Дело № 2–82/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... 14 февраля 2018 года

Калтанский районный суд ... в составе

председательствующего судьи Евсеева С. Н.

при секретаре Униковской О. А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного Управления Федеральной Службы исполнения наказаний ФИО6 по ... к ФИО5 о взыскании затрат, связанных с обучением,

УСТАНОВИЛ:

Главное Управление Федеральной Службы исполнения наказаний ФИО6 по ... (далее - ФИО7 по ...) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 Д. А., в котором просило взыскать затраты, понесенные федеральным бюджетом Российской Федерации, в связи с его обучением в размере 1869734,54 рубля.

Исковые требования мотивирует тем, что согласно пункта 1 Указа Президента РФ от .../.../.... ... «О передаче уголовно-исполнительной системы МВД Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской» установлено передать до .../.../.... уголовно-исполнительную систему МВД Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации, пунктом 2 данного Указа установлено считать уголовно-исполнительную систему правопреемником уголовно-исполнительной системы МВД Российской Федерации. Принимая во внимание характер возникших ФИО1 сторонами правоотношений, при разрешении настоящего спора подлежат применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации, а также специальные нормы, регламентирующие порядок и организацию поступления (принятия на службу) граждан в уголовно-исполнительную систему, а также порядок материального обеспечения таких граждан и возмещения затрат, связанных с их обучением. При этом нормы ТК РФ применяются к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в органах внутренних дел, уголовно-исполнительной системе в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, или когда возникшие правоотношения не урегулированы специальными нормативными актами. Кузбасский институт ФИО2 является ведомственным высшим учебным заведением. Курсанты, обучающиеся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, относящихся к системе Федеральной службы исполнения наказаний, в период обучения состоят на службе в органах Федеральной службы исполнения наказаний. ФИО1 по ... и ответчиком ФИО2 Д. А. заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе. Контракт заключен на следующих условиях: прохождение службы в уголовно-исполнительной системе в должности среднего начальствующего состава ГУ ФИО2 по ... (преамбула и пункты 1,2 контракта), ГУ ФИО2 по ... обязуется произвести назначение на должность в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (пункт 4.1 контракта). Срок действия контракта: на время обучения и 5 лет с момента окончания учебного заведения (пункт 3 контракта). В соответствии с п. 5.1 вышеуказанного контракта, сотрудник обязуется служить по контракту на условиях, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о службе в уголовно-исполнительной системе. Пунктом 5.5 контракта установлены дополнительные условия контракта: «по окончании ФКОУ ВПО Кузбасский институт ФИО2 сотрудник обязуется прослужить в ФИО7 по ... пять лет. Срок вступления контракта в силу со дня зачисления в учебное заведение». То есть сотрудник обязан после получения образования (завершения обучения) в ФКОУ ВПО «Кузбасский институт ФИО2 в установленном порядке проходить службу в ГУ ФИО2 по ..., направившего его на обучение, не менее 5 лет. Таким образом, условиями контракта предусмотрен срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. С .../.../.... ФИО2 Д. А. ФИО4 ФКОУ ВПО Кузбасский институт ФИО2 от .../.../.... ...-лс зачислен на 1 курс учебно-строевого подразделения по очной форме обучения факультета правоохранительной деятельности по очной форме обучения ФКОУ ВПО Кузбасский институт ФИО2 по специальности 031001.65 «правоохранительная деятельность» срок обучения 5 лет очно, с присвоением первого специального звания младшего начальствующего состава «рядовой внутренней службы». С момента зачисления в Кузбасский институт ФИО2 Д. А. состоял на службе в уголовно-исполнительной системе, получал денежное довольствие. С .../.../.... ФИО2 Д. А. ФИО4 ФКОУ ВПО Кузбасский институт ФИО2 от .../.../.... года № 117-лс отчислен из Института в связи с завершением обучения по программе высшего образования по специальности 40.05.02 - правоохранительная деятельность, специализация обеспечение безопасности в УИС, административная деятельность и выдачей диплома о высшем профессиональном образовании .../.../..... .../.../.... ФИО1 по ... и ответчиком был заключен контракт о службе в органах внутренних дел ... на прохождение службы в уголовно-исполнительной системе в должности инспектора отдела безопасности ФКУ ЛИУ-47 ФИО7 по .... Срок действия контракта 5 лет. .../.../.... ответчик уволен из уголовно-исполнительной системы по пункту «а» части 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (ФИО4 ФИО7 по ... от .../.../.... ...