Дело № 2-4222/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Гунгера Ю.В.

при секретарях Михайлове А.В., Лазаренко В.С.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев 03 декабря 2019 года в открытом судебном заседании в г. Омске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска об обязании назначения досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась с иском к ответчику ГУ – УПФ РФ в ЦАО г. Омска об обязании назначения досрочной трудовой пенсии, в обоснование указав, что 27.06.2019 истец обратился с заявлением в ГУ – УПФР в Центральном АО г. Омска о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Ответчик отказал истице в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, при этом не включил в специальный стаж следующие периоды работы: нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 12.05.1999 г. по 29.02.2000 г., периоды работы в должности палатной медицинской сестры в Городской больнице №3 с 11.08.1992 г. по 01.01.993г. в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев; периоды прохождения курсов повышения квалификация с 11.02.1997 г. по 14.03.1997 г., с 22.02.2002 г. по 22.03.2002г., с 28.02.2007 г. по 28.03.2007 г., с 16.11.2016 г. по 06.12.2016 г., как в календарном, так и льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев; периоды, за которые не подтверждена деятельность на соответствующих видах работ, с 03.05.2010 г. по 19.06.2010 г., с 14.03.2011 г. по 29.04.2011 г., с 06.05.2011 г. по 27.05.2011 г., с 13.02.2012 г. по 29.03.2012 г. работы в хирургическом отделении хирургического отделения Городской детской клинической больнице №3.

Просит включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии указанные выше периоды, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать ГУ-УПФР в ЦАО г. Омска назначить таковую с 27.06.2019 года, т.е. с момента обращения истца в Пенсионный фонд. 

Истец ФИО1 заявленные требования поддержала на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.

Представитель истца по доверенности ФИО2 также поддержала доводы искового заявления.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам письменных возражений на исковое заявление.

Представитель третьего лица Отделение Пенсионного фонда РФ по Омской области по доверенности в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежаще.

Выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В силу пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Введение пенсий за выслугу лет названным категориям работников связывалось с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследовало цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и являлось, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении № 2-П от 29.01.2004 указал что, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. Применительно к положениям статьи 30 ФЗ о трудовых пенсиях данная правовая позиция означает, что содержащаяся в ее пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в РФ» и при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе, стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу ФЗ о трудовых пенсиях.

Судом установлено, что 27.06.2019 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Ответчиком ей была отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, о чем вынесено решение № 430430/19 от 24.07.2019.

Из решения об отказе в установлении пенсии от 24.07.2019 г. № 430430/19 следует, что комиссия определила размер стажа на соответствующих видах работ 28 лет 05 месяца 06 дней. 

При этом, из решения об отказе следует, что учтены в календарном исчислении периоды работы с 11.08.1992 г. по 01.01.1993 г. в должности палатной медицинской сестры в Городской больнице №3, с 01.03.2000 г по 26.06.2019 г. в должности палатной медицинской сестры травматолого-ортопедического отделения МУЗ Городская детская больница № 3; в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев период работы с 02.01.1993 г. по 11.05.1999г. в должности платной медицинской сестры травматологического отделения МУЗ Городская детская больница №3.

Не зачтены в специальный стаж период отпуска по уходу за ребенком с 12.05.1999 г. по 29.02.2000 г., не зачтены как в календарном так и льготном исчислении периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 11.02.1997 г. по 14.03.1997 г., с 22.02.2002 г., с 28.02.2007 г. по 28.03.2007 г., с 16.11.2016г. по 06.12.2016 г., а также периоды работы с 03.05.2010 г. по 19.06.2010г., с 14.03.2011 г. по 29.04.2011г., с 06.05.2011 г. по 27.05.2011г., с 13.02.2012г. по 29.03.2012 г., поскольку страхователем не подтверждена деятельность, включаемая в стаж на соответствующих видах работ.

Истец не согласна с данным решением ответчика.

Так истцом заявлено требование о включении в льготном исчислении периода работы с 11.08.1992 г. по 01.01.1993 г. в должности палатной медицинской сестры в Городской больнице №3.

