Дело № 2-195/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2019 года г.Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Мироненко Ю.Г.,

при секретаре – помощнике судьи Монаховой Е.Н., 

с участием представителя истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тынде Амурской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в г. Тынде, в обоснование заявленных требований указала, что Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Тынде Амурской области от 26 ноября 2018 года № 393446 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на том основании, что в предоставленных справках, выданных Тындинской центральной районной больницей и в справках, выданных Службой управления делами отдела архивов от 05.02.2016 № И-41/ДВОСТ НДАт, а также согласно выписке из индивидуального (персонифицированного) лицевого счета застрахованного лица ФИО3 работа с тяжелыми условиями труда не подтверждена. С решением ГУ УПФР в г. Тынде истец не согласна, поскольку согласно справкам, уточняющим характер работы, она работала в МУЗ Тындинская ЦРБ в должности санитарки палаты для лечения психических и наркологических больных с 07.06.2006 по 16.12.2008 по штатной должности на ставку с полным рабочим днем; имела права на льготное пенсионное исчисление стажа, как санитарка палат для лечения психических и наркологических больных; В ГАУЗ АО «Тындинская больница» в должности младшей медицинской сестры (терапевтическое отделение) психоизолятора с 09.02.2010 по настоящее время на ставку с полным рабочим днем; за период с 09.02.2010 по настоящее время имеет право на льготное исчисление стажа, как младшая медицинская сестра (терапевтическое отделение) психоизолятора. Просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тынде № 393446 от 26.11.2018 г. об отказе в назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тынде включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы ФИО3 в должности санитарки палаты для лечения психических и наркологических больных Муниципального учреждения здравоохранения «Тындинская центральная районная больница» с 07 июня 2006 года по 16 декабря 2008 года; в ГАУЗ Амурской области «Тындинская больница» в должности младшей медицинской сестры (терапевтическое отделение) психоизолятора с 09.02.2010 по день обращения с заявлением о назначении пенсии, признать за ФИО3 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тынде назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 26 ноября 2018 года.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ГАУЗ АО «Тындинская больница», Министерство имущественных отношений Амурской области, Министерство здравоохранения Амурской области.

Истец ФИО3, представители третьих лиц, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.

Суд, на основании ч.3 и 5 ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по изложенным в исковом заявлении основаниям, суду пояснил, что наличие у истца специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости подтверждается представленными доказательствами: картой аттестации рабочего места, справками работодателя, должностными инструкциями. Не предоставление работодателем в органы пенсионного учета сведений о льготном характере работы истца не могут служить основанием для отказа истцу в назначении пенсии.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, считает их необоснованными, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление из которого следует, что ФИО3 обратилась в Управление с заявлением от 26.11.2018г. о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением комиссии по пенсионным вопросам Управления от 26.11.2018 г. № 393446 ФИО3 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по следующим причинам:

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона за каждые 2 года такой работы. Право на льготное пенсионное обеспечение согласно Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 раздела XXIV Списка 2 имеют работники, непосредственно обслуживающие больных, в том числе средний медицинский персонал и младший медицинский персонал в психиатрических или психоневрологических лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения.

В письме Минздрава Российской Федерации от 23 августа 1993г. № 05-16/30- 16 «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», уточнено право на пенсию на льготных условиях работников, занятых выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течении полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). Согласно указанному письму «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по удоду за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. В представленных справках, выданных Тындинской центральной районной больницей и в справках, выданных Службой управления делами отдела архивов от 05.02.2016г. № И-41/ДВОСТ НДАт, а также согласно выписке из индивидуального (персонифицированного) лицевого счета застрахованного лица ФИО4 работа с тяжелыми условиями труда не подтверждена. Таким образом, на момент обращения за установлением страховой пенсии по старости у истца отсутствует право с учетом стажа работы по Списку № 2.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства и дав им юридическую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч.1 ст. 1, ст. 7, ч.1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (в редакции закона, действующей на дату обращения ФИО3 с заявлением о назначении пенсии (26.11.2018)) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п.п.б п 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В соответствии со списком № 2 право на льготное пенсионное обеспечение имеют работники, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения младший медицинский персонал, средний медицинский персонал ( позиция 2260000 раздел XXIV).

