Дело № 2-1097/2018

УИД 24RS0018-01-2018-001197-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2018 года г. Зеленогорск

Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего Петуховой М.В., при секретаре Суровой О.В., с участием 

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующей по устному заявлению, 

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Зеленогорске Красноярского края ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

представителя третьего лица ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Зеленогорске Красноярского края о досрочном назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ в г. Зеленогорске, просила признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Зеленогорске Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 месяцев 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 11 месяцев 28 дней); обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Зеленогорске Красноярского края включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, указанные периоды работы ФИО1 общей продолжительностью 5 лет 5 месяцев 29 дней; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Зеленогорске Красноярского края назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с момента ее обращения с заявлением о назначении пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ. 

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о назначении пенсии ранее достижения общеустановленного возраста в УПФ РФ (ГУ) в г. Зеленогорске. Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Зеленогорске № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии в связи с тем, что Пенсионный фонд не засчитал в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 месяцев 1 день) – работа в должности музыкального руководителя ясли-сада «Колосок», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 11 месяцев 28 дней) – работа в должности музыкального руководителя д/у № ОДДУ Администрации города Зеленогорска; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 месяцев 23 дня) – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, до 3-х лет. Всего Пенсионным фондом не было зачтено в специальный стаж 7 лет 2 месяца 22 дня трудового педагогического стажа. По мнению истца, на период обращения в УПФ ее педагогический стаж составил 25 лет. Указанные периоды не зачтены УПФ в связи с тем, что должность «музыкальный руководитель» не предусмотрена Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет (далее – Список от ДД.ММ.ГГГГ). Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был зачтен в связи с тем, что наименование «детские учреждения» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Список №). Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении №-П от ДД.ММ.ГГГГ, п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», информационному письму Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 10, ДД.ММ.ГГГГ №, п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при исчислении выслуги за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ возможно применение Правил № как за все, так и за отдельные периоды работы. Списком № от ДД.ММ.ГГГГ должность «музыкального руководителя» предусмотрена без требований к выработке педагогической нагрузки. Таким образом, период работы в должности музыкального руководителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в специальный трудовой стаж. В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ все детские дошкольные учреждения относились к ОДДУ администрации города, где имелось единое штатное расписание. Детские дошкольные учреждения самостоятельного статуса не имели, не являлись юридическими лицами. Фактически педагогическая деятельность истца осуществлялась в детском дошкольном учреждении. 

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении. Требование о взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей не поддержали.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признал, полагает решение УПФ РФ (ГУ) в г. Зеленогорске № от ДД.ММ.ГГГГ законным по указанным в нем основаниям. 

Представитель третьего лица МКУ «Центр обеспечения деятельности образовательных учреждений» ФИО4 исковые требования истца поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, пояснив, что детские дошкольные учреждения после их передачи из ПО «Сибволокно» входили в ОДДУ администрации города, затем в МДОУ Центр развития ребенка – детский сад». При этом функции истца по дошкольному воспитанию детей не изменились. Штатное расписание всех детских дошкольных учреждений было единым. Статуса юридического лица детские дошкольные учреждения не имели. В штатное расписание ОДДУ администрации города входили, в том числе музыкальные руководители. Истец ФИО1 с момента ее приема в ОДДУ администрации города и по момент обращения за назначением пенсии работала в должности музыкального руководителя полный день в д/у №, впоследствии неоднократно переименованном. Должностные инструкции и иные документы, помимо представленных истцу, касающиеся деятельности ОДДУ администрации города, не сохранились. 

Третье лицо МБДОУ «Детский сад «Колосок» 

<

адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, на рассмотрение дела представителя не направило, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя, представило письменные пояснения, из которых следует, что МБДОУ «Детский сад «Колосок» 

<

адрес> не возражает против удовлетворения исковых требований истца, поскольку ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в МБДОУ «Детский сад «Колосок» 

<

адрес> в должности музыкального руководителя с нагрузкой 1,75 ставки, выполняла норму рабочего времени 42 часа педагогической нагрузки за ставку музыкальный руководитель при установленной норме педагогической нагрузки на ставку музыкального руководителя не менее 24 часов (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) и осуществляла педагогическую деятельность согласно ЕКС. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу части 2 указанной статьи, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П указано, что, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19 части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы, преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ).