-лс). Таким образом, ответчиком нарушен пункт 5.5 контракта, согласно которому он обязался прослужить в ФИО7 по ... пять лет. В связи с увольнением из уголовно-исполнительной системы у ответчика возникла обязанность возместить истцу расходы на его обучение в Кузбасском институте ФИО2. За период обучения в Кузбасском институте ФИО2 с .../.../.... по .../.../.... затраты на обучение ответчика составили 225715,63 рублей, в том числе: денежное довольствие - 997 289,08 рублей, стоимость питания - 131748,80 рублей, стоимость вещевого имущества - 34629 рублей, текущие расходы в расчете на одного обучающегося, всего в том числе 1093648,75 рублей: денежное довольствие и заработная плата профессорско-преподавательского состава и обслуживающего персонала - 854771,78 рублей, санаторно-курортное лечение профессорско-преподавательского состава и обслуживающего персонала - 205,38 рублей, амортизация основных средств - 48588,39 рублей, коммунальные услуги - 45573,71 рубля, услуги связи - 3514,26 рублей, содержание имущества - 18877,14 рублей, общественные и административно-управленческие расходы - 122118,09 рублей. Порядок расчета затрат на обучение одного курсанта за весь период обучения в Кузбасском институте ФИО2 приведен в пояснительной записке старшего бухгалтера финансово-экономического отдела ФКОУ ВО Кузбасский институт ФИО2 старшего лейтенанта внутренней службы ФИО8 Предметом контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от .../.../.... являлось прохождение службы в уголовно-исполнительной системе (в ФИО7 по ...) по окончании Кузбасского института ФИО2 в течении пяти лет (пункт 5.5 контракта от .../.../....). Диплом о высшем профессиональном образовании выдан ответчику .../.../..... То есть срок службы ответчика в УИС после окончания института исчисляется с 2016 года до 2021 года. Согласно справки ФКОУ ВО Кузбасский институт ФИО2 затраты на обучение за период с .../.../.... по .../.../.... составили 2257315,63 рублей. Расчет процента времени, отработанного до пятилетнего срока службы согласно контракту составляет: с .../.../.... до .../.../.... = 10 месяцев 26 дней =10,3 месяцев. 60 месяцев (5 лет) - 10,3 месяцев = 49,7 месяцев неотработанного времени по контракту. 49,7/60* 100% = 82,83% процент неотработанного времени по контракту. Сумма к возмещению расходов на обучение с учетом процента неотработанного времени по контракту составляет: 1869734,54 рубля (2257315,63 * 82,83% = 1869734,54 рубля). Перечень уважительных причин, увольнение по которым освобождало бы работника от обязанности возмещения понесенных работодателем затрат на его обучение, действующим законодательством не предусмотрен. Поскольку специальными нормативными актами не урегулирован порядок возмещения затрат на обучение сотрудника уголовно-исполнительной системы в случае досрочного расторжения контракта по инициативе сотрудника, надлежит применять ст. 249 Трудового кодекса РФ, в силу которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении. ФИО2 финансирует обучение курсантов в Кузбасском институте ФИО2, поступающих от ФИО7 по ... в рамках сметы доходов и расходов на содержание Кузбасского института ФИО2, утвержденной на текущий год. В соответствии с Положением о ФИО7 по ..., утвержденного ФИО4 от 11.06.2015 года ..., ФИО7 по ... является территориальным органом Федеральной службы исполнения наказаний, юридическим лицом, участником бюджетного процесса - распорядителем (получателем) бюджетных средств. ФИО7 по ... содержится по разделу, подразделу «320 03 05 - система исполнения наказаний». При оплате затрат, связанных с обучением ответчика, денежные средства направлялись с одной статьи федерального бюджета, по которой содержится уголовно-исполнительная система ФИО6. ФИО7 по ... в силу норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, обладая полномочиями администратора доходов бюджетной системы Российской Федерации, уполномочен взыскивать в доход федерального бюджета взысканные в счет возмещения ущерба затраты, понесенные федеральным бюджетом на обучение ответчика. Обучение ответчика в ФКОУ ВО Кузбасский институт ФИО2, осуществлялось в целях подготовки квалифицированного сотрудника уголовно-исполнительной системы для последующего трудоустройства, финансирование обучения осуществлялось из федерального бюджета Российской Федерации, то есть за счет налогоплательщиков. Ответчик находился на полном государственном обеспечении. Федеральный бюджет понес расходы на обучение ответчика для дальнейшего прохождения службы в уголовно-исполнительной системе. Считает, что ответчик обязан возместить денежные средства, затраченные на его обучение из федерального бюджета пропорционально отработанному времени. При условии взыскания с ответчика расходов, связанных с обучением, данные денежные средства будут перечислены в доход федерального бюджета. .../.../.... ответчику направлена претензия о возмещении затрат на обучение исх. ...ТО/1/6-11509 от .../.../..... .../.../.... года претензия получена матерью ответчика, что подтверждается ее подписью в почтовом уведомлении о вручении. Добровольно ответчиком затраты на обучение не возмещены.

