Судья: Грибова Е.В. № 12-418/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 10 августа 2017 года 

Судья Самарского областного суда Тукмаков П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Жировой М.Ю. в интересах Местной религиозной организации ФИО1 Святых последних дней в г.Самаре на постановление судьи Самарского районного суда г. Самары от 29 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, которым

Местная религиозная организация ФИО1 Святых последних дней в г.Самаре признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.27 КоАП РФ, назначено наказание с применением ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 175 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным старшим инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО6, Местной религиозной организации ФИО1 Святых последних дней в г.Самаре вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.27 КоАП РФ за предоставление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине. 

Постановлением судьи Самарского районного суда г.Самары от 06.03.2017 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Местной религиозной организации ФИО1 Святых последних дней в г.Самаре, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.27 КоАП РФ. 

Представителем ГУ МВД России по Самарской области ФИО7 на указанное постановление судьи подана апелляционная жалоба, по результатам рассмотрения которой определением судьи Самарского областного суда от 13.04.2017 г. производство по жалобе прекращено в связи с отсутствием у представителя ФИО7 полномочий на подписание и подачи жалобы.

Постановлением заместителя председателя Самарского областного суда от 16.06.2017 г. постановление судьи Самарского районного суда г. Самары от 06.03.2017 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд в виду существенных нарушений, допущенных судом первой инстанции при рассмотрении данного дела.

Постановлением судьи Самарского районного суда г. Самары от 29.06.2017 года Местная религиозная организация ФИО1 Святых последних дней в г.Самаре признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.27 КоАП РФ, назначено наказание с применением ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 175 000 рублей.

В Самарский областной суд поступила жалоба защитника Жировой М.Ю. в интересах Местной религиозной организации ФИО1 Святых последних дней в г.Самаре, в которой ставится просьба отменить постановления судьи Самарского районного суда г. Самары от 29.06.2017 года и прекратить дело производством в связи с отсутствием состава административного правонарушения либо освободить юридическое лицо от ответственности и ограничиться устным замечанием.

Проверив материалы дела, выслушав доводы защитника Местной религиозной организации ФИО1 Святых последних дней в г.Самаре Жировой М.Ю. в поддержание жалобы, возражения представителя ГУ МВД России по Самарской области ФИО7, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и осуществляется в том числе, в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Закон №109-ФЗ) и Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9 (далее - Правила).

В соответствии со статьей 7 Закона N 109-ФЗ постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания; временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания. 

Как следует из положений, закрепленных в п.3 ст.20 Закона N 109-ФЗ, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной.

В соответствии с пунктами 23 и 24 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, если принимающей стороной является организация, в уведомлении о прибытии указываются, в частности, следующие сведения: о лице, подлежащем постановке на учет, в том числе адрес места пребывания, наименование и фактический адрес организации и иные сведения.

Представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной является нарушением иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства и образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.19.27 КоАП РФ, обеспечивающей охрану отношений в сфере порядка управления в Российской Федерации, урегулированных Законом N 109-ФЗ.

Из материалов дела об административном правонарушении видно, что ДД.ММ.ГГГГ в 09.00 часов Местная религиозная организация ФИО3 Святых последних дней в г.Самаре, являясь принимающей стороной иностранного гражданина, прибывшего на территорию Российской Федерации, при постановке на миграционный учет гражданина США ФИО2 предоставила заведомо ложные сведения, содержащиеся в документах принимающей стороны, с указанием в отрывной части уведомления о прибытии иностранного гражданина адреса пребывания: 

<

...>, что относится к жилому помещению, в то время как фактическим адресом принимающей стороны является 

<

...> (нежилое помещение), что явилось основанием для составления старшим инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении Местной религиозной организации ФИО1 Святых последних дней в г.Самаре протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.27 КоАП РФ.

Выводы суда первой инстанции о доказанности вины юридического лица подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями председателя Местной религиозной организации ФИО1 Святых последних дней в г.Самаре ФИО8, объяснениями специалистов отдела организации поездок в представительстве в г. Самаре Централизованной религиозной организации «Религиозная Ассоциация ФИО1 Святых последних дней в России» ФИО9, ФИО10, объяснениями заместителя начальника отдела по делам НКО Управления Министерства юстиции России по Самарской области ФИО11, объяснениями инспектора ОП ОРВР УМВД ГУ МВД России по Самарской области ФИО12, уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания Местной религиозной организации ФИО1 Святых последних дней в г.Самаре.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что доводы защитника юридического лица об отсутствии состава административного правонарушения являются несостоятельными, поскольку Местной религиозной организации ФИО1 Святых последних дней в г.Самаре заведомо было известно, что организация находится в нежилом помещении – комнате 13, а в нежилом – квартире 13, и при постановке на учет иностранного гражданина были сообщены заведомо ложные сведения о месте пребывания иностранного гражданина.

Иные доводы заявителя, в том числе ссылки на судебные акты других судов и постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ по делу о проверке конституционности положений части 1 и пункта 2 части 2 статьи 20 Федерального зкона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судебной инстанцией при рассмотрении дела об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст.26.11 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений административного законодательства по делу допущено не было. 

Административное наказание назначено с учетом установленных по делу обстоятельств, финансового положения организации, принятых мер по устранению нарушений, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно применил положения ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, уменьшив, предусмотренный санкцией ч.2 ст.19.27 КоАП РФ минимальный размер наказания в виде административного штрафа наполовину. 

Оснований для изменения вида наказания и применения ст.2.9 КоАП РФ, или для снижения наказания, не усматриваю.

Таким образом, оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу решений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Самарского районного суда г. Самары от 29 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, которым Местная религиозная организация ФИО1 Святых последних дней в г.Самаре признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.27 КоАП РФ, и назначено наказание с применением ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 175 000 рублей, оставить без изменения, жалобу защитника Жировой М.Ю. – без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда П.А.Тукмаков