Дело № 2-505 (2018)

Поступило в суд 21.06.2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11.10.2018 года г. Татарск

Татарский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего Колосовой Л. В.

при секретаре Белоус Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии, указывая, что он, полагая, что имеет право на досрочное назначение пенсии, обратился 11.11.2015 г. в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Татарске Новосибирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В целях подтверждения своего права на досрочное назначение страховой пенсии по старости им представлены следующие документы:

трудовая книжка ФИО1 от 03.12.1979 г. AT-II № 3199384, выданная Специализированной передвижной механизированной колонной-636;

справка от 06.10.2015 г. № 1206-1207, выданная Архивным отделом администрации Татарского района Новосибирской области;

справка от 25.08.2015 г. № 646-НАА/16, выданная Архивным отделом РЖД города Барабинска, Новосибирской области;

льготная справка, уточняющая особый характер работы и условия труда, подтверждающая постоянную занятость на работах, предусмотренными списками № 23 от 10.02.2015, выданная Вагонным ремонтным депо Татарская.

С 11.11.2015 ему была установлена страховая пенсия по указанному основанию в размере 15985,36 рублей.

Решением Ответчика от 04.05.2018 № 265 решение от 16.11.2015 г. о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.1. ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» было отменено, как вынесенное без достаточных оснований. В назначении ему досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» было отказано и выплата пенсии прекращена.

Основанием для отказа в назначении пенсии стали следующие обстоятельства:

В обосновании выдачи уточняющей справки от 10.02.2015 г. указаны документы («лицевые счета, по заработной плате 1988-1996 гг., книги приказов по личному составу за 1988-1996 гг., личная карточка Т-2, штатное расписание вагонного депо за 1988-1996 гг.»), которыми не может быть подтверждено условие занятости на внутренней очистке цистерн, в том числе от нефтепродуктов и химических веществ.

Содержащаяся в книге приказов запись о приказе № 28 от 23.04.1992 не соответствует записи, внесенной в трудовую книжку на основании данного приказа.

Период работы с 20.09.1988 г. по 31.12.1991 г. бригадиром цеха 02 участка «Зачистка» необоснованно отнесен к Списку 1 от 22.08.1956, период работы с 01.01.1992 по 31.03.1992 бригадиром цеха 02 участка «Зачистка» - к Списку 1 от 26.01.1991, поскольку имеющимися документами не подтверждается занятость на внутренней очистке цистерн, а также занятость в бригаде рабочих, занятых на внутренней очистке цистерн, и выполнении дополнительных функций бригадира, не освобожденного от своей основной работы по профессии.

Согласно Постановлению Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (вместе с "Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", "Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями груда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах") право на государственную пенсию на льготных условиях имеют промывальщики, пропарщики, чистильщики и бригадиры на внутренней очистке замкнутых сосудов и цистерн.

Указанное Постановление применяется до 01.01.1992 года, о чем говорится в Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». С 01.01.1992 применяется Постановление Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Согласно записям № 9 и 10 в трудовой книжке он 20.09.1988 был переведен на должность бригадира в цех зачистки цистерн, а 01.04.1992 переведен на должность промывальщика-пропарщика 3 разряда внутри котлов цистерн пункта зачистки цистерн.

Таким образом, должность, указанная в трудовой книжке - бригадир цеха зачистки цистерн совпадает с должностью, обозначенной в Списке 1 Постановления Совмина СССР. Также из названия должности, указанного в трудовой книжке, следует, что оно производно от названия должности, определенного в Списке № 1 Постановления Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10 - бригадиры (освобожденные) предприятий железнодорожного транспорта, занятые на промывочно-пропарочных станциях (поездах, пунктах).

В соответствии с Разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.

В свою очередь, должность промывальщик-пропарщик 3 разряда внутри котлов цистерн пункта зачистки цистерн производна от должности, указанной в Списке № 1 Постановления Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10 - промывальщики котлов паровозов (2300100а-17393).

Выполнение указанных работ подтверждается справкой, уточняющий особый характер работы и условия труда и подтверждающая постоянную занятость на работах, предусмотренных списками от 10.02.2015 № 23, выданной работодателем Истца.