Представитель истца ФИО7 по ... в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Ответчик ФИО2 Д. А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО2 Д. А. – ФИО9, действующая на основании ордера ... от .../.../.... (л. д. 173), в судебном заседании исковые требования не признала, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объёме, заявила ходатайство о применении срока давности к спорным правоотношениям. Также пояснила, что истцом были существенно нарушены условия контракта ... от .../.../...., а именно её доверителю и его супруге не было предоставлено жилое помещение для проживания, не было предоставлено возможности зарегистрироваться по месту жительства. Поскольку отсутствовала регистрация ФИО2 Д. А. не мог обратиться в медицинское учреждение. Также условиями заключенного контракта не предусмотрено возможности заявления о возмещении затрат, связанных с обучением. Специальными нормативными актами не урегулирован порядок возмещения затрат на обучение сотрудника ФИО1 в случае досрочного расторжения контракта по инициативе сотрудника.

Представитель третьего лица ФКОУ ВО Кузбасский институт ФИО3 П. А., действующий на основании доверенности от .../.../.... ... (л.д. 200), в судебном заседании считал исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Считает, что требования о применении срока исковой давности, заявленные представителем ответчика, являются необоснованными, исковые требования ФИО7 по ... заявлены в пределах сроков давности в рамках действующего трудового законодательства РФ. Также пояснил, что условия контракта ... от .../.../.... не предусматривают обязанность истца по отношению к ответчику в обеспечении жилым помещением и регистрацией по месту службы. На время обучения студентам предоставляется общежитие. На время же службы жилое помещение не предоставляется. Возможна компенсация расходов, связанная с наймом жилого помещения. Независимо от наличия или отсутствия регистрации ФИО2 Д. А. мог обратиться в медицинское учреждение. Согласно указанному контракту ФИО2 Д. А. должен был проходить службу в уголовно-исполнительной системе в течение 5 лет. ФИО2 Д. А. был уволен по собственному желанию, срок службы составил 10 месяцев и 26 дней. Таким образом, ФИО2 Д. А. были нарушены условия контракта по сроку его службы, в связи с чем, с него подлежат взысканию расходы, связанные с его обучением. В силу контракта о службе в уголовно-исполнительной системе ФИО2 Д. А. несет ответственность за ненадлежащее выполнение обязательства. Применению подлежат нормы действующего трудового законодательства – правила ст. 249 ТК РФ.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне и времени судебного заседания. 

Выслушав представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, суд считает, что требования следует удовлетворить частично по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. В сфере трудовых отношений свобода труда проявляется в договорном характере, как в определении существенных условий трудовых правоотношений, так и иных, непосредственно связанных с ними отношений (ст.ст.2, 9 ТК РФ).

