№ 5-4/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 февраля 2018 г. п. Целина Ростовской области

Судья Целинского районного суда Ростовской области Прокопенко Г.А., 

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, 

<

данные изъяты>

о совершении им правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КРФ по АП,

УСТАНОВИЛ:

23.12.2017 года в 02 час. 00 мин. в помещении магазина «Гриль», принадлежащего ФИО3, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 осуществил продажу алкогольной продукции, а именно: 1 бутылки пива «Чешское светлое», емкостью 1,35 литра и 1 бутылки пива «Степан Разин», емкостью 1,4 литра.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Дело рассмотрено в отсутствие ФИО1 в силу ч. 2 ст. 25.1 КРФ об АП.

30.01.2018 года в Целинский районный суд поступили письменные объяснения лица привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, согласно содержанию которых, последний указал, что до даты составления административного протокола, они осуществляли вид деятельности – Общественное питание, в связи с чем, имели право на торговлю в ночное время. Из-за того, что они закрыли ранее ИП его сына ФИО4, в связи с тем, что 01.01.2018 года должны были внести обязательное пользование кассовыми аппаратами в розничную торговлю, а также с истечением срока пивной лицензии до нового года, при этом отсутствовала торговля. Перед новым годом он решил допродать остаток товара, продал 2 бутылки пива. На сегодняшний день они не работают, хотя и отменили пивную лицензию и кассовые аппараты, но ИП уже закрыто (л.д. 30). 

В подтверждение вышеуказанных обстоятельств, ФИО1 суду представлено уведомление о снятии с учета физического лица в налоговом органе (л.д. 31), которое подтверждает факт прекращения физическим лицом (ФИО4) деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 20.09.2017 года. 

Согласно протоколу 61 № 13/13 от 03.01.2018 г., 23.12.2017 г. в 02 часа 00 минут в помещении магазина «Гриль», принадлежащего ФИО3, расположенного по адресу: 

<

адрес> продавец магазина ФИО1 осуществил продажу алкогольной продукции, а именно: 1 бутылки пива «Чешское светлое», емкостью 1,35 литра и 1 бутылки пива «Степан Разин», емкостью 1,4 литра после 23 часов 00 минут по местному времени. В результате сотрудниками полиции были изъяты 2 бутылки: емкостью 1,35 литра пива «Чешское светлое», и пива емкостью 1,4 литра «Степан Разин». Своими действиями ФИО1 нарушил ч. 9 ст. 16 ФЗ – 171 от 22.01.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 КРФ об АП (л.д. 4).

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Часть 3 ст. 14.16 КРФ об АП предусматривает административную ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса.

Кроме того, санкция ч. 3 ст. 14.16 КРФ об АП предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В соответствии со ст. 24.1 КРФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 2.1 КРФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КРФ об АП или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного проступка предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на момент совершения правонарушения не являлся продавцом, то есть должностным лицом, поскольку в трудовых отношениях с собственником товара ФИО4 не состоял и не мог состоять, так как последний прекратил предпринимательскую деятельность 20.09.2017 г. (л.д. 14). Доказательств того, что ФИО1 является продавцом, а соответственно должностным лицом, материалы дела не содержат.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КРФ об АП, соответственно не может нести ответственность по данной статье.

Как следует из п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КРФ об АП, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент совершения вмененного правонарушения) предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере торговли, а также монополистическая деятельность государства по торговле отдельными видами товаров, свободы рыночных отношений, единство экономического пространства.

Объективная сторона указанного административного правонарушения выражается в совершении виновным лицом активных действий по реализации товаров, ограниченных в обороте или изъятых из оборота, в том числе в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Субъектом рассматриваемого деяния может выступать любое лицо, в отношении которого допустимо применение мер административной ответственности, от гражданина до юридического лица.

Субъективная сторона данного административного правонарушения свидетельствует о том, что оно может быть совершено исключительно с прямым умыслом.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

В соответствии с п. 12 ст. 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в частности, розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований ст. 16 названного Федерального закона; нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

Под розничной продажей алкогольной продукции понимается такой вид деятельности, который связан с закупкой, хранением алкогольной продукции и ее дальнейшей реализацией покупателям для личного потребления.