Согласно Приказу Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Вышеуказанная справка была выдана его работодателем (справка от 10.02.2015 № 23). Следовательно, указанного документа было достаточно для подтверждения характера работы, определяющего право на досрочное назначение пенсии по старости.

Из вышеизложенного следует, что решение Ответчика от 04.05.2018 г. № 265 является незаконным.

Просит признать решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г. Татарске Новосибирской области от 04.05.2018 № 265 незаконным; обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Татарске Новосибирской области назначить ему страховую пенсию по старости с 11.11.2015 года; взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г. Татарске Новосибирской области в его пользу 300 рублей 00 копеек за уплату государственной пошлины.

В судебном заседании ФИО1 уточнил исковые требования, просил признать решение ГУ Управления пенсионного фонда РФ в г. Татарске Новосибирской области от 04.05.2018 № 265 незаконным; обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Татарске Новосибирской области включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды его работы: с 20.09.1988 года по 31.12.1991 года в качестве бригадира цеха зачистки цистерн; с 01.04.1992 года по 27.10.1996 года – в качестве промывальщика-пропарщика 3 разряда внутри котлов цистерн пункта зачистки цистерн; обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Татарске Новосибирской области назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.11.2015 года, взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г. Татарске Новосибирской области в его пользу 300 рублей 00 копеек за уплату государственной пошлины. 

Представитель ответчика – ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, пояснив, что ФИО1 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) с заявлением о назначения досрочной трудовой пенсии по старости 11.11.2015 года.

С 11 ноября 2015 года ФИО1 назначена досрочная страховая пенсия по старости на основании пункта 1 части 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, в связи с осуществлением работы с вредными условиями труда по Списку №1.

В льготный стаж учтены следующие периоды работы:

1. с 20.09.1988 г. по 31.03.1992 г. в качестве бригадира в цех зачистки цистерн в Вагонном депо ст. Татарская Западно-Сибирской железной дороги (З года 6 месяцев 12 дней);

2. с 01.04.1992 г. по 27.10.1996 г. в качестве промывальщика-пропарщика 3 разряда внутри котлов цистерн пункта зачистки цистерн в Вагонном депо ст. Татарская Западно-Сибирской железной дороги (4 года 6 месяцев 27 дней).

Размер пенсии составил 15985 рублей 36 копеек.

В органах пенсионного фонда предусмотрены разного рода проверки: плановые, тематические, сквозные по работе назначения и выплаты пенсий.

В июле 2017 года проводилась плановая комплексная проверка, в том числе работы назначения и выплаты пенсий.

При проведении данной проверки по пенсионному делу ФИО1 выявлено, что периоды работы истца с 20.09.1988 г. по 31.03.1992 г., с 01.04.1992 г. по 27.10.1996 г. неправомерно включены в специальный стаж по Списку №1.

УПФР в г. Татарске и Татарском районе Новосибирской области пересмотрело документы пенсионного дела ФИО1. В виду отсутствия оснований для назначения пенсии по Списку №1, УПФРФ пришло к выводу о назначении пенсии по Списку №2.

В льготный стаж включены следующие периоды работы истца:

с 26.09.1981 г. по 19.09.1988 г. в качестве электросварщика в Вагонном депо ст. Татарская Западно-Сибирской железной дороги (6 лет 11 месяцев 24 дня);

с 20.09.1988 г. по 31.03.1992 г. в качестве бригадира в цех зачистки цистерн в Вагонном депо ст. Татарская Западно-Сибирской железной дороги (З года 6 месяцев 12 дней);

с 01.04.1992 г. по 27.10.1996 г. в качестве промывальщика-пропарщика 3 разряда внутри котлов цистерн пункта зачистки цистерн в Вагонном депо ст. Татарская Западно-Сибирской железной дороги (4 года 6 месяцев 27 дней);

с 23.06.1997 г. по 12.01.1998 г. в качестве электрогазосварщика 4 разряда в бригаду по разделке вагонов в металлолом в Вагонном депо ст. Татарская Западно- Сибирской железной дороги (6 месяцев 19 дней).

Пенсия по Списку №2 назначена с 04.12.2015 г. в размере 15197 рублей 78 копеек.

Размер излишне выплаченной пенсии за период с 11.11.2015 г. по 30.09.2017 г. составил 30054 рубля 42 копейки.