В силу положений ст. 56 Трудового кодекса РФ трудовой договор - соглашение ФИО1 работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Положения ст. 57 ТК РФ не исключают возможность включения в договор условия об обязанности работника отработать после обучения, проводимого за счет средств работодателя, не менее установленного договором срока. В то же время дополнительные условия, предусмотренные трудовым договором, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ, необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель. Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В ст. 249 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

В соответствии со ст.ст. 3, 5, 9 Закона РФ от .../.../.... ... «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» правовую основу деятельности органов уголовно-исполнительной системы составляет Конституция Российской Федерации и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Полномочия и организация деятельности Федеральной службы исполнения наказаний регламентированы Положением, утвержденным Указом Президента РФ от .../.../.... ... «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний».

Согласно п. 1, п. 5 названного Положения Федеральная служба исполнения наказаний (ФИО2) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений. ФИО2 осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

Согласно п. 5.3 ФИО4 Минюста ФИО6 от .../.../.... ... «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФИО2, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта. В исключительных случаях по инициативе курсанта (слушателя) и с согласия руководителя учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, заключившего контракт, он может быть перезаключен с другим учреждением или органом уголовно-исполнительной системы.

Согласно п. 1 Положения о Главном управлении Федеральной службы исполнения наказаний по ... от .../.../.... ... Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по ... является территориальным органом Федеральной службы исполнения наказаний, осуществляющим в пределах своих полномочий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

Согласно п. 15 указанного Положения Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по ... организует кадровое обеспечение Главного управления и подведомственных учреждений, подготовку, профессиональную переподготовку и повышение квалификации кадров.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 12, 35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено и не оспорено сторонами, что .../.../.... ФИО1 по ... и ФИО2 Д. А. был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе, по условиям которого ФИО2 Д. А. принят в должности среднего начальствующего состава ФИО7 по ..., срок действия контракта - пять лет с момента окончания учебного заведения (л.д. 72).

Согласно п.п. 4.3, 4.4 контракта начальник ФИО7 по ... обуется обеспечить сотруднику необходимые условия для выполнения служебных обязанностей, своевременно предоставлять сотруднику установленные по занимаемой должности денежное и вещевое довольствие, продовольственное обеспечение и медицинское обслуживание, а также другие установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ социальные гарантии для него и членов его семьи.

Согласно п. 5.1 контракта сотрудник обязуется служить по контракту на условиях, установленных законодательными и иными нормативно правовыми актами РФ о службе в уголовно-исполнительной систему и контрактом.

Согласно п. 5.5 контракта по окончании ФКОУ ВПО Кузбасский институт ФИО2 сотрудник обязуется прослужить в ГУ ФИО2 по ... пять лет. Срок вступления контракта в силу со дня зачисления в учебное заведение.

Согласно п.п. 7, 8 контракта основаниями для досрочного расторжения контракта являются: прекращение сотрудником гражданства РФ, нарушение условий контракта, сокращение штатов, состояние здоровья сотрудника, исключающее выполнение им обязанностей по занимаемой должности, служебное несоответствие занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации по результатам аттестации, грубое нарушение или систематические нарушения дисциплины сотрудником, осуждение за преступление после вступления обвинительного приговора в силу, иные основания, предусмотренные законодательными или иными нормативно правовыми актами. Досрочное прекращение контракта по п. «к» - «м» части 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ влечет за собой возмещение сотрудником расходов уголовно-исполнительной системе на обеспечение его обмундированием и другим имуществом в исчисляемой пропорционально срокам носки и использования имущества.

На основании данного контракта от .../.../.... был издан ФИО4 ...-лс о зачислении с .../.../.... ФИО2 Д. А. на 1 курс учебно-строевого подразделения по очной форме обучения ФКОУ ВПО Кузбасский институт ФИО2 по специальности 031001.65 «правоохранительная деятельность», сроком обучения 5 лет очно, также о зачислении в кадры уголовно-исполнительной системы и присвоении первого специального младшего начальствующего состава «рядовой внутренней службы». Данным ФИО4 ФИО2 Д. А. поставлен на котловое и вещевое довольствие (л.д. 73-74).

Согласно выписке из ФИО4 от .../.../.... ...-... ФИО2 Д. А. .../.../.... был отчислен из ФКОУ ВО Кузбасский институт ФИО2 в связи с завершением обучения по программе высшего образования по специальности 40.05.02 – правоохранительная деятельность, специализация обеспечение безопасности в УИС, административная деятельность, срок обучения 5 лет, набор 2011 года курсантов 5 курса учебно-строевого подразделения правоохранительной деятельности, обучающихся по очной форме обучения с выдачей выпускникам диплома специалиста. Согласно данному ФИО4 ФИО2 Д. А. предоставлен отпуск в связи с окончанием института продолжительностью 30 календарных дней с .../.../...., а также откомандирован в распоряжение комплектующих органов и по окончанию отпуска обязан прибыть к месту службы согласно предписанию о направлении в распоряжение комплектующих органов (л.д. 75-77).

.../.../.... ФИО2 ФИО10 ВО «Кузбасский институт Федеральной службы исполнения наказаний» ... выдан диплом специалиста, свидетельствующий о том, что ФИО2 Д. А. освоил программу специалитета по специальности 40.05.02 Правоохранительная деятельность, ему присвоена квалификация «юрист» (л.д. 78-80).

.../.../.... ФИО1 по ... и ФИО2 Д. А. был заключен контракт ..., согласно которому ФИО2 Д. А. принят на службу в уголовно-исполнительную систему в должности инспектора отдела безопасности в ФКУ ЛИУ-47 ФИО7 по .... Срок действия контракта составляет 5 лет (л.д. 81). 

Согласно п. 4.3. 4.4 контракта начальник ФИО7 по ... обязуется обеспечить сотруднику необходимые условия для выполнения служебных обязанностей. Своевременно предоставлять сотруднику установленные по занимаемой должности денежное и вещевое довольствие, продовольственное обеспечение и медицинское обслуживание, а также другие установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ социальные гарантии для него и членов его семьи. 

На основании п. 5.1 контракта сотрудник обязуется служить по контракту на условиях, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ о службе в уголовно-исполнительной системе и контрактом.

Согласно п.п. 7, 8, 9 контракта условия контракта могут быть изменены по взаимному соглашению сторон путем заключения его на новых условиях до истечения срока действия контракта. Основаниями для досрочного расторжения контракта являются: прекращение сотрудником гражданства РФ, нарушение условий контракта, сокращение штатов, состояние здоровья сотрудника, исключающее выполнение им обязанностей по занимаемой должности, служебное несоответствие занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации по результатам аттестации, грубое нарушение или систематические нарушения дисциплины сотрудником, осуждение за преступление после вступления обвинительного приговора в силу, иные основания, предусмотренные законодательными или иными нормативно правовыми актами. Досрочное прекращение контракта по инициативе Начальника по п. «к» - «м» части 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ влечет за собой возмещение сотрудником расходов уголовно-исполнительной системе на обеспечение его обмундированием и другим имуществом в исчисляемой пропорционально срокам носки и использования имущества (л. д. 81 - оборот).

На основании рапорта ФИО2 Д. А. об увольнении по собственному желанию и ФИО4 ...-лс от .../.../.... ФИО2 Д. А. уволен из уголовно-исполнительной системы по п. «а» ч. 1 ст. 58 ТК РФ. Выслуга лет по состоянию на .../.../.... составляет в календарном исчислении 05 лет 10 месяцев 11 дней, в льготном исчислении 06 лет 09 месяцев 06 дней. Выслуга лет для выплаты единовременного пособия по состоянию на .../.../.... составляет 05 лет 10 месяцев 11 дней. Произведена выплата единовременного пособия при увольнении в размере 2 (двух) окладов денежного содержания (л.д. 82, 201).

Согласно предоставленной истцом справке на обучение ФИО2 Д. А., обучавшегося в ФКОУ ВО Кузбасский институт ФИО2 с .../.../.... по .../.../...., следует, что денежное довольствие за 2011 год составило 40268,22 рублей, за 2012 год – 111716,08 рублей, за 2013 год – 204551,62 рубль, за 2014 год – 215684,35 рубля, за 2015 год – 242380 рублей, за 2016 год - 182688,81 рублей, а всего: 997289,08 рублей. 

Стоимость продуктов питания составила за 2011 год – 13070,06 рублей, за 2012 год – 32154,76 рубля, за 2013 год – 30870,51 рублей, за 2014 год – 31800,11 рублей, за 2015 год - 23853,36 рубля, за 2016 год – 0 рублей, а всего: 131748,80 рублей. 

Стоимость вещевого имущества составила за 2011 год – 14210 рублей, за 2012 год – 4704 рубля, за 2013 год – 3514 рублей, за 2014 год – 11599 рублей, за 2015 год – 602 рубля, за 2016 год – 0 рублей, а всего: 34629 рублей. 

Текущие расходы в расчете на одного обучающегося в том числе: денежное довольствие и заработная плата профессорско-преподавательского состава и денежное довольствие и заработная плата обслуживающего персонала составили за 2011 год – 51484,09 рубля, за 2012 год – 129574,83 рубля, за 2013 год 159146,02 рублей, за 2014 год – 212671,35 рубль, за 2015 год – 199441,55 рубль, за 2016 год – 102453,94 рубля, всего: 854771,78 рубль; 

санаторно-курортное лечение: за 2011 год – 64,50 рубля, за 2012 год – 140,88 рублей, за 2013 год, 2014 год, 2015 год, 2016 год – 0 рублей, а всего: 205,38 рублей; 

амортизация основных средств (зданий, сооружений, компьютеров, парт, столов, стульев, кроватей, шкафов, тумб прикроватных и т.д.) за 2011 год – 2408,02 рублей, за 2012 год – 5363,21 рубля, за 2013 год – 6199,92 рублей, за 2014 год – 13479,69 рублей, за 2015 год – 14489,44 рублей, за 2016 год – 6648,11 рублей, всего: 48588,39 рублей; 

коммунальные услуги за 2011 год – 2759,52 рублей, за 2012 год – 9378,58 рублей, за 2013 год – 8665,16 рублей, за 2014 год – 10140,76 рублей, за 2015 год – 9359,73 рублей, за 2016 год – 5269,96 рублей, всего: 45573,71 рубля; 

услуги связи за 2011 год – 356,82 рублей, за 2012 год – 793,32 рубля, за 2013 год – 718,27 рублей, за 2014 год – 705,05 рублей, за 2015 год – 546,55 рублей, за 2016 год – 394,25 рубля, всего: 3514,26 рублей; 

содержание имущества (прачечные услуги, услуги по вывозу мусору, услуги по дератизации и дезинфекции, проверка пожарной сигнализации и т.д.) за 2011 год – 3945,47 рублей, за 2012 год – 2634,57 рубля, за 2013 год – 4190,74 рублей, за 2014 год – 3656,35 рублей, за 2015 год – 2683,87 рубля, за 2016 год – 1766,14 рубля, всего: 18877,14 рублей; 

общехозяйственные и административные расходы (страхование гражданской ответственности, монтаж видеонаблюдения, приборов учета тепла и т.д.) за 2011 год – 9378,68 рублей, за 2012 год – 27273,17 рублей, за 2013 год – 23570,95 рублей, за 2014 год – 26906,30 рублей, за 2015 год – 21427,96 рублей, за 2016 год – 13561,03 рубль, всего: 122118,09 рублей. Таким образом, затраты на обучение ФИО2 Д. А. составили: 2 257 315,63 рублей (л.д. 85).

Согласно справке о стоимости питания на ФИО2 Д. А. за период с .../.../.... по .../.../.... стоимость питания составила 131748,80 рублей (л. д. 88-89).

Согласно справке ... от .../.../.... стоимость вещевого имущества выдаваемого за период обучения с 2011 года по 2016 год ФИО2 Д. А. составила 34629 рублей (л. д. 90).

Также истцом предоставлены для расчета стоимости обучения исходные данные по текущим расходам, по денежному довольствию и заработной плате, по амортизации основных средств, по коммунальным услугам, по услугам связи, по содержанию имущества, по общехозяйственным и административно-управленческим расходам (л.д. 86).

