Дело № 2-1080/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 26 сентября 2018 года

Орджоникидзевский районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Проводовой И.В.,

при секретаре Головиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Новокузнецка, Муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка о понуждении заключения договора социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Новокузнецка, Муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка о понуждении заключения договора социального найма жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что истцу и членам ее семьи в .. .. ....г. была предоставлена трехкомнатная квартира по адресу: ул.....г..... по месту ее работы в АО «.......», наименование этого предприятия позднее затем неоднократно менялось и в настоящее время именуется ООО «Новокузнецкая домостроительная компания им. А.В. Касилова». Квартира была без отделки, без окон. Все эти работы были сделаны истцом самостоятельно за свой счет. Для вселения в квартиру в .. .. ....г. с истцом был заключен договор аренды квартиры, а фактически, по ее мнению, договор социального найма. Таким образом, с .. .. ....г. она и члены ее семьи получили официальные права на заселение данной жилого помещения. Ордер ей не выдавали, он и не был нужен, так как ордер является документом, удостоверяющим право на вселение с последующим заключением договора найма. С ней в .. .. ....г. сразу был заключен договор, и как она думает, в связи с этим не было необходимости выдавать ордер, тем более, что в самом договоре указано ее право на вселение в квартиру вместе с членами ее семьи. На ее имя был открыт лицевой счет, по которому она осуществляла оплату за квартиру, как по договору найма. В договоре аренды вопросы оплаты за квартиру не были оговорены. Таким же образом и на тех же условиях были предоставлены квартиры и другим работникам предприятия, которые в настоящее время приватизировали свои квартиры. Считает, что между сторонами договора сложились отношения по договору найма жилого помещения в частном жилом фонде. Истец и члены ее семьи продолжают пользоваться до настоящего времени жилым помещением на тех же условиях, что и с момента вселения их в квартиру, с той лишь разницей, что сейчас с истца отказываются брать плату за квартиру, так как, в настоящее время лицевой счет закрыт, не по ее воле. Должностные лица при закрытии лицевого счета и отказе поставить истца на регистрационный учет стали ссылаться на то, что ее квартира не учтена в составе имущества муниципальной казны Новокузнецкого городского округа, несмотря на то, что истец с семьей постоянно, официально и на законных основаниях проживает с .. .. ....г., а фактически пользуется с .. .. ....г., проживает непрерывно. Полагает, что по тем же основаниям ее и членов ее семьи не ставят на регистрационный учет и она не может приватизировать квартиру, так как требуют ордер, который ей не выдавался, из-за чего она не может взять справку о регистрации. Ей отказывают в регистрации якобы в «несуществующей» квартире, не принимается во внимание, что договор аренды заключен в .. .. ....г., а договор социального найма на бланке установленного образца отсутствует. По обращению с заявлением о заключении надлежаще оформленного договора социального найма к МУП «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка истец получила отказ.

Просит обязать Администрацию города Новокузнецка заключить договор социального найма установленного образца с указанием в нем всех существенных условий на квартиру, расположенную по адресу: ул.....г......

Истец ФИО1 в суд не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель истца – ФИО2, действующий на основании доверенности №... от .. .. ....г. сроком на 6 месяцев (л.д.13), поддержал заявленные истцом требования, просил их удовлетворить, дал аналогичные иску пояснения, суду дополнительно пояснил, что коммунальные платежи истец платила до .. .. ....г., потом у нее перестали брать деньги, так как не был открыт лицевой счет. Документы, подтверждающие платежи, не сохранились. Истцу было известно, что подобные договоры были заключены с другими жильцами. Она не получила сразу ордер, а потом ей было не до этого, у нее ....... мать. Соседи утверждают, что видели этот ордер. Истец обращалась в Администрацию города после .. .. ....г. за получением ордера, но тогда уже ордера не выдавались, письменного отказа ей не дали. В этом году она обращалась в МБУ «Дирекция ЖКХ», получила отказ в заключении договора социального найма. Договор аренды был заключен .. .. ....г. с его пролонгацией на один год, дальше не пролонгировался. Истец не освободила жилое помещение, так как думала, что с ней был заключен договор социального найма, а не договор аренды. Ордера у нее не было, она продолжала проживать в квартире. Зарегистрирована в спорном жилом помещении истица никогда не была.

Представитель ответчика Администрации города Новокузнецка ФИО3, действующая на основании доверенности №... от .. .. ....г. сроком по .. .. ....г. (л.д.57), в суд не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть в ее отсутствии, при рассмотрении дела полагалась на усмотрение суда и просила вынести решение в соответствии с действующим законодательством (л.д.56), представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности №... от .. .. ....г. сроком по .. .. ....г. (л.д.27), представила отзыв (л.д.25-26), пояснив, что Администрация ул.....г..... ордер на жилое помещение, расположенное по адресу: ул.....г....., не выдавала, а также не полномочна заключать договоры социального найма. 