О данном обстоятельстве истец был уведомлен и в добровольном порядке возместил излишне выплаченные суммы пенсии в размере 30054 рубля 42 копейки.

В апреле 2018 года в ходе тематической проверки специалистом ОПФР по Новосибирской области установлено, что периоды работы истца с 26.09.1981 г. по

г, с 20.09.1988 г. по 31.03.1992 г., с 01.04.1992 г. по 27.10.1996 г., с 23.06.1997 г. по 12.01.1998 г. отнесены к Списку №2 неправомерно.

Учитывая, что ни по Списку №1, ни по Списку №2 право на досрочную пенсию не определяется, документы пенсионного дела были пересмотрены и выплата пенсии прекращена с 01.05.2018 года.

При таких обстоятельствах отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 является законным и обоснованным, поэтому она просит в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 отказать. 

Представитель третьего лица, не заявляющего исковых требований ОАО «РЖД» ФИО3 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставил отзыв на исковое заявление ФИО1, в котором выразил согласие с исковыми требования ФИО1 и просил суд удовлетворить их, обращая внимание на следующие обстоятельства.

В соответствии с выпиской из Технологического процесса подготовки цистерн и вагонов для перевозки нефтепродуктов к наливу на промывочно-пропарочном пункте (участке зачистки) вагонного депо станции Татарская за период с 1988 по 1996 годы (далее Технологический процесс) работа участка зачистки была организована в две смены (по два дня, через два дня). Состав смены (бригады): 4 промывальщика-пропарщика и 1 бригадир.

Технологический процесс предусматривал внутреннюю очистку цистерн от остатков перевезенных нефтепродуктов. Снаружи обязательной очистке подлежал инвентарный номер и знаки о принадлежности цистерны к депо приписки.

Согласно Технологическому процессу, бригадир обеспечивал постоянную подмену отсутствующих промывальщиков-пропарщиков (отпуска, нетрудоспособность, отсутствие по другим уважительным причинам, (отвлечения), а также в обязанности бригадира входила проверка качества подготовки (зачистки) и исправности сливной арматуры каждой цистерны, со спуском внутрь котла.

Технологический процесс соответствовал Типовому технологическому процессу работы железнодорожных станций по наливу и сливу нефтепродуктов и промывочно-пропарочных предприятий по очистке и подготовке цистерн под перевозку грузов, утвержденному Министерством путей сообщения СССР 03.05.1982 г. за № Г-14540.

Указанный Технологический процесс опровергает решение управления Пенсионного фонда РФ в г. Татарске от 04.05.2018 г. № 265 о том, что якобы не подтвержден факт занятости промывальщиков-пропарщиков на внутренней очистке цистерн, в том числе истца в период работы на промывочнопропарочном пункте (участке зачистки) вагонного депо станции Татарская по профессии промывальщика-пропарщика, а также подтверждает участие бригадира смены в данном Технологическом процессе.

Выводы ответчика, изложенные в решении от 04.05.2018 г. № 265, основаны на предположениях, противоречат Технологическому процессу, а также другим фактам по рассматриваемому делу.

В соответствии с приказами вагонного депо ст. Татарская о предоставлении ФИО1 ежегодного отпуска за период с 1989 г. по 1996 г. истцу в эти годы предоставлялись дополнительные отпуска за вредные условия труда.

Учитывая, что срок хранения карт аттестации рабочих мест по условиям труда составляет 5 лет данные о классе вредности условий труда истца за 1989- 1996 годы не сохранились по объективным причинам, а с 01.01.1997 года пункт зачистки цистерн был закрыт в связи со строительством нефтепровода, по делу № 2-505/2018 необходимо руководствоваться совокупностью доказательств.

Согласно штатному расписанию вагонного депо станции Татарская на промывочно-пропарочном пункте (участке зачистки) имелись штатные должности промывальщика-пропарщика и 1 бригадира. В разные периоды времени их по приказу замещал истец, что опровергает доводы ответчика об отсутствии документального подтверждения работы истца во вредных условиях труда.

