Дело № 5-95/282-2024

УИД № 46RS0025-01-2024-000470-28

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 июня 2024 года 

<

...>

Судья Фатежского районного суда Курской области Попрядухин И.А., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Кыргызской Республики, на миграционном учете в Российской Федерации не состоящего, фактически постоянного места жительства в Российской Федерации не имеющего, временно проживавшего в Российской Федерации по адресу: 

<

адрес>, не женатого, иждивенцев не имеющего, не работающего, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 18 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а также в утрате документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и неподаче заявления о его утрате в соответствующий орган, при отсутствии в его действиях признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах: 

ФИО1, являясь гражданином Кыргызской Республики, ДД.ММ.ГГГГ въехал в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, оформив при въезде миграционную карту от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия 90 суток, и в соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также пп. «а» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и пп. «б» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» обязан был выехать из Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно, однако до 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ он продолжал непрерывно находиться на территории Российской Федерации, где в указанное время был выявлен сотрудниками полиции в с. 1-е Банино Банинского сельсовета 

<

адрес>. Кроме того, ФИО1 в период своего незаконного пребывания на территории Российской Федерации в октябре 2022 года утерял свой национальный паспорт гражданина Кыргызской Республики, о чем в нарушение ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» не подал заявление о его утрате в органы МВД России до момента его выявления сотрудниками полиции в 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ. Тем самым ФИО1 уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания в Российской Федерации, а также утратил документ, подтверждающий право на его пребывание (проживание) в Российской Федерации, и не подал заявление о его утрате в соответствующий орган, при отсутствии в его действиях признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 вину признал в полном объеме, в содеянном раскаялся, и подтвердив свое владение русским языком, пояснил, что он, являясь гражданином Кыргызской Республики, имея при себе национальный паспорт данного государства, ДД.ММ.ГГГГ въехал в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, где им была получена миграционная карта от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия 90 суток, который был продлен Указом Президента Российской Федерации в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, до 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ он продолжал непрерывно находиться на территории Российской Федерации, где в указанный день был выявлен сотрудниками полиции 

<

адрес>. Находясь в Российской Федерации, после ДД.ММ.ГГГГ патент на работу или разрешение на работу, разрешение на временное проживание или вид на жительство он не получал, трудовой или гражданско-правовой договор на выполнение работ или оказание услуг он не заключал и не обращался в органы МВД России с заявлением об урегулировании своего правового положения. В октябре 2022 года он утерял свой национальный паспорт гражданина Кыргызской Республики, но не подал заявление о его утрате в органы МВД России. Трудовую деятельность в Российской Федерации в этот период он осуществлял неофициально. Назначенные ему в период пребывания в Российской Федерации административные штрафы он не оплатил. Постоянного легального источника доходов, жилого помещения, а также родственников, других членов семьи или иждивенцев на территории Российской Федерации он не имеет.

Кроме того, вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушении подтверждается также совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором описано событие административного правонарушения, наличие которого подтверждено подписями составившего указанный протокол сотрудника полиции ФИО3, а также подписью самого ФИО1, подписавшего указанный протокол без каких-либо замечаний к его содержанию;

- письменными объяснениями ФИО1 сотруднику полиции от ДД.ММ.ГГГГ об обстоятельствах совершенного им административного правонарушения, аналогичными ее объяснениям в настоящем судебном заседании;

- рапортом сотрудника полиции - участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Фатежский» ФИО4 о выявлении им ФИО1 в 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>;

- сведениями базы данных АС ЦБДУИГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, представленных ОВМ МО МВД России «Фатежский», согласно которым гражданин Кыргызской Республики ФИО1 въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, откуда впоследствии не выезжал и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имел документов, подтверждающих его право на законное пребывание на территории Российской Федерации.

Анализируя изложенные выше доказательства, суд приходит к выводу, что факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается его собственными объяснениями, а также другими вышеуказанными доказательствами, которые полностью согласуются между собой, взаимно дополняют друг друга и конкретизируют обстоятельства совершенного административного правонарушения. 

Исходя из положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»:

законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (ст. 2);

срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с этим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, перечисленных в п. 1 ст. 5 данного Федерального закона (п. 1 ст. 5);

временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка, или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 данного Федерального закона (п. 2 ст. 5);

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу, а также при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента, а также в иных случаях, предусмотренных данным Федеральным законом (п.п. 3-23 ст. 5);

документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п. 1 ст. 10).

Согласно п. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ, участниками которого являются, в том числе, Российская Федерация и Кыргызская Республика, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

В соответствии с ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пп. «а» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» сроки временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сроки, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае если такие сроки истекали в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, были приостановлены до окончания указанного периода.

