Дело № 2-2688/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2018 года гор. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Акуз А.В.,

при секретаре Андреевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Государственной жилищной инспекции Ростовской области о признании действий незаконными и обязании совершить действия, 

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд, с настоящим иском ссылаясь на то, что являются собственниками квартир, расположенных в многоквартирном доме по адресу: .... В результате проведенного в период с 26 ноября по 24 декабря 2017 года в форме очно-заочного голосования при кворуме 72,27 % или 6032,21кв м (от общего количества голосов в доме, равным общей площади 8346,6 кв.м., то есть более 2/3 общего количества голосов собственников помещений, принявших участие в голосовании) внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., большинством собственников помещений многоквартирного дома уже повторно было принято решение о выборе способа управления - управление управляющей организации, в виде ООО «Управляющая организация Квадро-9» (ИНН №, ОГРН №) в качестве управляющей организации, с заключением договора управления. 9 января 2018 года прежняя ООО УК «Ворошиловский» и вновь избранная ООО «УО «Квадро-9» управляющие компании, а затем 12 января 2018 года - Государственная жилищная инспекция Ростовской области были уведомлены Советом дома о смене управляющей компании собственниками помещений дома с приложением к уведомлению Протокола №11 от 30 декабря 2017 года. По запросу в ООО «УО Квадро-9» были переданы все оригиналы документов. Аналогичных запросов от ГЖИ или ООО «УК Ворошиловский» Совету дома не поступало. 20 февраля 2018 года ООО «Управляющая организация Квадро-9» обратилась в ГЖИ Ростовской области с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий в связи с заключенным договором управления. Приказом Государственной жилищной инспекции Ростовской области от 09 апреля 2018 года № 397/1-Л ООО «Управляющей организации Квадро-9» было отказано во внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области по причине несоблюдения собственниками процедуры уведомления о расторжении договора управления с ООО «УК Ворошиловский». На основании вышеизложенного, истцы просили признать незаконными действия (бездействия) Государственной жилищной инспекции Ростовской области в части не внесения сведений в реестр лицензий лицензиата ООО Управляющая организация «Квадро-9» (ИНН № ОГРН № обязать Государственную жилищную инспекцию Ростовской области исключить сведения о многоквартирном доме по пр. Королева,25 из реестра лицензий лицензиата ООО «УК Ворошиловский» в связи с односторонним отказом собственников от исполнения договора управления; обязать Государственную жилищную инспекцию Ростовской области внести сведения о многоквартирном доме пр. Королева, 25 в реестр лицензий лицензиата ООО «Управляющая организация Квадро-9» (ИНН №, ОГРН №

ФИО1, ФИО2 в судебное заседание явились, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд иск удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Дело в отношении указанного лица рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ГЖИ РО ФИО4, действующая на основании доверенности от 07.12.2017 года в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по доводам изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам данного гражданского дела.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (ч. 2 ст. 162 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что на основании решения внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу ... оформленного протоколом № 11 от 30.12.2017 года (л.д. 9-12), было принято решение о признании работы ООО «УК Ворошиловский» неудовлетворительной, а также признании невыполнения условий договора управления многоквартирным жилым домом.

Собственниками многоквартирного жилого дома было принято решение об отказе в одностороннем порядке от исполнения договора управления МКД с ООО «УК Ворошиловский» в соответствии с п. 8.2 ст. 162 ЖК РФ и избран способ управления МКД - управляющей организацией ООО «Управляющая организация Квадро-9», с заключением с данной организацией договора управления.

09.01.2018 года на имя директора ООО «УК Ворошиловский» было направлено уведомление о принятых решениях. 

В судебном заседании также установлено, что 13.10.2015 года собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу ... был выбран способ управления - управляющая компания ООО «УК Ворошиловский», с последующим заключением договора управления многоквартирным домом.

Исходя из содержания ответа Госжилинспекции области от 13.04.2018 года, указанным органом была инициирована процедура документальной проверки по вопросу смены управляющей организации, осуществляющей управление многоквартирным домом № по ... в ... (л.д. 46-48).

На основании приказа от 09.04.2018 года № 397-Л Государственной жилищной инспекции Ростовской области ООО «УО «Квадро-9» было отказано во внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области по заявлению от 21.02.2018 года в связи с отсутствием оснований для внесения изменений в реестр лицензий РО, выявленных органом жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с п.15 Порядка. ООО «УО Квадро-9» не были представлены документы, подтверждающие уведомление о расторжении договоров управления с предыдущей управляющей организацией ООО «УК Ворошиловский». 