В соответствии с указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. N 1-31-У "Непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2:

перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.;

санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья;

санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.;

раздача пищи, индивидуальное кормление больных;

уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

В примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: входят палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными.

В соответствии с письмом Минтруда РФ от 28.09.1992 N 1910-РБ "О льготном пенсионном обеспечении" младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии следует назначать по Списку N 2, разделу XXIV.

Из трудовой книжки истца, а также справок ГАУЗ Амурской области «Тындинская больница» № 85 и № 90 от 25.10.2016 следует, что ФИО3 работала в МУЗ Тындинская ЦРБ в должности санитарки палаты для лечения психических и наркологических больных с 07.06.2006 (приказ № 201-л от 06.06.2006) по 16.12.2018 (приказ № 2090-л от 13.11.2008) на штатной должности на ставку с полным рабочим днем и имела право на льготное исчисление стажа как санитарка палат для лечения психических и наркологических больных; В ГАУЗ АО «Тындинская больница» в должности младшей медицинской сестры (терапевтическое отделение) психоизолятора с 09.02.2010 (приказ № 811-л от 08.02.2010) по настоящее время и имеет право на льготное исчисление стажа как младшая медицинская сестра (терапевтическое отделение) психоизолятора. 

26 ноября 2018 года ФИО3 обратилась в ГУ УПФР в г. Тынде Амурской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФР в г. Тынде Амурской области от 26 ноября 2018 в установлении пенсии ФИО3 отказано в связи с тем, что в предоставленных справках, выданных Тындинской центральной районной больницей и в справках, выданных Службой управления делами отдела архивов от 05.02.2016 № И-41/ДВОСТ НДАт, а также согласно выписке из индивидуального (персонифицированного) лицевого счета застрахованного лица ФИО3 работа с тяжелыми условиями труда не подтверждена.

Однако суд не может согласиться с данными выводами ГУ УПФР в г. Тынде Амурской области.

Основанием для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2 утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, является документальное подтверждение постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах которые предусмотрены указанными списками.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее - Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5, утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29).

Из материалов дела следует, что выполнение истцом ФИО3 работы, непосредственно связанной с обслуживанием психических больных, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), подтверждается:

справками ГАУЗ Амурской области «Тындинская больница» № 85 и № 90 от 25.10.2016 уточняющими занятость истца в период с 07.06.2006 по 16.12.2008 и в период с 09.02.2010; картой специальной оценки условий труда медицинской сестры по уходу за больными психоизолятора терапевтического отделения № 77 от октября 2015 года, из которой следует, что работник имеет право на повышенную оплату труда, право на досрочное назначение трудовой пенсии; трудовой книжкой истца, подтверждающей факт работы в должности санитарки палаты для лечения психических и наркологических больных с 07.06.2006 (приказ № 201-л от 06.06.2006) по 16.12.2018 (приказ № 2090-л от 13.11.2008), в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными психоизолятора с 09.02.2010 (приказ от 08.02.2010 № 811-л); выпиской из лицевого счета застрахованного лица ФИО3 в соответствии с которой период работы ФИО3 с 01.07.2011 отражается с кодом льготы для досрочного назначения пенсии 27-ГД.

В соответствии с Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 N 507п код 27-ГД "Условия досрочного назначения страховой пенсии: основание", используемый при заполнении форм "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)" означает льготы, предусмотренные подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в период с 01.01.2009 по 31.12.2014; и пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в период с 01.01.2015.

Таким образом, доводы ответчика о том, что по сведениям индивидуального персонифицированного учета, работа с тяжелыми условиями труда не подтверждена, являются необоснованными, поскольку код 27-ГД отражен в лицевом счете истца с 3 квартала 2011 года, и данный код в силу приведенных положений Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 N 507п применяется как для отражения льгот предусмотренных п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ N 400, так и льгот, предусмотренных списками. 