В силу пп. «б» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию до ДД.ММ.ГГГГ и не имеющие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, были вправе до ДД.ММ.ГГГГ включительно обратиться в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании их правового положения либо выехать за пределы Российской Федерации. При этом действие п.п. 1 и 3 того же Указа, разрешающих иностранным гражданам и лицам без гражданства находиться на территории Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ, на иностранных граждан и лиц без гражданства, не имевших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, не распространялось.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, въехав в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы ДД.ММ.ГГГГ, в установленный законом и Указами Президента Российской Федерации срок до ДД.ММ.ГГГГ из Российской Федерации не выехал и до ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент его выявления сотрудниками полиции, продолжал незаконно находиться на территории Российской Федерации, тем самым уклонившись от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания в Российской Федерации, а также не подал в органы МВД России заявление об утрате им в октябре 2022 года своего национального паспорта, являющегося документом, удостоверяющим его личность. При этом в связи с отсутствием у него патента или разрешения на работу, разрешения на временное проживание или вида на жительство, трудового или гражданско-правового договора, а также иных документов, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» или международным договором Российской Федерации, в течение данного периода срок его временного пребывания на территории Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ не продлевался.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на иностранных граждан или лиц без гражданства, совершивших указанное административное правонарушение, административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

По смыслу ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ при решении вопроса о возможности назначения обязательного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судье следует учитывать продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, свидетельствующие о том, что этот вид административного наказания не является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания. Эти де обстоятельства подлежат учету судьей и при определении вида административного выдворения в случае назначения данного административного наказания (принудительное выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации).

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначая административное наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность,.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются:

- в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

- в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ - оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

- в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ - привлечение его к административной ответственности впервые.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения, которое было совершено им в пределах предусмотренного ст. 4.6 КоАП РФ годичного срока, исчисляемого с момента истечения предусмотренного ст. 31.9 КоАП РФ двухлетнего срока давности исполнения постановления от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания за ранее совершенное однородное административное правонарушение (то есть имеющее единый родовой объект посягательства), предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (назначенный административный штраф не оплачен).

Учитывая грубый характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, связанного с его длительным незаконным пребыванием на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет и без принятия им мер к урегулированию своего правового положения в Российской Федерации, данные о личности виновного, который на территории Российской Федерации не имеет близких родственников, иждивенцев и иных членов семьи (в том числе, являющихся гражданами Российской Федерации), осуществлял в Российской Федерации трудовую деятельность после ДД.ММ.ГГГГ с нарушением закона без получения патента на работу, разрешения на работу, заключения трудового или гражданско-правового договора, не уплачивал предусмотренные законом налоги, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности, а также в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, и в настоящее время не имеет легального источника доходов, судья полагает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа с дополнительным административным наказанием в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку с учетом указанных обстоятельств применение такого вида административного наказания является единственно возможным способом достижения целей административной ответственности, связанных с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, и наилучшим образом обеспечит достижение в рамках административного судопроизводства справедливого баланса публичных и частных интересов, не повлечет за собой вмешательство в право привлекаемого к административной ответственности лица на уважение личной и семейной жизни, а также будет соответствовать принципам справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности (п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В соответствии с п.п. 1, 2, 5 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ч.ч. 4-6 ст. 3.10, ст.ст. 27.10 и 27.19.1 КоАП РФ административное выдворение ФИО1 с учетом приведенных выше данных о его личности, отсутствия у него денежных средств в размере, достаточном для оплаты самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации, а также отсутствия пригласившей стороны, необходимо осуществить в форме его принудительного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, поместив его до выдворения в специальное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, на срок, необходимый для исполнения настоящего постановления, но не более чем, на 90 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.5 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, поместив его до выдворения за пределы Российской Федерации в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району Курской области (адрес: Курская область, Октябрьский район, Большедолженковский сельсовет, 

<

...>) на срок, необходимый для исполнения указанного административного наказания, но не более чем на 90 (девяносто) суток со дня вынесения настоящего постановления.

Исполнение настоящего постановления в части административного наказания в виде административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации и в части его помещения в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району Курской области возложить на Управление Федеральной службы судебных приставов по Курской области.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен им не позднее следующего дня после дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим платежным реквизитам: получатель штрафа - МО МВД России «Фатежский», ИНН 

<

***>, Банк получателя - Отделение Курск Банка России (УФК по Курской области), расчетный счет № 

<

***>, казначейский счет № 03100643000000014400, БИК 013807906, КПП 462501001, КБК 18811601181010000140, ОКТМО 38644101, УИН 18880346240007922964.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Фатежский районный суд Курской области либо путем подачи жалобы непосредственно в Курский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: