Дело №5-448/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 мая 2020 года город Миасс

Судья Миасского городского суда Челябинской области Кондратьева Л.М. при секретаре Кузнецовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, гражданина Российской Федерации, родившегося ДАТА в городе селе АДРЕС, холостого, имеющего двух иждивенцев, официально не работающего, зарегистрированного: АДРЕС, проживающего АДРЕС, ранее привлекавшегося к административной ответственности, 

у с т а н о в и л :

Участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПНД ОП «Северный» Отдела МВД России по городу Миассу Челябинской области ФИО2 ДАТАг. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ НОМЕР в отношении ФИО1, который согласно протоколу, ДАТА в ... минут ФИО1, проживающий в городе АДРЕС, в период угрозы возникновения чрезвычайной ситуации - распространения коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Челябинской области не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности, нарушил режим самоизоляции: безосновательно покинул место проживания, находился в общественном месте у АДРЕС

В судебное заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 не явился, о дне слушания дела извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Исследовав все материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В соответствии с пп. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 г. N 146-рп (в редакции от 12 апреля 2020 г.) в связи с угрозой распространения в Челябинской области коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Челябинской области введен режим повышенной готовности.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 18 распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 г. N 146-рп «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от 12 апреля 2020 г.) на территории Челябинской области на граждан возложена обязанность граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Челябинской области, в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки, а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим распоряжением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов, следования на легковом автомобильном транспорте к садовым или огородным земельным участкам.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

На основании протокола НОМЕР об административном правонарушении участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПНД ОП «Северный» Отдела МВД России по городу Миассу Челябинской области ФИО2 от ДАТАг. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 (л.д.1).

Обстоятельства выявленного правонарушения, изложены должностным лицом в указанном протоколе об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательства вины ФИО1 к протоколу об административном правонарушении представлены: 

письменные объяснениями ФИО1, данными им при составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1. КоАП РФ, в которых он указал, что ДАТА. он у АДРЕС (л.д.4).

письменные объяснениями свидетелей ФИО5, ФИО6, данными ими при составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1. КоАП РФ в отношении ФИО1, в которых указано, что ДАТА. ФИО1 находился у АДРЕС (л.д.5,6).

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Как усматривается из материалов дела, при составлении протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1. КоАП РФ, ФИО1 в письменных объяснениях указал, что находился у АДРЕС, т.е. у дома в котором проживает. 

Проживание ФИО1, по адресу АДРЕС не оспорено.

Схема к протоколу об административном правонарушении подтверждающая факт нахождения ФИО1 на расстоянии более 100 м от места жительства суду не представлена. 

Доказательств нахождения ФИО1 в общественном месте безосновательно не представлено.

При составлении протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1. КоАП РФ сотрудником полиции надлежащие объяснения о причинах нахождения ФИО1 у АДРЕС не отобраны лица, как и у свидетелей ФИО5, ФИО6, которые в своих письменных объяснениях подтвердили лишь факт нахождения ФИО1 у АДРЕС.

В ходе рассмотрения дела дополнительных доказательств, подтверждающих причину оставления ФИО1 места жительства в период действия распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 г. № 146-РП «О проведении режима повышенной готовности» не добыто.

Таким образом, в данном случае нахождение ФИО1 у АДРЕС не свидетельствует о нарушении им правил поведения в условиях режима повышенной готовности, введенного распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 г. № 146-РП «О проведении режима повышенной готовности» (в редакции от 12 апреля 2020 г.).

Судья считает, что вывод административного органа о совершении лицом административного правонарушения должен базироваться на доказательствах, объективно и безусловно подтверждающих факт совершения соответствующим лицом вменяемого ему в вину правонарушения.

В силу ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

При таких обстоятельствах, в действиях ФИО1 отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1. КоАП РФ, поскольку не установлено нарушений правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Челябинской области лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Следовательно, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ, прекратить.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через Миасский городской суд.

Судья Л.М. Кондратьева