Факт занятости ФИО3 в спорные периоды непосредственным обслуживанием психических больных подтверждается также должностными инструкциями истца по должности санитарки (младшей медицинской сестры) терапевтического отделения психоизоляционной палаты ГАУЗ АО «Тындинская больница от 2013 года, 2015 года, 2016 года, а также справками ГАУЗ «Тындинская больница» № 979 от 27.03.2019 из которых следует, что

в период с 07.06.2006 по 16.12.2008 по должности санитарки палат для лечения психических и наркологических больных ФИО3 имела следующие должностные обязанности: 

- выполнять требования по уходу за больными; проводить влажную уборку помещений 3 раза в день с применением дезинфицирующих средств; под руководством сестры - хозяйки проводить влажную и генеральную уборку подсобных помещений в соответствии с утвержденным графиком; проводить обработку, приготовление дезинфицирующих растворов, подачу и мойку суден, перестилание постелей, соблюдение гигиены; приготовление постели для поступившего больного; сопровождение больных на обследования; доставка анализов в лабораторию; оказывать помощь медицинской сестре в доставке медикаментов из аптеки; оказывать помощь медсестре и врачу при приеме пациентов; утилизация пищевых отходов, обработка посуды после приема пищи больными; принимает на хранение верхнюю одежду, головные уборы, обувь и другие личные вещи; обеспечивает сохранность вещей, сдаваемых на хранение; сопровождает больных в туалет; осуществлять раздачу пищи и кормление больных; санитарка должна присутствовать в палате больного при проведении медицинских, манипуляций медицинской сестрой и осмотре пациента врачом; строго запрещается оставлять больных без наблюдения в палатах, не имеет право отлучаться с рабочего места без разрешения медицинской сестры;

в период с 09.02.2010 по настоящее время в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными психоизолятора ФИО3 выполняет следующие обязанности: оказывает помощь по уходу за больными медицинской сестре; помогает палатной медицинской сестре в уходе за больными; обеспечивает содержание в чистоте больных и помещений; обеспечивает правильное использование и хранение предметов ухода за больными; производит смену постельного и нательного белья; участвует в транспортировке тяжелобольных; следит за соблюдением больными и посетителями правил внутреннего распорядка лечебного учреждения; проводит текущую и генеральную уборку помещений согласно графика; участвует в занятиях по сантехминимуму; обязана выполнять требования по уходу за больными; оказывать помощь медицинской сестре в доставке медикаментов из аптеки; оказывать помощь медсестре и врачу при приеме пациентов; младшая медицинская сестра должна присутствовать в палате больного при проведении медицинских манипуляций медицинской сестрой и осмотре пациента врачом; строго запрещается оставлять больных без наблюдения в палатах и не имеет право отлучаться с рабочего места без разрешения медицинской сестры.

Также согласно дополнительному соглашению от 08.02.2010 № 205 к трудовому договору от 16.11.2009, заключенному между ФИО3 и МУЗ «Тындинская центральная районная больница» при переводе ФИО3 с должности медицинского регистратора поликлиники на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными психоизолятора, ей установлена доплата к должностному окладу в размере 25% как работнику, занятому в подразделении, связанном с особо опасными для здоровья условиями труда.

Штатными расписаниями МУЗ «Тындинской центральной районной больницы» на 2006, 2007 годы предусмотрено наличие психоизоляционной палаты, должности санитарки в количестве 5 ставок.

Штатным расписанием МУЗ «Тындинская ЦРБ» на 2010 год предусмотрен психоизолятор, 5 ставок младших медицинских сестер.

Штатным расписанием МУЗ Тындинская ЦРБ на 2011 год установлено, что в терапевтическом отделении 48 коек в т.ч. 8 бюджетных неврологических (5 сестринского ухода, 3 – острого психоза).

Штатным расписанием МУЗ «Тындинская ЦРБ» на 2013 год также в терапевтическом отделении предусмотрено 8 бюджетных коек (5 сестринского ухода, 3 – острого психоза).

Таким образом, совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств подтверждается, что истец в спорные периоды работала в должности младшего медицинского персонала на работе, непосредственно связанной с обслуживанием психических больных, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). Указанная работа дает истцу право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях согласно Списку N 2 раздел XXIV код профессии 2260000в, что также подтверждается справками ГАУЗ Амурской области «Тындинская больница», уточняющими характер работы № 83 и № 90 от 25.10.2016.

Вместе с тем, заявленные истцом требования о включении периодов работы в специальный стаж подлежат частичному удовлетворению, поскольку из выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО3 следует, что в период с 12.07.2010 по 31.08.2010 ФИО3 также состояла в трудовых отношениях с ФБУЗ «Центр гигиены и Эпидемиологи», в связи с чем суд не может включить указанный период в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку необходимая занятость (не менее 80 % рабочего времени) на работах тяжелыми условиями труда не подтверждена. 