В подтверждение расходов на вещевое обеспечение истцом представлены протоколы утверждения предельных цен на вещевое имущество для сотрудников УИС, арматурная карточка, подтверждающая выдачу вещевого имущества (л. д. 91-115). Также истцом предоставлены оборотно-сальдовая ведомость за 2011 год, за 2012 год, ведомость начисленной амортизации за 2013 год, за 2014 год, 2015 год, 2016 год, бюджетная смета и расчет по смете на 2011-2016 года (л.д. 123-151). 

Из справки о периодах снятия и постановки ФИО2 Д. А. с котлового довольствия института за весь период обучения следует, что ответчик находился на котловом довольствии с .../.../.... по .../.../...., с .../.../.... по .../.../...., с .../.../.... по .../.../...., с .../.../.... по .../.../...., с .../.../.... по .../.../...., с .../.../.... по .../.../...., с .../.../.... по .../.../...., с .../.../.... по .../.../.... (л.д. 87).

Согласно расчётным листкам за период с августа 2011 года по июнь 2016 года, а также справок 2-НДФЛ за 2011-2016 года начисленные доходы ФИО2 Д. А. состояли из оплаты по окладу по воинской должности, оклада по воинскому званию, надбавки за квалификацию, надбавки за выслугу лет рабочим и служащим, премии за добросовестное выполнение обязанностей, районный коэффициент. За 2011 год общая сумма дохода ФИО2 Д. А. составила 40268,22 рублей, за 2012 год – 111716,08 рублей, за 2013 год – 204551,62 рубля, за 2014 год – 215684,35 рубля, за 2015 год – 242380 рублей, за 2016 год – 182688,81 рублей (л.д. 15-70, 117-122).

.../.../.... ФИО7 по ... была направлена претензия ФИО2 Д. А. о возмещении затрат на обучение в размере 1869734,54 рубля, которая была получена матерью ФИО2 Д. А. (л.д. 152-154).

Таким образом, на основании изложенного выше и с учётом, что судом установлено, что трудовые отношения ФИО1 истцом и ответчиком прекращены по инициативе ответчика до истечения пяти лет с момента окончания обучения, обучение ответчика осуществлялось за счёт средств работодателя (истца), суду не представлено доказательств, что контракт не был исполнен ответчиком по уважительной причине, ФИО2 является главным распорядителем средств федерального бюджета, а ФИО7 по ... является подведомственным распорядителем средств федерального бюджета, а также обладает полномочиями администратора доходов бюджетной системы РФ, в связи с чем уполномочен взыскивать в доход федерального бюджета затраты, понесенные федеральным бюджетом в связи с обучением ФИО2 Д. А., суд, в соответствии со ст. 249 ТК РФ, полагает исковые требования ФИО7 по ... о взыскании с ФИО2 Д. А. стоимости питания, стоимости вещевого имущества, текущих расходов в расчете на одного обучающегося в том числе: денежное довольствие и заработная плата профессорско-преподавательского состава и денежное довольствие и заработная плата обслуживающего персонала, санаторно-курортное лечение, амортизация основных средств, коммунальные услуги, услуги связи, содержание имущества, общехозяйственные и административные расходы, подлежат удовлетворению. 

Как следует из представленного истцом расчёта ФИО2 Д. А. следовало отработать после окончания обучения 5 лет с .../.../.... по .../.../...., что составляет 60 месяцев. ФИО2 Д. А. отработал с .../.../.... по .../.../.... (10 месяцев 26 дней, что составляет 10,86 месяцев), следовательно, ФИО2 Д. А. не доработано за период с .../.../.... по .../.../.... 49 месяцев и 3 дня, что составляет 49,14 месяцев. Таким образом, расчет суммы подлежащей к возмещению составит: 1260026,55 (131748,80+34629+854771,78+205,38+48588,39+45573,71+3514,26+18877,14+122118,09) * 81,9% (49/14/60*100%) = 1 031 961,75 рубль.

При этом, в части взыскания денежного довольствия в размере 997289,08 рублей, суд считает необходимым отказать.

