Судья Смирнов А.Г. Дело №12-456/2017

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Вдовиченко С.В., 

при секретаре Поповой О.К.,

рассмотрев 20 декабря 2017 года жалобу представителя УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора А.О. Буймера на постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 15 ноября 2017 года, 

установил:

постановлением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 15.11.2017 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми за отсутствием состава административного правонарушения. 

Не согласившись с указанным постановлением судьи, представителя УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора А.О.Буймер обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Коми, в которой просит постановление судьи отменить, указывая об отсутствии оснований для прекращения производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку факты, свидетельствующие о наличии в действиях Минстрой РК состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 11.15.1 КоАП РФ подтверждаются материалами дела об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителей УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора ФИО1, ФИО2, представителя Минстрой Республики Коми ФИО3, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно составленному государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора протоколу об административном правонарушении от 16.10.2017 Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 11.15.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: при проведении 13.09.2017 в период времени с 9.20 час. до 9.55 час. сотрудниками УФСБ России по Республике Коми мероприятий по изучению эффективности системы антитеррористической защиты объекта транспортной инфраструктуры первой категории – находящегося в собственности Республики Коми автомобильного моста через реку Сысола 5км+081, расположенного на автодороге ... были беспрепятственно осуществлены проход и закладка тест-предмета – муляжа СВУ, что зафиксировано в акте (справке) о результат изучения эффективности системы антитеррористической защиты с приложением фотографий.

Бездействие Минстрой Республики Коми по необеспечению выполнения пунктов 6, 7 требований по обеспечению транспортной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 №924, квалифицировано по части 3 статьи 11.15.1 КоАП РФ как совершенное с умышленной формой вины.

В соответствии с частью 1 ст.11.15.1 КоАП РФ неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно части 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ действие (бездействие), предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное умышленно, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Судья, прекращая производство по делу, пришел к выводу об отсутствии в действиях Минстрой Республики Коми состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 11.15.1КоАП РФ.

Согласно положению части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. 

По смыслу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 11.15.1 указанного Кодекса составляет три месяца. 

После истечения срока давности привлечения к административной ответственности, согласно положениям статьи 24.5 КоАП РФ, вопрос об ответственности за совершение административного правонарушения (в том числе о наличии или отсутствии события и состава правонарушения, виновности) лица, в отношении которого велось производство, обсуждаться не может. 

В настоящее время истек 3-месячный срок с момента, когда произошло событие, описанное в оспариваемом постановлении. 

Исходя из положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности является безусловным обстоятельством, исключающим дальнейшее рассмотрение дела по существу.

При таких обстоятельствах вопрос о виновности Минстрой Республики Коми и наличии состава в его действиях административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 11.15.1 КоАП РФ, после истечения срока давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, поскольку иное толкование приведенных норм допускало бы возможность ухудшения положения лица, вина которого в совершении административного правонарушения не установлена, что недопустимо.

С учетом изложенного, постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 15 ноября 2017 года оставить без изменения, жалобу представителя УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора А.О.Буймера – без удовлетворения.

Судья С.В.Вдовиченко