Объективно истец был занят на работах по профессиям, должностях, предусмотренным Списком № 1 от 26.01.1991 г., и ему предоставлялись дополнительные отпуска в спорный период в связи с вредными условиями труда. Учитывая, что истец в составе бригады фактически участвовал в обеспечении Технологического процесса и внутренней очистке цистерн, то есть на работах с тяжелыми условиями труда, он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по достижении 55 лет согласно ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Решение управления Пенсионного фонда РФ в г. Татарске от 04.05.2018 г. № 265 об отказе ФИО1 в назначении льготной пенсии по мотиву отсутствия документального подтверждения занятости на промывочно пропарочном пункте (участке зачистки) вагонного депо станции Татарская на работах по внутренней очистке цистерн в период работы бригадиром с

г. по 31.03.1992 г. не только противоречит фактическим обстоятельствам дела, но и свидетельствует о неправильном истолковании и применении в отношении истца норм материального права.

Так, в соответствии с Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» право на государственную пенсию на льготных условиях имеют промывальщики, пропарщики, чистильщики и бригадиры на внутренней очистке замкнутых сосудов и цистерн.

В соответствии с апелляционным определением Новосибирского областного суда от 02.08.2018 г. по аналогичному делу о назначении льготной пенсии досрочно до 01.01.1992 г. ранее действующее пенсионное законодательство не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, следовательно подтверждение постоянной занятости на работах, предусмотренных Списком N° 2 в течение полного рабочего дня до 01.01.1992 г. не требовалось. В соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 29 01.2004 г. № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования сохраняются права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Факт работы истца бригадиром на участке зачистки цистерн подтвержден документально: приказами о приеме и переводах, записями в трудовой книжке, льготной справкой вагонного депо, подтверждающей особый характер работы на промывочно-пропарочном пункте, архивными справками. Действующее законодательство не предусматривает дополнительную проверку занятости при назначении работнику льготной пенсии в связи с особыми условиями труда.

С учетом изложенного ответчик не вправе подвергать ревизии и сомнению факт работы истца по профессии, должности, связанной с тяжелыми и вредными условиями труда в периоды работы в вагонном депо Татарская до 1992 года.

При рассмотрении спора по настоящему гражданскому делу необходимо

руководствоваться сложившейся судебной практикой.

Решением ответчика 16.11.2015 г. государственная пенсия на льготных условиях уже назначалась, и выплачивалась истцу до 04.05.2018г. Для назначения пенсии использовался стандартный набор документов, установленный пенсионным фондом. Никаких подложных сведений, как со стороны истца, так и со стороны работодателя в пенсионный фонд предоставлено не было. За указанный период времени не производилось изменение законодательства, которое бы позволило ответчику отменить ранее решение. Пенсия ответчику была назначена ответчиком после тщательной проверки различных периодов работы в вагонном депо ст. Татарская.

3

Таким же установленным порядком назначались и выплачивается в настоящее время страховые пенсии работникам вагонного депо ст. Татарская по достижении 55 лет согласно ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, которые были заняты на работах с тяжелыми и вредными условиями труда. Например, бригадир промывальщиков-пропарщиков участка зачистки вагонного депо ст. Татарская ФИО13 работавший с истцом в один и тот же период времени, признан ответчиком имеющим право на льготное пенсионное обеспечение. Выплата пенсии ему не приостанавливалась.

Действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможности отмены ответчиком решения о назначении выплаты государственной пенсии при отсутствии противоправных действий со стороны заявителя.

С учетом изложенного решение управления Пенсионного фонда РФ в г. Татарске от 04.05.2018 г. № 265 об отказе ФИО1 в назначении льготной пенсии подлежит отмене как незаконное, с включением в льготный стаж периодов работы в вагонном депо ст. Татарская, предусмотренных решением ответчика от 11.11.2015 г. о назначении ФИО1 страховой пенсии досрочно согласно ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. 

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с частью первой статьи 8 указанного Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Как видно из заявления о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) ФИО1 11.11.2015 года обратился в УПФР в г. Татарске и Татарском районе Новосибирской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 

Из решения о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) от 16.11.2015 года ФИО1 была назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с 11.11.2015 года бессрочно в размере 15985 рублей 36 копеек. 