Представитель ответчика МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка ФИО5, действующая на основании доверенности №... от .. .. ....г. сроком на 1 год (л.д.50), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Квартира муниципальная, с истцом был заключен договор аренды, действие договора закончилось, жилое помещение истица не освободила. Истица проживала незаконно, ею не был соблюден порядок пользования жилым помещением. Она должна была освободить жилое помещение в .. .. ....г. по истечении срока договора аренды. Заключить договор социального найма с истцом не могут, так как нет никаких правовых оснований. До .. .. ....г. данное жилое помещение стояло на балансе в Управлении муниципальным имуществом. МБУ «Дирекция ЖКХ» не является правопреемником АО «.......». По данному договору пояснить ничего не может. 

Представитель третьего лица ООО «НДСК им. Косилова А.В.» - ФИО6, действующий на основании доверенности от .. .. ....г. сроком на 3 года (л.д.49), в судебное заседание не явился о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со ст. 608 ГК РФ, право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии со ст. 610 ГК РФ, договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

Судом установлено, что .. .. ....г. между владельцем жилого помещения, Жилищным ремонтно-эксплуатационным участком ....... г. Новокузнецка (Арендодатель), с одной стороны, Акционерным обществом «.......» (Арендатор), с другой стороны, и гражданкой ФИО1 (Работник), был заключен договор на аренду жилого помещения, расположенного по адресу: ул.....г..... (л.д.5-8). По данному договору Арендодатель предоставляет Арендатору на срок 1 год для использования под жилье и заселение его Работником (п.1.1 договора). Пунктом 1.2 данного договора предусмотрено соглашение сторон о плате, вносимой ежемесячно Работником за аренду квартиры в размере предусмотренных Арендодателем платежных счетов на расходы по обслуживанию и ремонту, оплате коммунальных и других услуг. Из пункта 6.1 договора следует, что данный договор заключен на 1 год с .. .. ....г., и пролонгируется еще на 1 год.

Данный договор аренды подписан сторонами, заключен в простой письменной форме, что предусмотрено ст. 609 ГК РФ, в соответствии с которой договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме.

Согласно выписке из Реестра объектов муниципальной собственности города Новокузнецка по состоянию на .. .. ....г., предоставленной Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Новокузнецка, жилое помещение, расположенное по ул.....г....., площадью 59,4 кв.м, входит в данный реестр на №... на основании Решения Малого совета Кемеровского областного Совета народных депутатов №... от .. .. ....г. (л.д.52).

На обращение истца с заявлением от .. .. ....г. МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка отказал в предоставлении муниципальной услуги о заключении договоров найма (социального найма) жилых помещений муниципального жилищного фонда, специализированного жилищного фонда и жилищного фонда коммерческого использования, так как не представлен ордер, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявления (л.д.51).

Исследовав представленные суду доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку суду не представлено доказательств о наличии у истца правовых оснований для заключения договора социального найма.

Доводы истца, его представителя о том, что в .. .. ....г. с истцом был заключен договор аренды квартиры, а фактически договор социального найма, суд считает несостоятельными, противоречащими материалам дела. 

В соответствии со ст. 431 ГК РФ, при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Исходя из буквального толкования договора, заключенного .. .. ....г., в указанном договоре прямо указано, что спорное жилое помещение предоставлено Работнику в аренду на установленный договором срок, на 1 год с пролонгацией еще на 1 год, за плату, вносимую Работником ежемесячно. 

Доказательств обратного стороной истца суду не представлено.

Таким образом судом установлено, что с истцом был заключен договор аренды спорного жилого помещения на определенный договором срок, который соответствует требованиям гражданского законодательства, договор социального найма, заключаемый в соответствии со ст. 63 ЖК РФ в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования, с истцом не заключался.

Изложенные в исковом заявлении доводы о том, что в договоре аренды вопросы оплаты за квартиру не были оговорены, суд находит противоречащими материалам дела, поскольку п. 1.2 договора прямо предусмотрена ежемесячная арендная плата, подлежащая внесению Работником.

Суд не принимает доводы истца об отсутствии необходимости ордера, поскольку в заключенном договоре было указано право истца на вселение в спорную квартиру вместе с членами ее семьи. Суд полагает, что данные обстоятельства не являются основание для заключения с истцом договора социального найма, поскольку в соответствии со ст.ст. 47, 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения истца в спорную квартиру, единственным основанием для вселения гражданина в предоставляемое жилое помещение являлся ордер. На основании ордера заключался договор найма жилого помещения, по которому определялись права сторон.

В силу статей 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ истец, ее представитель свои доводы доказательствами не подтвердили, не представили доказательства о наличии у истца правовых оснований для заключения договора социального найма.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

На основании правовых нормам и указанных разъяснений, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам, предусмотренным ст. 67 ГПК РФ, суд считает, что оснований для возложения обязанности на ответчика заключить с истцом договор социального найма спорной квартиры, не имеется.

Суд полагает, что факт вселения в спорную квартиру истца с членами ее семьи на основании договора аренды не влечет правовых последствий для закрепления за истцом спорной квартиры на условиях договора социального найма.

При указанных обстоятельствах, суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Администрации города Новокузнецка, Муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка о понуждении заключения договора социального найма жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.09.2018.

Судья И.В. Проводова