Дело № 12 - 154 / 2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

Город Юрга 02 июля 2018 года

Судья Юргинского городского суда Кемеровской области Герасимова Т.В., рассмотрев жалобу ООО "***" на постановление *** от 31 мая 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением *** П.И.Ю. по делу об административном правонарушении *** от 31 мая 2018 г. ООО "***" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 2 статьи 13.19 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000,00 руб.

В жалобе, поданной в Юргинский городской суд, законный представитель ООО "***" генеральный директор Л.А.Н. просит об отмене постановления, вынесенного в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении, полагая, что имелись основания для освобождения его от наказания в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Л.А.Н. в судебном заседании поддержал доводы жалобы, не отрицая факта просрочки предоставления сведений, но просит учитывать, что он незначительный – всего 2 дня, объясняя тем, что пришел новый работник, который перепутал даты сдачи отчета, просит признать правонарушение малозначительным, поскольку не наступили серьезные последствия, в то время как для юридического лица, финансовое положение которого в настоящее время затруднительное, сумма штрафа является значительной.

Представитель *** А.А.Ю,, в судебном заседании доводы жалобы считает необоснованными, поддержала основания составления протокола, полагает постановление является законным.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, учитывая, что согласно части 3 статье 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, суд пришел к следующему выводу.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19 КоАП РФ, является повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, которое влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Согласно статье 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282 – ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Согласно статье 4 данного Закона одним из принципов официального статистического учета и системы государственной статистики является своевременность предоставления и общедоступность официальной статистической информации.

Пунктом 14 Постановления Правительства РФ от 18.08.2008 № 620 "Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета" предусмотрено, что непредоставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 18 апреля 2018 г. ООО "***" представило в отдел государственной статистики в г.Кемерово *** первичные статистические данные по форме федерального статистического наблюдения № *** за январь-март 2018 г., которая предоставляется ежеквартально, не позднее 15 числа после отчетного периода, с нарушением установленного срока.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19 КоАП РФ от 07 мая 2018 г., который никем не оспорен (л.д. 14-8); формой № *** на 2018 года (л.д. 20). Согласно постановлениям *** от 16 ноября 2017 г. и 30 января 2018 г. ООО "***" привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

Указанные доказательства получили оценку административным органом в совокупности с другими доказательствами по делу в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

В силу части 1 и 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, должностное лицо на основании совокупности исследованных доказательств пришел к выводу о наличии события правонарушения и виновности ООО "***" в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19 КоАП РФ. Оснований для переоценки установленных должностным лицом фактических обстоятельств дела не имеется. Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного части 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, с учетом обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, с назначением минимального наказания, предусмотренное частью 2 статьи 13.19 КоАП РФ. Существенных нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях при производстве по делу допущено не было.

Довод жалобы о наличии оснований для признания вменяемого ООО "***" административного правонарушения малозначительным и прекращении производства по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, несостоятельна.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», квалификация административного правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и должна соотноситься с характером и степенью потенциальной опасности совершенного деяния, а также с причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Между тем оснований для признания совершенного ООО "***" деяния малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Совершенное ООО "***" правонарушение посягает на регламентированный порядок осуществления статистического учета в системе государственной статистики в Российской Федерации, обеспечивающий полноту, достоверность, научную обоснованность, своевременность предоставления и общедоступность официальной статистической информации, в целях формирования официальной статистической информации для обеспечения ее полноты, достоверности и своевременности предоставления.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО "***" к исполнению своих обязанностей.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не имеется. 

В силу пункта 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.4 - 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление по делу об административном правонарушении *** *** от 31 мая 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19 КоАП РФ в отношении ООО "***", оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения. 

Судья