Дело № 2а-650/2024

07RS0001-02-2023-005350-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2024 года город Нальчик

Нальчикский городской суд в составе председательствующего – судьи Шапкиной Е.В., при секретаре Кодзевой Л.Б., с участием представителя административного ответчика – ФИО1, действующей по доверенности от 09.01.2024г. №25-19/00028 и представившей диплом о юридическом образовании, выданный НОУ ВПО «Московский финансово-промышленный университет «Синергия» 27.04.2015г., регистрационный номер 010317,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной налоговой службы России по Кабардино-Балкарской Республике о признании утратившей возможность взысканий сумм по налогам и пени на общую сумму 43204,14 рублей, в том числе: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2023 года, со сроком уплаты до 09 января 2019 года, в размере 25830,63 рублей; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2023 года, со сроком уплаты до 09 января 2019 года в сумме 5682,83 рублей; пени по всем видам налогов и взносов с 01 января 2023 года по 02 ноября 2023 года в размере 11690,38 рублей,-

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы России по Кабардино-Балкарской Республике (далее – УФНС России по КБР) о признании утратившей возможность взысканий сумм по налогам и пени на общую сумму 43204,14 рублей, в том числе: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2023 года, со сроком уплаты до 09 января 2019 года, в размере 25830,63 рублей; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2023 года, со сроком уплаты до 09 января 2019 года в сумме 5682,83 рублей; пени по всем видам налогов и взносов с 01 января 2023 года по 02 ноября 2023 года в размере 11690,38 рублей, мотивируя следующим.

На основании его заявления через сайт (личный кабинет) им получена справка №02-2418489 о наличии на дату формирования справки положительного, отрицательного или нулевого сальдо единого налогового счета налогоплательщика, плательщика сбора или иного налога, по состоянию на 02 ноября 2023 года. Согласно справке, задолженность единого налогового счета налогоплательщика составляет 43204,14 рублей. В связи с отсутствием информации о соблюдении срока и процедуры взыскания, полагает, что УФНС России по КБР утратило возможность взыскания указанной суммы. В связи с чем, ссылаясь на нормы действующего законодательства, обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

В судебное заседание административный истец ФИО2, будучи надлежаще извещен, не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Суд счел возможным с учетом позиции представителя административного ответчика рассмотреть дело без участия ФИО2.

Представитель административного ответчика - ФИО1 иск не признала, просила отказать в его удовлетворении за необоснованностью.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 46 Конституции РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

В силу статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 названной статьи, в полном объеме.

Частью 9 названной статьи предусмотрено, что если иное не предусмотрено названным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, частью 11 той же статьи возложена на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Суд считает установленным, что ФИО2 узнал о нарушении своих прав, получив справку УФНС России по КБР по состоянию на 02 ноября 2023 года о едином налоговом счете с отрицательным сальдо - 43204,14 рублей, тогда как административный иск поступил 15 ноября 2023 года. Таким образом, срок для обращения в суд ФИО2 не пропущен. Допустимых доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.

Согласно пункту 1 статьи 44 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах; в частности, обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (подпункт 5 пункта 3 указанной статьи); по смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса РФ в связи с прекращением обязанности налогоплательщика по уплате соответствующего налога налоговый орган утрачивает возможность принудительного взыскания сумм налогов.

Статьей 44 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в том числе и с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" в Налоговый кодекс РФ внесены изменения, которыми введены единый налоговый счет и единый налоговый платеж.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 Налогового кодекса РФ единым налоговым платежом признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента в соответствии с настоящим Кодексом, иные суммы денежных средств, подлежащие учету на едином налоговом счете в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из пункта 2 статьи 11.3 Налогового кодекса РФ, единым налоговым счетом признается форма учета налоговыми органами: 1) денежного выражения совокупной обязанности; 2) денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" сальдо единого налогового счета организации или физического лица (далее в настоящей статье - сальдо единого налогового счета) формируется 1 января 2023 года с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей, в порядке, аналогичном установленному статьей 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации, на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31 декабря 2022 года сведений о суммах: 1) неисполненных обязанностей организации или физического лица, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сборов, страховых взносов и (или) налоговыми агентами, по уплате налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации процентов.

Таким образом, сальдо ЕНС, сформированное на 01 января 2023 года, учитывает сведения об имеющихся на 31 декабря 2022 года суммах неисполненных обязанностей. При этом к суммам неисполненных обязанностей относятся суммы неисполненных обязанностей по уплате налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, предусмотренных НК РФ процентов. Недоимка по налогам, не признанная налоговым органом безнадежной к взысканию по состоянию на 31 декабря 2022 года, включается в сальдо ЕНС на 01 января 2023 года.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено и никем не оспаривалось, что на 01 января 2023 года у ФИО2 по единому налоговому счету имелось отрицательное сальдо в размере 43204,14 рублей.

Кроме того, решением Урванского районного суда КБР от 25 ноября 2019 года с ФИО2 была взыскана недоимка на общую сумму 31619,86 рублей, в том числе: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 25831,42 рублей, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 5683,01 рублей, пени в сумме 6,81 рублей. Из указанного решения установлено, что налоговый орган своевременно направлял в адрес ФИО2 налоговые уведомления об обязанности оплатить страховые взносы и пеню. При этом, имеются соответствующие требования с обозначенными сроками для уплаты налогов, взносов. В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что названный судебный акт не отменен, имеется силу.

В материалах дела имеется требование №36287 об уплате задолженности по состоянию на 06 июля 2023 года на общую сумму 41983,63 рублей, которая состоит из страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в сумме 25830,63 рублей, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 5682,83 рублей, налога на профессиональный доход в сумме 193,11 рублей и пени в размере 10277,06 рублей, в срок до 25 августа 2023 года. 

В ходе рассмотрения настоящего дела в судебном заседании 30 января 2024 года представитель административного истца – ФИО3 не отрицал, что эти суммы и указаны в административном иске, как подлежащие безнадежными к взысканию.

При неисполнении налоговой обязанности налоговый орган применяет меры по его взысканию в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, путем обращения в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации). Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, налоговый орган вправе до 25 февраля 2024 года обратиться к мировому судье за выдачей судебного приказа в связи с неисполнением ФИО2 требования уплате задолженности по страховым взносам и пени.

Как следует из представленных УФНС России по КБР, заявление о взыскании с ФИО2 задолженности на общую сумму 43100,15 рублей, образовавшуюся на 30 октября 2023 года, в том числе: по страховым взносам 31513,46 рублей, пени в сумме 11586,69 рублей, было направлено в адрес мирового судьи судебного участка №1 Урванского судебного района и зарегистрировано 14 декабря 2023 года у мирового судьи.

В связи с установленными обстоятельствами суд приходит к выводу, что налоговый орган последовательно совершал и совершает действия для поступления в соответствующий бюджет страховых взносов и пени, начисленных ФИО2, то есть, УФНС России по КБР не утрачено право на взыскание с ФИО2, следовательно, правовых оснований для удовлетворения административного иска у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО2 к Управлению Федеральной налоговой службы России по Кабардино-Балкарской Республике о признании утратившей возможность взысканий сумм по налогам и пени на общую сумму 43204,14 рублей, в том числе: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2023 года, со сроком уплаты до 09 января 2019 года, в размере 25830,63 рублей; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2023 года, со сроком уплаты до 09 января 2019 года в сумме 5682,83 рублей; пени по всем видам налогов и взносов с 01 января 2023 года по 02 ноября 2023 года в размере 11690,38 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда. Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2024 года.

Председательствующий - Е.В. Шапкина