В силу абз. 2 п. 5 ст. 16 Закона № 171-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Так, согласно п. 9 ст. 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Анализ приведенного законодательства и установленных по делу фактических обстоятельств позволяет прийти к выводу о том, что осуществление ФИО1 как самой розничной продажи пива, так и в запрещенный законодательством период времени с 23 часов до 8 часов, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КРФ об АП.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о неправильной квалификации действий ФИО1 по ч. 3 ст. 14.16 КРФ об АП, и переквалифицирует действия данного физического лица на ст. 14.2 КРФ об АП.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КРФ об АП, подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении № 61 № 13/13 от 03.07.2018 года (л.д. 4); объяснением ФИО1 от 29.12.2017 года, согласно которому он осуществил продажу спиртосодержащей продукции при описанных выше обстоятельствах в магазине «Гриль» (л.д. 5); объяснениями ФИО5 от 23.12.2017 года, согласно которому последний приобрел алкогольную продукцию в магазина «Гриль» (л.д. 6); протоколом осмотра места происшествия - магазина «Гриль» от 23.12.2017 года (л.д. 7-8), в ходе производства которого изъяты две пластиковые бутылки с «Пивом», объемом 1,35 л. «Чешское светлое», объемом 1,4 л., «Степан Разин»; фототаблицей (л.д. 9-11); уведомлением о снятии с учета физического лица в налоговом органе (л.д. 14).

В судебном заседании установлен факт совершения правонарушения, как и установлена вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КРФ об АП. 

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного (ФИО1 является пенсионером, впервые привлекается к административной ответственности (л.д. 18), обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд в силу ч. 2 ст. 4.2 КРФ об АП относит совершение ФИО1 административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкция ст. 14.2 КРФ об АП влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание по ст. 14.2 КРФ об АП в виде административного штрафа минимального размера.

Согласно ч. 1 ст. 3.7 КРФ об АП, конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. 

Судом установлено, что 23.12.2017 года в ходе осмотра магазина «Гриль», расположенного по адресу: 

<

адрес>, была изъята одна 1,35 литровая бутылка с пивом в платисковой таре с надписью «чешское светлое», а также одна 1,4 литровая бутылка в пластиковой таре с надписью «Степан Разин».

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ФЗ от 22.11.1995 года № 171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» вышеуказанная спиртосодержащая жидкость является продукцией, изъятой из оборота, и вследствие положений ч. 3 ст. 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не подлежит конфискации.

Таким образом, суд считает возможным не назначать дополнительное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

При этом, поскольку вышеперечисленная алкогольная продукция относится к товарам, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, то данная алкогольная продукция в силу п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КРФ об АП подлежат уничтожению.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КРФ об АП, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КРФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1500 руб., без конфискации алкогольной продукции 

ФИО1 разъяснить его обязанность уплатить административный штраф добровольно в течение 60 дней со дня вступления в силу постановления и представить квитанцию об оплате штрафа в Целинский районный суд, в противном случае, он может быть подвергнута наказанию по ст. 20.25 КРФ об АП.

Оплату административного штрафа необходимо произвести по следующим реквизитам:

УФК по Ростовской области (ОМВД России по Целинскому району) 

ИНН 

<

***>

КПП 613601001

Расчетный счет: 

<

***>

в Отделение Ростов г. Ростов-на-Дону, 

ОКТМО 60656000 

БИК 046015001 

КБК 18811608010016000140

Идентификатор 18880361184700000138

Наименование платежа - административный штраф.

Предмет правонарушения: одну 1,35-литровую бутылку пива «Чешское светлое»; одну 1,4-литровую бутылку пива «Степан Разин», в полимерном пакете сиреневого цвета, уничтожить.

День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Целинский районный суд в течение 10 (десяти) дней со дня получения копии постановления. 

Судья

Постановление в полном объеме изготовлено 09.02.2018 г.