Вместе с тем, после подачи искового заявления, ответчиком вынесено решение от 29.11.2019 г. из которого следует, что период работы с 11.08.1992 г. по 01.01.1993 г. в должности палатной медицинской сестры детского ортопедического отделения стационара в Городской больнице №3 уже зачтен истице в специальный стаж в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

Таким образом, основания для вынесения решения суда по данному периоду в настоящее время отсутствуют.

В остальной части суд не может согласиться с указанной позицией ответчика на основании следующего.

Как следует из содержания решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости следует, что в специальный стаж истицы не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 11.02.1997 г. по 14.03.1997 г., с 22.02.2002 г., с 28.02.2007 г. по 28.03.2007 г., с 16.11.2016 г. по 06.12.2016 г.

Нахождения ФИО1 в указанные периоды на курсах повышения квалификации и учебных отпусках ответчиком не оспаривается и подтверждается представленными доказательствами.

Кроме того, из ответа БУЗОО «ГДКБ № 3» следует, что не включенный ответчиком в специальный стаж период с 06.05.2011 года по 27.05.2011 года также является периодом нахождения на курсах повышения квалификации.

Суд считает, что указанные выше периоды ответчиком необоснованно исключены из специального стажа истца.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы для назначения досрочной пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, поскольку работодатель не прекращает производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в данный период. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации являются обязательным условием выполнения работы.

Согласно рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношении прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров и других положений, соответствующих национальной практике.

Таким образом, исходя из приведенных выше норм, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.02.1997 г. по 14.03.1997 г., с 22.02.2002 г. по 22.03.2002 г., с 28.02.2007 г. по 28.03.2007 г., с 06.05.2011 г. по 27.05.2011 г., с 16.11.2016г. по 06.12.2016 г.

При этом, период повышения квалификации с 11.02.1997 г. по 14.03.1997 г. должен быть зачтен в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, поскольку работа в должности, в период которой были данные курсы, подлежала зачету в специальный стаж именно в льготном исчислении, что и подтверждается представленным ответчиком «Данными о стаже».

Остальные периоды подлежат зачету в календарном порядке.

Также ответчиком не включены в специальный стаж периоды работы с 03.05.2010 г. по 19.06.2010г., с 14.03.2011 г. по 29.04.2011г., с 13.02.2012г. по 29.03.2012 г., поскольку страхователем не подтверждена деятельность, включаемая в стаж на соответствующих видах работ.

Из ответа БУЗОО «ГДКБ № 3» следует, что в указанные периоды истец ФИО1 находилась в учебных отпусках, что также подтверждается представленными приказами. Жанные учебные отпуска были представлены на основании справок-вызовов.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы.) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения истца в учебных отпусках с 03.05.2010г. по 19.06.2010 г., с 14.03.2011 г. по 29.04.2011 г., с 13.02.2012 г. по 29.03.2012 г. подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года, статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с законом Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившим в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (статья 167 КЗоТ РФ).

Пунктом 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", предусмотрено, что в трудовой стаж подлежат включению периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком при условии, если такой период начался до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях).

Из материалов дела следует, что истица находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с 12.05.1999 г. по 29.02.2000 г., что подтверждается приказом главного врача от 12.05.2000 г. № 20. 

Поскольку отпуск по уходу за ребенком с 12.05.1999 г. по 29.02.2000 г. начался после 06.10.1992 года, то такой период не подлежит включению в специальный стаж.

При включении вышеуказанных периодов в специальный стаж, данный стаж на момент обращения истицы с заявлением – 27.06.2019 года по подсчетам суда составляет 29 лет 05 месяцев 13 дней, что является недостаточным для назначения досрочной пенсии.

На основании положений ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования истца удовлетворить частично. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости: 

- период нахождения на курсах повышения квалификации 11.02.1997 г. по 14.03.1997 г. – в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев; 

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 22.02.2002 г. по 22.03.2002 г., с 28.02.2007 г. по 28.03.2007 г., с 06.05.2011 г. по 27.05.2011 г., с 16.11.2016г. по 06.12.2016 г. – в календарном исчислении;

- периоды учебных отпусков: с 03.05.2010 г. по 19.06.2010г., с 14.03.2011 г. по 29.04.2011г., с 13.02.2012 г. по 29.03.2012 г. – в календарном исчислении.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 09.12.2019 года.

Судья: Ю.В. Гунгер