В силу разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом «О страховых пенсиях»(ст. 18 и 19 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно подп. «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» в целях реализации положений ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются, в том числе:

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее – Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067), с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; 

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее – Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. 

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий по мнению гражданина зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ от 10.07.2001 г. № 2878-16, Пенсионного фонда РФ от 16.07.2001 г. № 06-25/5837 разъяснено, что с 12.02.2001 г. при исчислении выслуги за периоды работы после 01.11.1999 применяется Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20 марта 2000 г. № 240 «О внесении дополнения в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067» и Постановления от 01.02.2001), а также утвержденные названным Постановлением Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2001 г. при исчислении выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г. по желанию гражданина возможно применение Правил как за все, так и за отдельные периоды работы до 01.11.1999 г.

В выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы на соответствующих должностях в перечисленных в пункте 5 Правил структурных подразделениях государственных и муниципальных учреждений и других государственных и муниципальных организаций, не предусмотренных Списком от 06.09.1991.

Как следует из материалов дела, 09.02.2018 года ФИО1 обратилась в УПФР в г. Зеленогорске Красноярского края с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в течение более 25 лет, представив при этом необходимые документы.

Обращение ФИО1 было рассмотрено и решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано ответчиком в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей - 25 лет. Стаж работы истца был определен ответчиком 19 лет 06 месяцев 02 дня.

Из приложения к решению УПФР в г. Зеленогорске Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в педагогический стаж истицы не были включены спорные периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 месяцев 1 день) в должности музыкального руководителя детского ясли-сада «Колосок», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 11 месяцев 28 дней) в должности музыкального руководителя д/у № Отдела детских дошкольных учреждений Администрации г. Зеленогорска. 

Ответчиком отказано во включении в педагогический стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 месяцев 1 день) в должности музыкального руководителя детского ясли-сада «Колосок», поскольку исчисление периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производится с применением постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №. Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, от ДД.ММ.ГГГГ должность музыкального руководителя не предусмотрена. 

Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», в котором, действительно, указание на должность музыкального руководителя отсутствовало.

Вместе с тем, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, пункт 3 которого предусматривал, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Названным Списком должность музыкального руководителя поименована, при этом в пункте 1 Правил указано на необходимость выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ законодателем не был урегулирован порядок включения времени работы в должности музыкального руководителя в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

С принятием Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, данный пробел законодателем в пределах своих полномочий ликвидирован путем указания в пункте 5 на возможность включения в льготный стаж такой работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Как следует из копии трудовой книжки ФИО1, справки и письменных пояснений, представленных МБДОУ «Детский сад «Колосок» 

<

адрес> и не оспаривается ответчиком, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала полный рабочий день в детском ясли-саде «Колосок», переименованном в МБДОУ «Детский сад «Колосок» 

<

адрес>, в должности музыкального руководителя с нагрузкой 1,75 ставки, выполняла норму рабочего времени 42 часа педагогической нагрузки, установленную за ставку музыкального руководителя, при установленной норме педагогической нагрузки на ставку музыкального руководителя не менее 24 часов, что соответствует Приказу Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 г. № 94 «Об утверждении Инструкции о порядке исчисления заработной платы работникам просвещения», в соответствии с которой музыкальному руководителю выплачивается ставка заработной платы за 4 часа педагогической нагрузки в день (24 часа в неделю), и осуществляла педагогическую деятельность согласно ЕКС. 

При таких обстоятельствах период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 месяцев 1 день) в должности музыкального руководителя детского ясли-сада «Колосок» подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, ответчиком отказано во включении в педагогический стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 11 месяцев 28 дней) в должности музыкального руководителя д/у № Отдела детских дошкольных учреждений Администрации г. Зеленогорска, так как наименование учреждений «детские учреждения» в списках от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено. 

