Дело № 12-204/2025

УИД 69RS0037-02-2025-001574-30

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 

26 июня 2025 года г. Тверь

Судья Калининского районного суда Тверской области Мантрова Н.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1, защитника Копейкина В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Копейкина В.С. в интересах ФИО1 на постановление начальника полиции ОМВД России «Калининский» ФИО2 №076340/214 от 11.04.2025 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.18.17 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

постановлением начальника полиции ОМВД России «Калининский» ФИО2 №076340/214 от 11.04.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.17 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Защитник Копейкин В.С. в интересах ФИО1 обратился в суд с жалобой об отмене указанного постановления и прекращении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что при вынесении постановления не учтено объяснение ФИО1, согласно которому он не осуществлял трудовую деятельность, а переносил доски для личного использования. Данные действия ФИО1 в случае признания их трудовой деятельностью относятся к профессии «подсобный рабочий», которая не является запрещенной согласно Перечню.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1, защитник Копейкин В.С. доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав участвующих лиц, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены постановления начальника полиции ОМВД России «Калининский» ФИО2 №076340/214 от 11.04.2025.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

На основании ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 4 указанного Федерального закона иностранный гражданин не имеет права заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

Согласно подпункту 6 статьи 18.1 указанного Федерального закона высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

Постановлением Губернатора Тверской области № 32-пг от 13 декабря 2024 года утвержден перечень отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тверской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на осуществление в 2025 году вида деятельности, предусмотренного общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД: 16) «Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели (за исключением привлечения иностранных граждан по профессии: грузчик, подсобный рабочий, тракторист, оператор агрегатных линий сортировки и переработки брёвен, оператор автоматических и полуавтоматических линий в деревообработке).

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ начальник полиции ОМВД России «Калининский» в постановлении указал, что 11 апреля 2025 года в 16 часов 30 минут на деревообрабатывающем предприятии, расположенном по адресу, Тверская область, ФИО3, д. Дубровки, был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывший на территорию Российской Федерации в безвизовом порядке до 23.06.2025, временно пребывающий в РФ, который осуществлял трудовую деятельность с нарушением миграционного законодательства, а именно переносил доски, без соблюдения ограничения (запрета),установленного постановлением Губернатора Тверской области № 32-пг от 13 декабря 2024 года «Об утверждении перечня отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами иностранных граждан» в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, на осуществление в 2025 году вида деятельности, предусмотренного общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД: 16) — «Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели за исключением привлечения иностранных граждан по профессии: грузчик, подсобный рабочий, тракторист, оператор агрегатных линий сортировки и переработки брёвен, оператор автоматических и полуавтоматических линий в деревообработке».

В качестве доказательств вины ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения должностным лицом указано на протокол об административном правонарушении, в котором изложено событие административного правонарушения, аналогично описанному в обжалуемом постановлении, и на документы, приложенные к протоколу.

Согласно рапорту заместителя начальника полиции ОМВД России «Калининский» ФИО4 от 11.04.2025, при проведении проверки на пилораме в д. Дубровки Калининского района Тверской области 11.04.2025 был выявлен факт нарушения миграционного законодательства, а именно гражданин Республики Узбекистан ФИО1 осуществлял трудовую деятельность – переносил доски.

Вместе с тем, из объяснений ФИО1 данных как должностному лицу, так и в судебном заседании следует, что 11.04.2025 в 16 часов 30 минут, он находился на деревообрабатывающем предприятии, расположенном по адресу: Тверская область, ФИО3, д. Дубровки, однако, трудовой деятельности не осуществлял, переносил доски для того, чтобы сделать импровизированный стол.

Иных доказательств, опровергающих доводы ФИО1 и подтверждающих выполнение им 11.04.2025 в 16 часов 30 минут на деревообрабатывающем предприятии по адресу: Тверская область, ФИО3, д. Дубровки, деятельности (ОКВЭД: 16) — «Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели…», и, следовательно, обоснованности привлечения ФИО1 к административной ответственности, материалы дела не содержат. 

При изложенных обстоятельствах вывод должностного лица о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, не является законным и обоснованным, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

жалобу защитника Копейкина В.С. в интересах ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника полиции ОМВД России «Калининский» ФИО2 №076340/214 от 11.04.2025 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.18.17 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.В. Мантрова