Исходя из совокупности представленных суду документов и письменных ответов, а также исходя из пояснений участников процесса, в судебном заседании установлено, что собственниками многоквартирного жилого дома не были соблюдены требования Приказа № 937 Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2015 года (п. 19).

Судом также было установлено, что в Ворошиловском районном суде гор. Ростова-на-Дону было рассмотрено гражданское дело № 2-5496/2016 по иску ФИО5, ФИО6, ФИО7, к ФИО8, ФИО9, ФИО1, ФИО2, ФИО10 ФИО11, третьи лица: ООО УК «Ворошиловский», ООО «УО Квадро-6» об оспаривании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Истцы просили суд признать недействительным решение общего собрания № 2 от 13.09.2016года о выборе способа управления с ООО «УК Ворошиловский» на ООО УО «Квадро-6». В удовлетворении исковых требований истцам было отказано в полном объеме. (л.д.39-44)

Согласно п. 8 ст. 162 ЖК РФ, изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Согласно ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

Согласно ч. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим ГК РФ, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора

Расторжение договора в соответствии со ст. 451 ГК РФ также допускается в связи с существенным изменением обстоятельств.

Согласно ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменения обстоятельств признаются существенными, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно предусмотренных законом условий.

Согласно ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Согласно ч. 2 ст. 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Согласно п. 10 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Более того, несмотря на принятое на общем собрании решение о расторжении договора управления многоквартирным домом, указанный договор в предусмотренном законом порядке в соответствии с п. 8 ст. 162 ЖК РФ, ст. 452 ГК РФ так и не был расторгнут в той же форме, в какой договор управления многоквартирным домом был заключен.

Статья 452 ГК РФ предусматривает, что соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Таким образом, исходя из предмета заявленных исковых требований, с учетом пояснений истцовой стороны, данных в ходе судебного разбирательства, суд не находит правовых оснований для признания незаконными действий Государственной жилищной инспекции Ростовской области в части неисполнения решения общего собрания собственников помещения многоквартирного жилого дома № 25, расположенного по адресу 

<

...> от 30.12.2017 года по одностороннему порядку отказа от исполнения договора управления с ООО «УК Ворошиловский», поскольку был нарушен порядок подачи заявления на внесения изменений в реестр лицензий РО.

На основании п. 19 Приказа Минстроя России от 25.12.2015 N 937/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор» обязательными приложениями к протоколу общего собрания являются реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения обо всех собственниках помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) собственников - физических лиц, полного наименования и ОГРН юридических лиц, номеров принадлежащих им помещений, и реквизитов документов, подтверждающих права собственности на помещения, количества голосов, которым владеет каждый собственник помещения в многоквартирном доме; сообщение о проведении общего собрания, оформленное в соответствии с пунктом 5 статьи 45, пунктом 4 статьи 47.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании которого проводится общее собрание; реестр вручения собственникам помещений в многоквартирном доме сообщений о проведении общего собрания, содержащий сведения о собственниках помещений в многоквартирном доме (представителях собственников), которым направлены сообщения, и способе направления сообщений, дате их получения собственниками помещений в многоквартирном доме (представителями собственников), за исключением случая, при котором решением общего собрания предусмотрено, что сообщение о проведении общего собрания размещается в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме; список собственников помещений в многоквартирном доме, присутствовавших на общем собрании, содержащий сведения о собственниках помещений в многоквартирном доме (представителях собственников), предусмотренные пунктом 12 настоящих Требований; доверенности (или их копии) или иные документы (их копии), удостоверяющие полномочия представителей собственников помещений в многоквартирном доме, присутствовавших на общем собрании; документы, по которым в ходе рассмотрения вопросов, включенных в повестку дня и поставленных на голосование, принимались решения на общем собрании; решения собственников помещений в многоквартирном доме в случае проведения общего собрания в форме очно-заочного или заочного голосования; иные документы или материалы, которые будут определены в качестве обязательного приложения к протоколу общего собрания решением на общем собрании, принятом в установленном порядке. Все приложения к протоколу общего собрания подлежат нумерации. Номер приложения, а также указание на то, что документ является приложением к протоколу общего собрания, указывается на первом листе документа.

Исследованные обстоятельства в совокупности указывают на отсутствие со стороны ответчика виновного поведения, влекущего нарушение законных прав и интересов истцовой стороны.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Государственной жилищной инспекции Ростовской области о признании действий незаконными и обязании совершить действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 13.07.2018 года.

Судья