Дело № 2-364/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2017 года село Красноборск 

Красноборский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Гарбуз С.В.,

при секретаре Смеловой Н.В., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика администрации МО «Алексеевское» ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Алексеевское» о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО «Алексеевское» о предоставлении жилого помещения.

В обоснование иска указал, что является нанимателем по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Кроме него в жилом помещении зарегистрировано и проживает четыре человека – он и его дети. Ответчик является наймодателем жилого помещения. Распоряжением администрации МО «Алексеевское» от __.__.______г. № ***р указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. __.__.______г. жилой дом по вышеуказанному адресу сгорел, проживать в нем невозможно, другое жилье по договору социального найма не предоставлено. В связи с изложенным, просил обязать администрацию МО «Алексеевское» предоставить вне очереди на состав семьи четыре человека по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 41,8 кв. м., состоящее не менее чем из двух комнат.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО «Алексеевское» участия в судебном заседании не принял, о времени и месте его проведения извещен, просил дело рассмотреть в свое отсутствие. 

Представитель ответчика администрации МО «Алексеевское» ФИО2, действующая на основании доверенности поддержала в судебном заседании доводы отзыва. В отзыве указал, что с требованиями не согласен, указал, что жилой дом по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения главы администрации МО «Алексеевское» от __.__.______г. № ***-р. __.__.______г. указанный жилой дом сгорел. В указанном доме в 

<

адрес> на момент пожара проживали: У.М.Н. и ее дети: М.Д., Д.Д., Н.Д., У.Д.В. Истец с заявлением о признании его малоимущим не обращался и на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма не состоит, просил в иске отказать.

Представитель третьего лица администрации МО «Красноборский муниципальный район» участия в судебном заседании также не принял, в отзыве указал, что в соответствии с договором социального найма от __.__.______г. № ***, на основании постановления администрации МО «Алексеевское» от __.__.______г. № ***, ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Указанным постановлением ФИО1 снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с предоставлением жилого помещения. До настоящего времени ФИО1 не обращался в администрацию МО «Алексеевское» с заявлением о признании его малоимущим и о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В администрацию МО «Красноборский муниципальный район» ФИО1 с подобным заявлением также не обращался. Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> не является муниципальной собственностью МО «Красноборский муниципальный район». Просили в иске отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. 

Так, согласно ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда, установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и т.д.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Как разъяснил Пленум ВС РФ в п. 7 постановления от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам надлежит иметь в виду, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ). В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47.

Судом установлено, что ФИО1 является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. 

Указанное жилое помещение было предоставлено истцу на состав семьи из трех человек постановлением администрации МО «Алексеевское» от __.__.______г. как нуждающемуся в предоставлении жилого помещения, состоящему на учете в качестве таковых. На указанную дату семья истца состояла из трех человек, его самого, его сожительницы У.М.Н. и их сына М ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно распоряжения администрации МО «Алексеевское» от __.__.______г. № ***-р «О признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания», жилой дом по адресу: 

<

адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. Решением указано расселить граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма, в срок до 2016 года. 

__.__.______г. с ним был заключен договор социального найма жилого помещения, в котором в качестве членов его семьи указаны М.Д. (сын), Д.Д. (дочь), Н.Д. (сын). 

В результате пожара, имевшего место __.__.______г., жилой дом, в котором семья ФИО1 занимала жилое помещение, значительно поврежден огнем. Данный факт подтверждается справками, выданными ОНД Верхнетоемского и Красноборского районов __.__.______г..

Согласно технического паспорта, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> – двухэтажный, год постройки дома указан 1973 год. 

Как следует из выписки из ЕГРП, истец имеет в собственности 1/10 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Дети истца М.Д., Д.Д., Н.Д. не владеют на праве собственности недвижимым имуществом, что подтверждается выписками из реестра прав на недвижимость в отношении указанных лиц.

При разрешении спора судом учитывается, что истец не обращался в администрацию МО «Алексеевское» с заявлением о признании малоимущим и о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, что само по себе является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований в силу следующего.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище. 

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий.

Таким образом, возможность получения жилого помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ находится в зависимости от признания гражданина малоимущим.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, в том числе в интересах несовершеннолетних М.Д., Д.Д., Н.Д. к администрации МО «Алексеевское» об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 41,8 кв.м, состоящее не менее чем из двух жилых комнат на состав семьи четыре человека отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Красноборский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Гарбуз

Верно:

Судья С.В. Гарбуз