На основании изложенного, суд признает обоснованными требования истца о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы ФИО3 в должности санитарки палаты для лечения психических и наркологических больных Муниципального учреждения здравоохранения «Тындинская центральная районная больница» с 07 июня 2006 года по 16 декабря 2008 года; в ГАУЗ Амурской области «Тындинская больница» в должности младшей медицинской сестры (терапевтическое отделение) психоизолятора с 09.02.2010 по 11.07.2010, с 01.09.2010 по 26.11.2018. 

При этом суд учитывает положения ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в соответствии с которыми при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Как усматривается из материалов дела, ФИО3 в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 12 ноября 1999 года.

По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы до 3 квартала 2011 года отражены без указания кода льготных условий труда.

Однако суд полагает, что неисполнение работодателем своих обязанностей по предоставлению сведений для индивидуального персонифицированного учета с указанием кода льготы не может служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение пенсии при наличии доказательств выполнения в спорные периоды работы, предусмотренной списком № 2, поскольку право на социальные гарантии гражданина не может быть поставлено в зависимость от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению данных о застрахованном лице в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно исторической справке о переименованиях Тындинская центральная районная больница была переименована как «Муниципальное учреждение здравоохранения Тындинская центральная районная больница» 31.10.1994 года Постановлением мэра г. Тынды № 194.

На основании Решения Администрации г.Тында и Администрации Тындинского района от 22.11.2011г. тип «Муниципальное учреждение здравоохранения Тындинская центральная районная больница» изменен с 01 декабря 2011г. на тип - муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Тындинская центральная районная больница».

На основании приказа министерства здравоохранения Амурской области от 30 ноября 2012 г. № 1081 Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Тындинская центральная районная больница» с 01 января 2013г. переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области «Тындинская больница».

На основании распоряжения Правительства Амурской области от 12 августа 2014 года № 203-р с 30 сентября 2014 г. создано государственное автономное учреждение здравоохранения Амурской области «Тындинская больница» путем изменения типа государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Тындинская больница».

Включению в специальный стаж истца подлежат периоды ее работы в Тындинской больнице с указанием наименования учреждения в соответствии с исторической справкой.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"(в редакции закона действующей до 08.01.2019, на дату обращения ФИО3 за назначением пенсии) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. 

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации(ч.1). 

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (ч.2).

Из справки предварительного подсчета стажа ФИО3, составленной ответчиком следует, что у истца имеется требуемый стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - 20 лет, а также 10-ти летний стаж на работах с тяжелыми условиями труда, страховой стаж истца составляет 26 лет 9 месяцев и 4 дня.

На основании изложенного, заявленные истцом требования о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ней - 26 ноября 2018 года являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3, уплаченная ею госпошлина в сумме 300 рублей подлежит взысканию с ответчика ГУ – УПФ РФ в г.Тынде.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тынде Амурской области удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тынде № 393446 от 26.11.2018г. об отказе в назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости.

Признать за ФИО3 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тынде включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы ФИО3:

в должности санитарки палаты для лечения психических и наркологических больных Муниципального учреждения здравоохранения «Тындинская центральная районная больница» с 07 июня 2006 года по 16 декабря 2008 года; 

в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными психоизолятора Муниципального учреждения здравоохранения «Тындинская центральная районная больница» с 09 февраля 2010 года по 11 июля 2010 года;

в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными психоизолятора Муниципального учреждения здравоохранения «Тындинская центральная районная больница» с 01 сентября 2010 года по 30 ноября 2011 года;

в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными психиозолятора Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Тындинская центральная районная больница» с 01 декабря 2011 года по 31 декабря 2012 года;

в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными психоизолятора Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Тындинская больница» с 01 января 2013 года по 29 сентября 2014 года;

в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными психоизолятора Государственного автономного учреждения здравоохранения Амурской области «Тындинская больница» с 30 сентября 2014 года по 26 ноября 2018 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тынде назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 26 ноября 2018 года.

В удовлетворении остальной части заявленных ФИО3 требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тынде в пользу ФИО3 судебные расходы в размере 300 (триста) рублей. 

Апелляционная жалоба может быть подана в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Г. Мироненко

Решение в окончательной форме изготовлено судом 02 апреля 2019 года.