Судом установлено, что ФИО2 Д. А., на основании Федерального закона от .../.../.... № 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)», ФИО4 от .../.../.... ... «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы», в период обучения в ФКОУ ВО Кузбасский институт ФИО2 выплачено денежное довольствие в размере 997289,08 рублей (л.д. 15-70, 117-122).

В соответствии с положениями статей 9 и 232 Трудового кодекса РФ трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством, трудовым договором может конкретизироваться материальная ответственность сторон, но ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем - выше, чем это предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Договором сторон (контрактом от .../.../....) не предусмотрено возмещение ответчиком выплаченного ему денежного довольствия в случае расторжения контракта без уважительных причин.

Кроме того, в соответствии с ФИО4 от .../.../.... ... «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы» денежное довольствие выплачивается обучающимся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования ФИО2 по очной форме обучения (подпункт 2 пункта 1) и состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат (пункт 2).

Приведенное определение денежного довольствия соответствует определению заработной платы, данному в статье 129 Трудового кодекса РФ, согласно которой заработная плата - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты), а оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно пункту 14 Порядка, утвержденного ФИО4 от .../.../.... ..., выплаченное денежное довольствие удерживается (взыскивается) с лица, получившего его, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии же со статьей 137 Трудового кодекса РФ заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением случаев счётной ошибки; если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 данного кодекса) или простое (часть третья статьи 157 данного кодекса); если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом.

В силу приведенных положений закона включение в затраты, понесенные работодателем на обучение работника и подлежащие возмещению работодателю в случае увольнения работника без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении, денежного довольствия, выплаченного работнику за время обучения, будет противоречить Трудовому кодексу Российской Федерации, поскольку это будет ухудшать положение работника по сравнению с нормами действующего трудового законодательства. Ни один из случаев, перечисленных в ст. 137 ТК РФ, не указан в качестве основания иска. 

Таким образом, суд полагает необходимым взыскать с ФИО2 Д. А. в пользу ФИО7 по ... 1031961,75 рубль, в удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Согласно ст. 250 ТК РФ, орган по рассмотрению трудовых споров может с учетом степени и формы вины, материального положения работника и других обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащий взысканию с работника.

Согласно разъяснению, данному в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от .../.../.... ... «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю», если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что работник обязан возместить причиненный ущерб, суд в соответствии с ч. 1 ст. 250 ТК РФ может с учетом степени и формы вины, материального положения работника, а также других конкретных обстоятельств снизить размер сумм, подлежащих взысканию, но не вправе полностью освободить работника от такой обязанности.

Суд отмечает, что ответчиком не представлено достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих его имущественное положение (размер заработка, иных основных и дополнительных доходов), его семейное положение (количество членов семьи, наличие иждивенцев, удержания по исполнительным документам) и т.п., в связи с чем, оснований для снижения размера ущерба не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 392 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

Довод представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности суд находит необоснованным, поскольку в силу ст. 190 Гражданского кодекса РФ исчисление срока определяется годами, месяцами, неделями, днями или часами. 

О нарушении своего права истцу стало известно .../.../...., а именно в день расторжения с ответчиком трудового договора, тогда как исковое заявление истцом направлено в суд .../.../...., то есть в пределах установленного ч. 2 ст. 392 Трудового кодекса РФ годичного срока обращения в суд.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 333.36 ч. 1 п. 19 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. 

ФИО7 по ... является государственным органом, находящимся в подчинении Федеральной службы исполнения наказания. Истец при подаче искового заявления государственную пошлину в соответствии с приведенными нормами не оплачивал.

Соответственно, с ФИО2 Д. А. в доход бюджета Калтанского городского округа в порядке п. 1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 13359,80 рублей (1031961,75-1000000*0,5%+13200).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по ... удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО5 в пользу Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по ... расходы на обучение в размере 1031961,75 рубль, в остальной части исковых требований отказать. 

Взыскать с ФИО5 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 13359,80 рублей. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через районный суд.

Мотивированное решение изготовлено .../.../.....

Судья С. Н. Евсеев