дело № 2-539/2025 

УИД: 77RS0002-02-2024-015987-43

Решение

именем Российской Федерации

26.02.2025 г. Смоленск

Заднепровский районный суд г. Смоленска в составе: 

председательствующего судьи Граф Я.Ю.,

при секретаре Богданович К.А.,

с участием старшего помощника Смоленского транспортного прокурора С.А.А., 

представителя ответчика В.И.Н., действующего на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смоленского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязанности совершить определенные действия,

установил:

Смоленский транспортный прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ОАО «Российские железные дороги» в интересах неопределенного круга лиц.

В обоснование заявленных требований указал, что Смоленской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения Моторвагонным депо Смоленск-1 Московской дирекции моторвагонного подвижного состава Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава - филиала ОАО «Российские железные дороги» (далее - Моторвагонное депо Смоленск-1, депо) требований федерального законодательства в области обеспечения транспортной безопасности и антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры при организации и выполнении перевозок железнодорожным транспортом.

Установлено, что ОАО «Российские железные дороги» в лице Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава - филиала ОАО «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД») в рамках заключенного договора аренды железнодорожного подвижного состава с экипажем (моторвагонный подвижной состав) от 30.12.2022 № 184/ЦДМВ предоставляет АО «Центральная пригородная пассажирская компания» (далее - АО «Центральная ППК») во временное владение и пользование моторвагонный подвижной состав и оказывает услуги по управлению и эксплуатации транспорта локомотивными бригадами. Подвижной состав используется с целью перевозки пассажиров и багажа по железнодорожным путям общего пользования.

По условиям договора аренды арендодатель (ОАО «РЖД») оказывает услуги арендатору по управлению арендованным транспортом локомотивными бригадами арендодателя, по техническому обслуживанию, ремонту и содержанию транспорта.

Кроме того, арендодатель должен обеспечивать выполнение требований законодательства Российской Федерации в области транспортной безопасности в полном объеме на предоставляемом АО «Центральная ППК» в аренду транспорте (подп. 4.1.20 п. 4 договора).

В ходе проверки установлено, что пассажирские салоны вагонов рельсовых автобусов РА-1 № 007, РА-1 № 047, РА-1 № 049, РА-1 № 082, РА-2 № 015, РА-2 № 106, РА-2 № 073, РА-2 № 067, РА-2 № 076 и электропоезда ЭД 2Т-0033 не оснащены средствами видеонаблюдения, которые также отсутствуют и на путях прохода в салон (кабину), переходных тамбурах и технических помещениях.

Средства обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных в проверенных двух единицах моторвагонного состава также отсутствуют.

При этом на указанные группы транспортных средств (вагоны в составе каждого поезда) разработаны паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, которые утверждены начальником Московской дирекции моторвагонного подвижного состава Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава - филиала ОАО «РЖД».

Бездействие ответчика в отношении рассматриваемых ОТИ создает реальную возможность осуществления акта незаконного вмешательства в деятельность ОТИ, угрозу жизни и здоровью пассажиров и работников железнодорожного транспорта.

Основным способом противодействия угрозам совершения актов незаконного вмешательства является их предупреждение, на что направлен весь комплекс требований законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму.

Отсутствие технических средств обеспечения транспортной безопасности в моторвагонном подвижном составе, находящемся в эксплуатации у Моторвагонного депо Смоленск-1, отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в нем, поскольку не обеспечивается постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций, что может способствовать совершению противоправных действий в отношении пассажиров и работников транспорта, то есть повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного истец просит возложить на ОАО «РЖД» обязанность в течение трех лет со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями подп. 1 п. 10 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта, оснастить рельсовые автобусы РА-1 № 007, РА-1 № 047, РА-1 № 049, РА-1 № 082, РА-2 № 015, РА-2 № 106, РА-2 № 073, РА-2 № 067, РА-2 № 076, а также электропоезд ЭД 2Т-0033 в четырехвагонном исполнении средствами видеонаблюдения в кабинах транспортных средств, на путях прохода в салон (кабину) транспортных средств, в пассажирских салонах транспортных средств (вагонах), технических помещениях, переходных тамбурах, за исключением моторвагонного подвижного состава, выполненного в одновагонном исполнении, а также средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток, обеспечить доступ к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Смоленского транспортного прокурора С.А.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить. Дополнительно указал, что в настоящее время выявленные в ходе проверки нарушения устранены не были. 

Представитель ответчика ОАО «РЖД» В.И.Н. возражал против удовлетворения иска, представил в материалы дела письменные возражения на заявленные требования. Не отрицая факт отсутствия средств видеонаблюдения в рельсовых автобусах и электропоезде, отраженных в исковом заявлении, указал, что необходимый перечень работ для установки систем видеонаблюдения на вагоны электропоездов включает в себя установку дополнительных межвагонных соединений, укладку дополнительного комплекта макета проводов, установку мониторов в кабинах управления и.т.д., поэтому, целесообразнее выполнить данную модернизацию одновременно с проведением капитального ремонта в объеме КР-2, так как при данном виде ремонта выполняются работы по снятию и установке обшивки салонов (тамбуров) и замене проводов. 

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) предусмотрено, что под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Юридические лица в силу п. 3.1 ст. 5 Закона № 35-ФЗ обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления определенных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Субъектами транспортной инфраструктуры согласно п. 9 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон № 16-ФЗ) являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно п. 23 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272, все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности транспортного средства возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Статьей 8 Закона № 16-ФЗ предусмотрено, что требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.2020 № 1653 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта (далее - Требования № 1653).

