Дело № 12-7/2019

Р Е Ш Е Н И Е

с. Липин Бор Вологодской области 13 мая 2019 года

Судья Вашкинского районного суда Вологодской области Васильева Е.Э., при секретаре Лучиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУП «Жилищно-коммунальный сервис» на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Вологодской области ФИО1 о назначении административного наказания №... от 22 марта 2019 года 

у с т а н о в и л :

постановлением о назначении административного наказания №... от 22 марта 2019 года, вынесенным государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Вологодской области, главным специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора Управления Росприроднадзора по Вологодской области ФИО1 муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальный сервис» ( далее МУП «Жилищно-коммунальный сервис») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. 

Директор МУП «Жилищно-коммунальный сервис» ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просила указанное постановление отменить. В обоснование жалобы указала, что административное правонарушение совершено предприятием впервые при отсутствии вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного или растительного мира, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. 

В судебном заседании директор МУП «Жилищно-коммунальный сервис» ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что согласна с тем обстоятельством, что отчет о результатах мониторинга и загрязнения окружающей среду на территориях объектов размещения отходов за 2018 года не был представлен МУП «Жилищно-коммунальный сервис» в Управление Росприроднадзора по Вологодской области в установленный срок, что объяснила незнанием действующего законодательства и небольшим опытом работы в должности директора.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

МУП «Жилкомсервис» зарегистрировано в ЕГРЮЛ 03.08.2006, поставлено на учет в налоговом органе 03.08.2006, имеет лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности от 13.11.2018 г. (35) - 6646 - СТР (в части транспортирования отходов IV класса опасности; сбора, размещения отходов IV класса опасности), выданную Управлением Росприроднадзора по Вологодской области.

На балансе МУП «Жилищно-коммунальный сервис» находится полигон для хранения твердых бытовых отходов ( номер объекта в ГРОРО 35-00042-3-00870-311214).

Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального Закона РФ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ (далее - ФЗ № 89) на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Порядок проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду утвержден Приказом Минприроды России от 04.03.2016 г. № 66.

На основании п.6 раздела I Приказа Минприроды № 66 результаты мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду оформляются в виде отчетов, которые составляются лицами, эксплуатирующими эти объекты размещения отходов, и в уведомительном порядке представляются в территориальный орган Росприроднадзора по месту расположения объекта размещении отходов ежегодно до 15 января года, следующего за отчетным. Состав и содержание Отчета о результатах мониторинга отражено в разделе IV Приказа Минприроды № 66. Указанный отчет используется для подтверждения исключения негативного воздействия объектов размещения отходов на окружающую среду.

Как следует из материалов дела, в установленный срок - до 15 января 2019 года, МУП «Жилкомсервис» не представило в адрес Управления Росприроднадзора по Вологодской области отчет о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов за 2018 год, что послужило основанием для привлечения его к административной ответственности по ст.8.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Действия МУП «Жилищно-коммунальный сервис» квалифицированы правильно по ст.8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами.

Поскольку предметом правонарушения, предусмотренного ст. 8.5. КоАП РФ, является порядок оборота экологической информации, доводы жалобы об отсутствии последствий в виде вреда жизни и здоровью людей, объектам растительного и животного мира, а также отсутствии имущественного вреда не могут являться основаниям для освобождения от административной ответственности по ст.8.5 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела должностным лицом не допущено.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд 

р е ш и л :

постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Вологодской области ФИО1 в отношении МУП «Жилищно- коммунальный сервис» о назначении административного наказания №... от 22 марта 2019 года оставить без изменения, жалобу МУП «Жилищно- коммунальный сервис» - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вашкинский районный суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Е.Э.Васильева