В Списках, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, действительно, отсутствовало наименование учреждений «детское учреждение». 

При этом, в разделе «Наименование учреждения» Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, были указаны «детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли)». 

В спорный период назначение пенсии также регламентировалось Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в п. 8 раздела «Наименование учреждений» указаны «дошкольные образовательные учреждения: детский сад; детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников); детский сад компенсирующего вида; детский сад присмотра и оздоровления; детский сад комбинированного вида; центр развития ребенка – детский сад», в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «музыкальный руководитель». 

Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, также предусмотрена должность «музыкальный руководитель» и в п. 1.8 раздела «Наименование учреждений» указаны «дошкольные образовательные учреждения, детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли».

Кроме того, приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.09.2015 г. № 661н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях» установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в дошкольных образовательных организациях для детей независимо от их наименований, в том числе структурных подразделениях организаций, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в дошкольных образовательных учреждениях (детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), предусмотренных пунктом 1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), указанных в пункте 13 Правил.

Исходя из анализа сведений о работе в трудовой книжке истицы, Положения об отделе детских дошкольных учреждений администрации города, утвержденного постановлением администрации г. Зеленогорска от ДД.ММ.ГГГГ №п, указанных в Положении наименования данного учреждения, целей и задач его деятельности, его структуры и штатного расписания работников ДДУ администрации города на 1996 год, утвержденного заведующей отделом ДДУ администрации города ДД.ММ.ГГГГ, объяснений представителя третьего лица МКУ «Центр обеспечения деятельности образовательных учреждений», истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности музыкального руководителя на полную ставку в д/у 22, являющемся структурным подразделением отдела ДДУ администрации города, созданного для руководства и оказания помощи всем дошкольным учреждениям в работе по охране и укреплению физического и психического здоровья детей дошкольного возраста, развитию индивидуальных способностей и необходимой коррекции недостатков развития, по оказанию помощи семье в воспитании детей дошкольного возраста, что соответствует основным задачам дошкольного общеобразовательного учреждения, указанным в Типовом Положении о дошкольном образовательном учреждении, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В штатную численность отдела ДДУ администрации города входили, в том числе должности заведующего, воспитателей, музыкальных руководителей, одну из которых занимала истец, осуществляющие педагогическую деятельность. 

Впоследствии ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята переводом из ОДДУ администрации города в детский сад № МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад», неоднократно реорганизованный и переименованный, являющийся правопредшественником МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № «Березка», на должность музыкального руководителя, где продолжала работать на момент обращения с заявлением о назначении пенсии и осуществлять педагогическую деятельность по обучению, музыкальному воспитанию и развитию музыкальных способностей воспитанников. При этом характер трудовых функций истицы в течение всей ее трудовой деятельности был связан именно с педагогической деятельностью, что не оспаривается ответчиком. 

При указанных обстоятельствах тот факт, что детские учреждения прямо не предусмотрены Списком профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, не является основанием для исключения периода работы в детском учреждении из специального педагогического стажа работника. Специальный стаж педагогическим работникам в спорный период определялся в зависимости от вида деятельности в учреждениях для детей, а не от номенклатуры данного учреждения и правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Принимая во внимание, что суммарная продолжительность педагогического стажа истицы составляет более 25 лет, суд приходит к выводу о включении спорных периодов работы истицы в стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в спорный период истица фактически осуществляла педагогическую деятельность в детском дошкольном учреждении, наименование должности и учреждения не определяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности истицы, иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права истца на социальное обеспечение.

Поскольку требование о взыскании в пользу истца с ответчика судебных расходов по уплате государственной полшины не было поддержано истцом в судебном заседании, суд считает возможным не взыскивать их с ответчика. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Зеленогорске Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный педагогический стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 месяцев 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 11 месяцев 28 дней).

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Зеленогорске Красноярского края включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, указанные периоды работы ФИО1 общей продолжительностью 5 лет 5 месяцев 29 дней.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Зеленогорске Красноярского края назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с момента ее обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья М.В. Петухова 

Мотивированное решение составлено 09 октября 2018 года.