Согласно акту проверки факта льготной работы УПФР (ГУ) в г. Барабинске и Барабинском районе Новосибирской области от 07.08.2017 г., в книгах приказов имеются записи: приказ № 89 от 26.09.1988 г. о переводе ФИО1 с 20.09.1988 бригадиром цеха зачистки цистерн; а также приказы о предоставлении ФИО1 отпуска с 10.07.1989 г., 10.07.1990 г., 10.09.1991 г., как бригадиру цеха 02 участок «Зачистка», в том числе учтены дни за вредность. Фактически отработанное количество часов соответствует установленной на предприятии норме рабочего времени. 

Как следует из решения об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии № 306 от 18.10.2017 года в результате рассмотрения материалов выплатного дела выявлено неправомерное назначение пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года. Согласно представленным документам (акт документальной проверки от 07.08.2017 года, технические данные цистерн) установлено, что заявитель имеет право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года с 04.12.2015 года в связи с чем образовалась переплата сумм пенсии с 11.11.2015 года по 30.09.2017 года. УПФРФ ГУ в Татарске и Татарском районе Новосибирской области принято решение устранить выявленную ошибку и привести размер страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 30 закона 400-ФЗ от 28.12.2013 года с 04.12.2015 года и с указанной даты пересчитать размер страховой пенсии в сторону уменьшения. 

Указанное решение 03.11.2017 года доведено до сведения ФИО1 и в заявлении-обязательстве от 03.11.2017 года он согласился добровольно возместить излишне выплаченные суммы пенсии. 

Как видно из решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) от 04.05.2018 года № 265 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 отказано и выплата досрочной страховой пенсии по старости прекращена в связи с тем, что отсутствуют периоды, подлежащие зачёту в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 173 ФЗ «О страховых пенсиях» и факт работы в качестве промывальщика-пропарщика документально не подтвержден.

Как установлено Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, а при ее отсутствии, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются иные документы, в том числе справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 6). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Как следует из представленной суду копии трудовой книжки с 20.09.1988 года ФИО1 переведен бригадиром в цех зачистки цистерн (запись № 9 основание: приказ № 89 от 26.09.1987 года); с 01.04.1992 года переведен промывальщиком-пропарщиком 3 разряда внутри котлов цистерн пункта зачистки цистерн (запись № 10, основание: приказ № 28 от 23.04.1992 года). 

Согласно справке Вагонного ремонтного депо Татарская Западно-Сибирской дирекции по ремонту пути Филиала ОАО «РЖД» Центральной дирекции по ремонту пути № 23 от 10.02.2015 г., ФИО1 с 20.09.1988 г. (приказ о переводе № 89 от 26.09.1987 г.) по 31.03.1992 г. работал в качестве бригадира на внутренней очистке цистерн, занятого на пункте подготовки вагонов под погрузку внеклассных станций, первого и второго классов магистральных железных дорог. Данная работа имеет право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1 раздела ХХ, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 за исключением периодов, не подлежащих включению в специальный трудовой стаж. В указанные периоды времени ФИО1 работал полный рабочий день в режиме полной рабочей недели со сменным характером работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 определены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, которые могут применяться при определении права на досрочную страховую пенсию после вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях".

Так, с учетом названного Постановления Правительства Российской Федерации при оценке пенсионных прав обратившегося за досрочной пенсией лица могут применяться Списки и Правила, которые действуют на момент обращения за пенсией, или те Списки и Правила, которые действовали на момент работы обратившегося лица в той или иной профессии (должности), в том или ином учреждении, структурном подразделении.

Согласно Постановлению Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" был утвержден Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда.

Раздел XXIII "Общие профессии" предусматривает код позиции 12100000-1753б рабочие, занятые на внутренней очистке резервуаров, баков, цистерн, отсеков и танков судов от нефтепродуктов и химических веществ.

До Списка 1991 года действовал Список, утвержденный Советом Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, который в разделе XХ "Транспорт", подраздел 1 " Железнодорожный транспорт и метрополитен " предусматривал профессию "промывальщики, пропарщики, чистильщики и бригадиры на внутренней очистке замкнутых сосудов и цистерн».