Согласно подп. 6 п. 6 Требований № 1653 субъект транспортной инфраструктуры должен оснастить транспортное средство в соответствии с утвержденным паспортом транспортного средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям статьи 12.2 Закона № 16-ФЗ и обеспечивающими реализацию положений настоящего документа.

В частности, в соответствии с подп. 1 п. 10 Требований № 1653 субъект транспортной инфраструктуры должен оснастить транспортные средства следующими техническими средствами обеспечения транспортной безопасности:

средствами видеонаблюдения в кабине транспортного средства и на путях прохода в салон (кабину) транспортного средства (локомотива); 

средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях; 

средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, ОАО «РЖД» в лице Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава - филиала ОАО «Российские железные дороги» в рамках заключенного договора аренды железнодорожного подвижного состава с экипажем (моторвагонный подвижной состав) от 30.12.2022 № 184/ЦДМВ предоставляет АО «Центральная пригородная пассажирская компания» (далее - АО «Центральная ППК») во временное владение и пользование моторвагонный подвижной состав с экипажем (электропоезда/рельсовые автобусы) (далее - Транспорт) и оказывает услуги по управлению и эксплуатации Транспорта локомотивными бригадами арендодателя. Подвижной состав используется с целью перевозки пассажиров и багажа по железнодорожным путям общего пользования.

По условиям аренды арендодатель (ОАО «РЖД») оказывает услуги арендатору по управлению арендованным транспортом локомотивными бригадами арендодателя, по техническому обслуживанию, ремонту и содержанию транспорта.

Кроме того, арендодатель должен обеспечивать выполнение требований законодательства Российской Федерации в области транспортной безопасности в полном объеме на предоставляемом АО «Центральная ППК» в аренду транспорте (подп. 4.1.20 п. 4 договора).

Таким образом, ОАО «РЖД» в отношении моторвагонного подвижного состава депо, а именно рельсовых автобусов РА-1 № 007, РА-1 № 047, РА-1 № 049, РА-1 № 082, РА-2 № 015, РА-2 № 106, РА-2 № 073, РА-2 № 067, РА-2 № 076, а также электропоезда ЭД 2Т-0033, является субъектом транспортной инфраструктуры и несет обязанности по обеспечению транспортной безопасности и антитеррористической защищенности данных объектов транспортной инфраструктуры.

В ходе проверки, проведенной Смоленской транспортной прокуратурой, установлено, что пассажирские салоны и тамбура не оснащены средствами видеонаблюдения в пассажирских салонах (вагонах) и на путях прохода в салон (кабины) головных вагонов рельсовых автобусов РА-1 № 007, РА-1 № 047, РА-1 № 049, РА-1 № 082, РА-2 № 015, РА-2 № 106, РА-2 № 073, РА-2 № 067, РА-2 № 076 и электропоезда ЭД 2Т-0033. Средства видеонаблюдения также отсутствуют и в пассажирских салонах (вагонах), переходных тамбурах. Средств обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных в проверенных двух единицах моторвагонного состава также не имеется.

До настоящего времени ОАО «РЖД» меры по исполнению требований законодательства, направленные на оборудование моторвагонного подвижного и тягового состава в соответствии с требованиями действующего законодательства, не приняты. Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются также актами проверки, проведенной старшим помощником Смоленского транспортного прокурора С.А.А., с участием представителя Моторвагонного депо Смоленск-1 Московской дирекции моторвагонного подвижного состава Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава - филиала ОАО «РЖД» - заместителя начальника депо по ремонту М.С.В.

Кроме того, выполнение Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта, не может быть поставлено в зависимость от необходимости и сроков проведения капитального ремонта рельсового автобуса и электропоезда. 

При таких обстоятельствах требования истца о возложении на ОАО «РЖД» обязанности в соответствии с подп. 1 п. 10 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта, оснастить рельсовые автобусы РА-1 № 007, РА-1 № 047, РА-1 № 049, РА-1 № 082, РА-2 № 015, РА-2 № 106, РА-2 № 073, РА-2 № 067, РА-2 № 076, а также электропоезд ЭД 2Т-0033 в четырехвагонном исполнении средствами видеонаблюдения в кабинах транспортных средств, на путях прохода в салон (кабину) транспортных средств, в пассажирских салонах транспортных средств (вагонах), технических помещениях, переходных тамбурах, за исключением моторвагонного подвижного состава, выполненного в одновагонном исполнении, а также средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток, обеспечить доступ к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных, подлежат удовлетворению. 

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ОАО «РЖД» в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 3000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Смоленского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязанности совершить определенные действия удовлетворить. 

Возложить на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» обязанность в течение трех лет со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с подп. 1 п. 10 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.10.2020 № 1653, оснастить рельсовые автобусы РА-1 № 007, РА-1 № 047, РА-1 № 049, РА-1 № 082, РА-2 № 015, РА-2 № 106, РА-2 № 073, РА-2 № 067, РА-2 № 076, а также электропоезд ЭД 2Т-0033 в четырехвагонном исполнении средствами видеонаблюдения в кабинах транспортных средств, на путях прохода в салон (кабину) транспортных средств, в пассажирских салонах транспортных средств (вагонах), технических помещениях, переходных тамбурах, за исключением моторвагонного подвижного состава, выполненного в одновагонном исполнении; средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток; обеспечить доступ к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Срок изготовления мотивированного решения суда - 12.03.2025. 

Председательствующий Граф Я.Ю.