Дело № 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2018 года 

г. Курильск 

Курильский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Оськиной А.В., 

при секретаре ФИО3, 

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования «Курильский городской округ» Сахалинской области о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за период вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском о восстановлении его в должности директора муниципального бюджетного учреждения «Физкультурно-оздоровительный комплекс» (далее – МБУ «ФОК») и взыскании морального вреда. В обоснование иска указал, что был уволен с должности директора МБУ «ФОК» ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием собственником имущества организации решения о прекращении трудового договора по п. 2 ст. 278 ТК РФ.

Уточнив исковые требования ФИО2 указал, что был уволен по вышеуказанному основанию без учета того обстоятельства, что с ДД.ММ.ГГГГ он являлся зарегистрированным кандидатом на выборах в местное собрание, увольнение противоречило федеральному закону. Просил суд восстановить его в прежней должности, выплатить компенсацию среднего заработка за период вынужденного прогула, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда.

В судебное заседание по рассмотрению заявленного им иска ФИО2 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием его представителя – ФИО10 действующего на основании доверенности.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие надлежаще уведомленного истца, ходатайствовавшего о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ФИО2 - ФИО10 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив суду, что ФИО2 действительно был уволен в нарушение требований трудового законодательства, в связи с чем подлежит восстановлению на работе в прежней должности. В письменном заявлении об изменении заявленных исковых требований в части обоснования иска указал, что ФИО2 не мог быть уволен в связи с распространением на него гарантий, предусмотренных п.2 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Представитель ответчика – администрации МО «Курильский городской округ», ФИО4, действующая на основании доверенности заявленный иск не признала, пояснив суду, что истец был уволен с должности директора МБУ «ФОК» по ст. 278 ТК РФ, в связи с принятием собственником имущества организации решения о расторжении трудового договора. В письменном отзыве представитель администрации также указала, что администрация муниципального образования «Курильский городской округ» являлась уполномоченным на увольнение директора МБУ «ФОК» лицом в силу закона и Устава муниципального образования. О том, что ФИО2 является зарегистрированным кандидатом в депутаты Собрания администрация МО не знала и не могла знать, а ФИО2 обязан был уведомить представителя администрации в момент своего увольнения о наличии у него соответствующего статуса.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 пояснила, что является начальником общего отдела МО «Курильский городской округ», при увольнении ФИО2 он не сообщал, что является кандидатом в депутаты, и на момент увольнения указанной информации у нее не имелось, не поступало таких сведений и от территориальной избирательной комиссии. Документы на увольнение ФИО2 готовила она по распоряжению главы администрации ФИО6 Первоначально распоряжение об увольнении ФИО2 поступило в марте, в период его нахождения на больничном, по поступлении листка нетрудоспособности, она подготовила проект постановления об увольнении. (л.д.155)

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 сообщила суду, что она является секретарем территориальной избирательной комиссии. ФИО2 являлся зарегистрированным кандидатом от КПРФ, был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. В течение 48 часов с момента регистрации кандидатов информация была передана для публикации в средства массовой информации, в данном случае в газету «Красный маяк», а также на сайте администрации. Кандидат утрачивает свой статус со дня официального опубликования общих результатов выборов – ДД.ММ.ГГГГ, выпуск газеты «Красный маяк» №. (л.д.172-174).

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО8 пояснил, что на момент увольнения ФИО2 исполнял обязанности главы администрации МО «Курильский городской округ». С ФИО2 никогда не встречался, лично не знаком, о том что он на момент увольнения был кандидатом в депутаты – не знал. О причинах принятие решения об увольнении ФИО2 ему неизвестно, начальник общего отдела представила ему документы и он их подписал. Решение было принято лично главой администрации МО ФИО6 ранее. (л.д. 7)

Выслушав доводы сторон, показания свидетелей, заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела суд приходит к следующим выводам:

Трудовой договор с ФИО2 заключен администрацией МО «Курильский городской округ» в лице главы администрации ДД.ММ.ГГГГ, по должности директора муниципального бюджетного учреждения «Физкультурно-оздоровительный комплекс». (л.д.38-43)

Согласно уставу МБУ «ФОК» учредителем муниципального бюджетного учреждения является муниципальное образование, функции и полномочия которого осуществляются администрацией муниципального образования «Курильский городской округ». (п.1.3 Устава МБУ л.д.21). Собственником имущества Учреждения является муниципальное образование «Курильский городской округ»в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Курильский городской округ»(п.4.1 Устава МБУ, л.д.24). Единоличным исполнительным органом Учреждения является его директор, назначаемый на должность и освобождаемый от нее правовым актом Учредителя (п.8.1 Устава МБУ, л.д.28).

В соответствии с постановлением администрации МО «Курильский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № трудовой договор с директором МБУ «ФОК» расторгнут по пункту 2 статьи 278 Трудового Кодекса РФ в связи с принятием собственником имущества организации решения о прекращении трудового договора. (л.д. 38-43)

ФИО2 при увольнении выплачена компенсация за неиспользованный отпуск, произведен окончательный расчет, сделана запись в трудовую книжку (л.д. 44-46), трудовая книжка выдана на руки.

Платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ №, 862955 ФИО2 перечислено выходное пособие при увольнении в размере 441 318, 35 рублей (л.д.119) и заработная плата и окончательный расчет в сумме 236 399,34 рублей.

Общие основания расторжения трудового договора с работником по инициативе работодателя предусмотрены статьёй 81 Трудового Кодекса РФ. Согласно п. 14 ч.1 указанной статьи предусмотрено наличие дополнительных оснований для расторжения трудового договора по инициативе работодателя. Так, п. 2 статьи 278 ТК РФ, помимо оснований, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами, трудовой договор с руководителем организации прекращается в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора. Решение о прекращении трудового договора по указанному основанию в отношении руководителя унитарного предприятия принимается уполномоченным собственником унитарного предприятия органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 165 ТК РФ помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных трудовым кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации в том числе в некоторых случаях прекращения трудового договора; в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 41 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" во время проведения выборов зарегистрированный кандидат не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы, со службы, отчислен из образовательного учреждения или без его согласия переведен на другую работу, а также направлен в командировку, призван на военную службу, на военные сборы или направлен на альтернативную гражданскую службу.

Закон N 67-ФЗ не определяет понятие время проведения выборов, однако пунктом 19 ст. 2 данного Закона установлено, что избирательная кампания - это деятельность по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования (публикации) решения уполномоченного на то должностного лица, государственного органа, органа местного самоуправления о назначении выборов до дня представления избирательной комиссией, организующей выборы, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов; избирательная кампания кандидата, избирательного объединения - деятельность, направленная на достижение определенного результата на выборах и осуществляемая в период со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов до дня представления итогового финансового отчета кандидатом, избирательным объединением, а также уполномоченными ими лицами (п. 20 ст. 2 Закона N 67-ФЗ).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Курильской территориальной избирательной комиссии ФИО2 зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты собрания муниципального образования «Курильский городской округ» седьмого созыва списке кандидатов, выдвинутых Сахалинским региональным отделением политической партии «Коммунистическая партия РФ». (л.д. 145). Постановление опубликовано в общественно-политической газете Курильского городского округа «Красный Маяк» ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.172-174).

В соответствии со ст. 84.1 ТК РФ днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника.

В силу п. 5 ст. 41 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" кандидат утрачивает права, связанные со статусом кандидата, с момента официального опубликования (обнародования) общих данных о результатах выборов.

Согласно информации, представленной Курильской территориальной избирательной комиссией, решением от ДД.ММ.ГГГГ № собрания Курильского городского округа выборы депутатов Собрания МО «Курильский городской округ» седьмого созыва назначены на ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Курильской территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № выборы депутатов Собрания МО «Курильский городской округ» признаны состоявшимися и действительными. (л.д.146). Постановление опубликовано в общественно-политической газете Курильского городского округа «Красный Маяк» ДД.ММ.ГГГГ №(9599). 

Как указали в судебном заседании свидетели ФИО5, ФИО8, увольнение ФИО2 было произведено без учета наличия у него на момент увольнения статуса зарегистрированного кандидата. При этом доводы ответчика и свидетелей о неосведомленности наличия у ФИО2 такого статуса основанием для отказа в иске быть не могут. 

Так же при указанных обстоятельствах несостоятельным является довод ответчика о том, что истец злоупотребил правом, не указав ни в одном документе о статусе зарегистрированного кандидата. Законом такая обязанность на зарегистрированного кандидата не возложена, тогда как в силу абз.3 ст. 11 ТК РФ, все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что увольнение ФИО2 произведено с нарушением действующего законодательства, поскольку увольнение было произведено в период проведения выборов, до официального опубликования их итогов и на истца распространялась гарантия деятельности зарегистрированных кандидатов, предусмотренная п. 2 ст. 41 Закона N 67-ФЗ.

В силу ст. 394 ТК РФ, в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными, работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.

Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

Размер среднего заработка за время вынужденного прогула определяется по правилам, установленным статье 139 Трудового кодекса РФ и постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы». 

Согласно справке МБУ «ФОК» следует, что средняя дневная заработная плата ФИО2 за 12 месяцев, предшествовавших увольнению составляет 6 789 рублей 51 коп. Средний заработок за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит 577 108 рублей 35 копеек. Сведений о взыскании с ФИО2 ранее выплаченных в связи с увольнением сумм суду не представлено.

В случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом. Суд полагает обоснованными заявленные требования ФИО2 о компенсации морального вреда в части и присуждает ко взысканию в его пользу компенсацию в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 234, 235, 237 и 244 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования «Курильский городской округ» 

<

адрес> о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за период вынужденного прогула, компенсации морального вреда - удовлетворить.

Восстановить ФИО2 в должности директора МБУ «Физкультурно-оздоровительный комплекс».

В части восстановления на работе решение подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с администрации муниципального образования «Курильский городской округ» 

<

адрес> в пользу ФИО2 средний заработок за период вынужденного прогула в размере 577 108 рублей 35 копеек.

Взыскать с администрации муниципального образования «Курильский городской округ» 

<

адрес> в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Курильский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Курильского районного суда 

А.В. Оськина 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Курильского районного суда 

А.В. Оськина 

Копия верна:

Судья Курильского районного суда 

А.В. Оськина