При этом пенсионное законодательство, действовавшее в спорный период трудовой деятельности истца с 20.09.1988 года по 31.12.1991 года не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда. В справке филиала ОАО «РЖД», уточняющей особый характер работы и условия труда и подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренных списками, № 23 от 10.02.2015 года работодателем ФИО1 указано, что в спорные периоды ФИО1 работал полный рабочий день в режиме полной рабочей недели со сменным характером работы, при этом отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков, работы с сокращенным (неполным) рабочим днем, нахождения на военных сборах не было. 

Критерием для отнесения штатных работников заявителя к Списку N 1 либо Списку N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров Союза Советских Социалистических Республик от 26.01.1991 N 10 в целях исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, является наличие у организации такого производства, которое сопряжено с выполнением работ в неблагоприятных и вредных условиях в зависимости от видов производственных отделений и участков.

Как следует из представленных суду доказательств, в том числе: штатных расписаний вагонного депо ст. Татарская по перевозкам на периоды с 1988 по 1995 год, записей № 10 и 11 в трудовой книжке ФИО1, выпиской из технологического процесса подготовки цистерн и вагонов для перевозки нефтепродуктов к наливу на промывочно-пропарочной пункте (участке зачистки) вагонного депо ст. Татарская за период с 1988 по 19996 годы, в технологической схеме вагоноремонтного депо ст. Татарская был предусмотрен цех (участок) № 2 (условное клеймо 614), как промывочно-пропарочный пункт (зачистка), предназначенный для подготовки вагонов-цистерн под налив, в котором штатным расписанием предусматривалась трудовая деятельность промывальщика-пропарщика 3 разряда внутри котлов-цистерн пункта зачистки цистерн. 

Указанный цех (пункт) был закрыт с 1 января 1997 года в связи с прекращением деятельности по розливу нефтепродуктов в вагоны-цистерны на наливной станции.

Производство работ на данном участке определялась в соответствии с Технологическим процессом, разработанным и утвержденным на основании «Типового технологического процесса подготовки цистерн и вагонов для перевозки нефтегрузов к наливу и ремонту на промывочно-пропарочных предприятиях железных дорог», утвержденным Заместителем Министра путей сообщения СССС 3 мая 1982 года № Г-14540.

В подтверждение характера работ и условий труда, дающих право на пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ФЗ № 400 от 28.12.2013 года работодателем ФИО1 указанный Технологический процесс не предоставлен, предоставлены выписка из Технологического процесса подготовки цистерн и вагонов для перевозки нефтепродуктов к наливу на промывочно-пропарочном пункте (участке зачистки) вагонного депо станции Татарская и Типовой технологический процесс подготовки цистерн и вагонов для перевозки нефтепродуктов к наливу и ремонту на промывочно-пропарочных предприятиях железных дорог. 

Как следует из показаний свидетелей ФИО9, ФИО10, ФИО11 разработанный и утверждённый ими Технологический процесс подготовки цистерн и вагонов для перевозки нефтепродуктов к наливу и ремонту в вагоноремонтном депо ст. Татарская в части производства работ по очистке котлов и цистерн от нефтепродуктов и химических веществ строго соответствовал «Типовому технологическому процессу подготовки цистерн и вагонов для перевозки нефтегрузов к наливу и ремонту на промывочно-пропарочных предприятиях железных дорог», утвержденным Заместителем Министра путей сообщения СССС 3 мая 1982 года № Г-14540 и отличался от него только более конкретными указаниями по размещению цистерн на путях (номера путей), количеством поставляемых цистерн, времени размещения цистерн на путях и т.п., позволяющими более точно и четко соответствовать расписанию движения железнодорожного транспорта, взаимодействовать с другим предприятием – Наливной станцией, осуществляющей налив нефтепродуктов и других химический веществ в поставляемые ими вагоны, и организовать бесперебойные работы по перевозке нефтепродуктов, в том числе по очистке вагонов от остатков нефтепродуктов и химических веществ. При реорганизации ОАО «РЖД», и ликвидации промывочно-пропарочного пункта документация, в том числе и утвержденный ими Технологический процесс… были уничтожены. В период существования промывочно-пропарочного пункта вагоноремонтного депо ст. Татарская работа по очистке цистерн осуществлялась в 2 смены (по два дня через два). Одномоментно на одной цистерне работы производились двумя рабочими (низовым и верховым), которые менялись местами на каждой цистерне, очистка производилась внутри цистерн с обязательной проверкой и ремонтом сливного клапана изнутри, снаружи очищался только номер цистерны. В смену производилась зачистка двух составов вагонов-цистерн по 54 цистерны в каждом составе. 

