Судья Чиркова Е.А. дело 12-129/2023

РЕШЕНИЕ

город Самара 05 апреля 2023 года

Судья Самарского областного суда Гулевич М.И., 

с участием:

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, действующего на основании доверенности ФИО10, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО11 на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Самары от 14.03.2023 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО11 о привлечении к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Самары от 14.03.2023 ФИО11 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, ФИО11 выражает несогласие с вынесенным судебным актом, просит отменить постановление, производство по делу прекратить. 

В судебном заседании представитель ФИО11 действующий на основании доверенности ФИО10, доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что совместно с ФИО11 на территории РФ проживает муж и трое несовершеннолетних детей, воспитанием которых занимается в основном только ФИО11, поскольку супруг постоянно находится на работе. С учетом изложенных обстоятельств считает, что основания для ее выдворения, за пределы РФ отсутствуют. 

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 13.03.2023 в 15 часов 30 минут была установлена гражданка 

<

данные изъяты> ФИО11, нарушившая режим пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда с 04.11.2022 с территории Российской Федерации, т.е. по истечении срока временного пребывания, предусмотренного ч. 1, 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ и ст. 25.10. ФЗ № 114 ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». 

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО11 подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протокол об административном правонарушении 22 № от 13.03.2023, объяснениями ФИО11, распечаткой базы ФМС России «АС ЦБДУИГ», копией паспорта ФИО11, копией миграционной карты, иными материалами дела. 

Таким образом, совершенное ФИО11 деяние, а именно: нарушение ею режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации, по истечении срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В жалобе, поданной в Самарский областной суд, ФИО11 указывает, что на территории Российской Федерации находится супруг, а также трое несовершеннолетних детей. 

Вместе с тем, такие доводы жалобы не могут повлечь изменение постановления по делу об административном правонарушении, по следующим основаниям.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установление федеральным законом административного выдворения за пределы Российской Федерации в качестве обязательного наказания за определенные миграционные правонарушения не противоречит Конституции Российской Федерации, а точность и ясность правил назначения наказаний предотвращают излишнее усмотрение и злоупотребления в процессе применения административных санкций (определения от 25 января 2018 года N 26-О, от 25 октября 2018 года N 2530-О, от 27 февраля 2020 года N 524-О и др.)

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу сложившейся социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, при назначении ФИО11 административного наказания судьей районного суда требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены: учтены характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности виновной, ее материальное положение и другие обстоятельства дела.

Необходимо отметить, что наличие у иностранного гражданина родственников, не имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

То обстоятельство, что на территории Российской Федерации проживает супруг ФИО1. не являющийся гражданином Российской Федерации, а также трое несовершеннолетних детей которые также не являются гражданами РФ, не является основанием для отмены судебного акта, поскольку не свидетельствует о наличии у лица, привлекаемого к административной ответственности, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации. 

При таких обстоятельствах доводы жалобы о том, что назначенное ФИО11 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушает ее право на семейную жизнь применительно к требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года), подлежит отклонению.

Каких-либо иных обстоятельств, исключающих возможность применения к ФИО11 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, по делу не имеется и в настоящей жалобе не приведено.

На основании изложенного, назначение ФИО11 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вместе с тем, постановление судьи районного суда подлежит изменению.

Как следует из доводов жалобы и пояснений представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, совместно с ФИО11 на территории Российской Федерации находятся несовершеннолетние дети: ФИО2., кизи ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые проживают с ней по адресу: 

<

адрес>.

Таким образом, установив, что несовершеннолетние дети ФИО11 находятся совместно с ней на территории Российской Федерации, а необходимость в разлучении ФИО11 с ее несовершеннолетними детьми в их интересах отсутствует, суд приходит к выводу о необходимости выдворения ФИО11 вместе с ее несовершеннолетними детьми за пределы Российской Федерации.

Оснований для изменения постановления суда в части назначения ФИО11 наказания в виде административного штрафа суд апелляционной инстанции не усматривает. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, 

РЕШИЛ:

Постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Самары от 14.03.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО11 изменить: 

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

данные изъяты>, гражданку 

<

данные изъяты>, 

совместно с детьми: 

- ФИО6 ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

данные изъяты>, гражданкой 

<

данные изъяты>; 

- ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

данные изъяты>, гражданином 

<

данные изъяты>; 

ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ, уроженцем 

<

данные изъяты>, гражданином 

<

данные изъяты>; 

выдворить за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ФИО11 оставить без удовлетворения. 

В соответствии со ст. 30.12 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья 

Самарского областного суда (подпись) М.И. Гулевич

-----------------------------------------¬

¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦

¦подпись судьи _______________________ ¦

¦ ¦

¦Наименование должности ¦

¦уполномоченного работника аппарата ¦

¦федерального суда общей юрисдикции ¦

¦ ¦

¦ ______________ _ ¦

¦ (Инициалы, фамилия) ¦

¦"__" _____________ 20__ г. ¦

L-----------------------------------------