен, что свидетельствует о том, что отсутствие действующих судовых документов РКО с 

<

 дата > по причине нарушения района и сезона плавания подтверждает то, что судно не было предназначено для перевозки опасных грузов, поскольку такое судно в принципе подлежит запрету к эксплуатации до восстановления соответствующих судовых документов.

Согласно ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании вышеуказанных доказательств, должностным лицом составлен протокол, отвечающий требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный протокол составлен с участием представителя Общества, привлекаемого к административной ответственности, протокол содержит все данные, необходимые для правильного разрешения настоящего дела, в том числе в нем полно описано событие административного правонарушения.

Каких-либо данных, свидетельствующих о заинтересованности должностного лица в исходе дела, а также оговоре и оказания давления на участника правонарушения при составлении протокола об административном правонарушении, а также иных материалов дела, не имеется и суду не предоставлены. 

Таким образом, действия ЗАО «СК Башволготанкер» следует квалифицировать по ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами указанного Кодекса. 

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения и его последствиями, судом не установлено, следовательно, оснований для применения положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, не имеется.

С учетом указанных выше требований закона, учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья считает необходимым ЗАО «СК Башволготанкер» наказание в виде административного штрафа. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

закрытое акционерное общество «Судоходная компания Башволготанкер» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), дата государственной регистрации 

<

 дата >, адрес юридического лица: 450006, ...) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты оплаты штрафа: УФК по ... (ГКУ РО «СОДСУМС» л/с 04582J09960), номер казначейского счета 03..., Б. получателя: Отделение Ростов-на-Дону Б. Р. / УФК по ...-на-Дону, казначейский счет 40..., расчетный счет 03..., БИК 016015102, КПП 616501001, ИНН 

<

***>, ОКТМО 60727000, УИН: 10.... 

Согласно с ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Предупредить, что по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд Республики Башкортостан с момента получения (вручения) копии постановления.

Копия верна

Судья Р.Р. Габдрахманов