При невозможности подтвердить Технологический процесс очистки цистерн документально, в связи с уничтожением документа, суд считает возможным принять во внимание показания свидетелей ФИО9, ФИО10, ФИО11 в этой части, поскольку они подтверждаются письменными документами, в том числе Выпиской из Технологического процесса подготовки цистерн и вагонов для перевозки нефтепродуктов к наливу на промывочно-пропарочном пункте (участке зачистки) вагонного депо станции Татарская за период с 1988 по 1996 годы, предоставленной суду филиалом ОАО «РЖД» центральной дирекции инфраструктуры Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры вагонное депо Татарская.

Показания указанных свидетелей суд находит достоверными, и в совокупности с другими доказательствами, достаточными для вывода о том, что в вагонном депо ст. Татарская было в наличии производство, работники которого, в том числе ФИО1, выполняли работы в неблагоприятных и вредных условиях.

Об этом же свидетельствуют предоставленные суду записки о предоставлении ФИО1 дополнительных отпусков в спорные периоды в количестве 6 дней (впоследствии 12 дней) за вредность. 

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 о включении в его стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы: с 20.09.1988 года по 31.12.1991 года - в качестве бригадира на внутренней очистке замкнутых сосудов и цистерн (указанного в трудовой книжке, как бригадир цеха зачистки цистерн); с 01.04.1992 года по 27.10.1996 года - в качестве в качестве рабочего, занятого на внутренней очистке резервуаров, баков, цистерн от нефтепродуктов и химических веществ (указанного в трудовой книжке, как промывальщик-пропарщик 3 разряда внутри котлов цистерн пункта зачистки цистерн), суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 1, 2 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как видно из представленных суду доказательств, в том числе решения Управление ПФР в Татарском районе Новосибирской области № 251629 от 16.11.2015 года, ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) за назначением трудовой пенсии 11.11.2015 года.

При зачете в стаж на соответствующих видах работ периодов с 20.09.1988 года по 31.12.1991 года в качестве бригадира цеха зачистки цистерн (3 года 3 месяца 11 дней); и с 01.04.1992 года по 27.10.1996 года – в качестве промывальщика-пропарщика 3 разряда внутри котлов цистерн пункта зачистки цистерн (4 года 6 месяцев 26 дней); общий стаж работы ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на момент обращения за её назначением составлял 7 лет 10 месяцев 7 дней.

Таким образом, на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости 11.11.2015 года у ФИО1 наступило право на её назначение в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы; поэтому решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии № 306 от 18.10.2017 года и решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) от 04.05.2018 года № 265 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 и прекращении ему выплаты досрочной страховой пенсии по старости нельзя признать законными. С указанной даты 11.11.2015 года ФИО1 должна быть назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Выплаченные суммы пенсии за период с 11.11.2015 года по 04.05.2018 года, полученные ФИО1, по мнению суда, должны быть учтены при осуществлении выплат пенсии ФИО1 на основании настоящего судебного решения. 

Таким образом, суд считает, что исковые требования ФИО1 обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны, понесенные судебные расходы, пропорционально удовлетворенных исковых требований.

Согласно квитанции от 16.06.2018 г. ФИО1 оплатил государственную пошлину при подаче искового заявления в размере 300 рублей.

Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 191-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) о признании незаконным решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) от 04.05.2018 года № 265 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 и прекращении ему выплаты досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

с 20.09.1988 года по 31.12.1991 года - в качестве бригадира на внутренней очистке замкнутых сосудов и цистерн;

с 01.04.1992 года по 27.10.1996 года - в качестве рабочего, занятого на внутренней очистке резервуаров, баков, цистерн от нефтепродуктов и химических веществ.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Татарске Новосибирской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.11.2015 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г. Татарске Новосибирской области в пользу ФИО1 300 рублей 00 копеек за уплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления путём подачи жалобы в Татарский районный суд.

Решение т изготовлено 17.10.2018 года.

Судья – Колосова Л. В.