Подлинник 

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Железногорск Красноярского края 14 декабря 2017 года

Железногорский городской суд Красноярского края в составе: 

председательствующего судьи Владимирцевой С.Н.,

при секретаре Кузьминой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Железногорске Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края (далее – ГУ УПФ РФ в г.Железногорске) о включении в специальный трудовой стаж, связанный с работой в особо тяжелых и особо вредных условиях труда, периода ее работы с 14.04.2010г. по 30.06.2016г. в должности дезактиваторщика участка технологического хранения отработанного ядерного топлива атомных электростанций цеха №(цех транспортирования и технологического хранения отработанного ядерного топлива атомных электростанций) ИХЗ Федеральной ядерной организации Федеральное государственное унитарное предприятие «Горно-химический комбинат» (далее - ФЯО ФГУП «ГХК»), отнесенных работодателем к подразделу 7 раздела ХХIV Списка №, где в указанные периоды он постоянно был занят в технологическом процессе, связанном с контролем технологического оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, участвующего в радиохимическом производстве плутония, в условиях радиационной вредности. 

Истица не согласна с тем, что ответчик своим решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку №, не включив в специальный трудовой стаж, связанный с работой в особо тяжелых и особо вредных условиях труда, в условиях радиационной вредности, данный период работы. По мнению истицы, ее право на досрочную страховую пенсию нарушено, она просит признать решение УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости и исключении из льготного стажа указанного периода работы незаконным, обязать ответчика включить указанный период ее работы в льготный стаж по Списку №, назначить ей досрочно льготную пенсию по Списку № с момента возникновения у истца права на данный вид пенсии.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без ее участия.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в г.Железногорске ФИО2 (полномочия по доверенности) в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения на иск, согласно которым иск не признала, указав, что спорный период работы истца в вышеуказанной должности не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №, поскольку на ИХЗ отсутствуют производства, перечисленные в подразделах 1-3,5-9 и 11-14 раздела XXIV Списка № не может быть применен так как из Положения об ИХЗ утвержденного приказом Генерального директора ФГУП ГХК от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ИХЗ предназначен для: приема, переработки, хранения и захоронения в подземные горизонты полигона « Северный» жидких радиоактивных отходов (ЖРО) предприятия; очистки и удаления радиоактивных газоаэрозольных выбросов предприятия; приема, перегрузки, размещения и хранения ТРО предприятия в хранилище ТРО; приема, сортировки, дезактивации, стирки и ремонта спецодежды и средств индивидуальной защиты; дезактивации транспортных средств и оборудования предприятия; приема, транспортирования, перегрузки и технологического хранения ОЯТ. При отсутствии у истца необходимого стажа на соответствующих видах работ, право на досрочное назначение пенсии по старости у нее отсутствует.

Представитель третьего лица ФГУП «Горно-химический комбинат», уведомленный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, представил письменный отзыв, из которого следует, что исковые требования ФИО1 поддерживают в полном объеме Согласно п. 1 ст. 8 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-Ф3 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях" (далее - N 400-Ф3) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 30 N 400-Ф3 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы мужчинам и женщинам. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 N 400-ФЗ). 

ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске не зачло в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: - с 14.04.2010 по 30.06.2016 - дезактиваторщик участка технологического хранения отработанного ядерного топлива атомных электростанций цеха N2 ИХЗ. 

Из Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий, должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 N 239) следует, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. 

Согласно пункту 5 Постановления Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. 

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. 

Согласно подразделу 17 раздела XXIV Списка N 1 рабочие и руководители, постоянно занятые на приемке, сортировке, очистке, транспортировке, стирке, ремонте спецодежды (спецобуви), загрязненной радиоактивными веществами; рабочие и руководители спецпрачечных, санпропускников (душевых), постоянно занятые на ремонте оборудования, уборке помещений и отмывке радиоактивных загрязнений; рабочие и руководители, занятые дезактивацией оборудования, помещений и материалов, загрязненных радиоактивными веществами, имеют право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. 

Истец был занят в период с 14.04.2010 по 30.06.2016 г. полный рабочий день в технологическом процессе, связанном с радиационной вредностью в цехе транспортирования и технологического хранения отработанного ядерного топлива (ЦЕХ N2) ИХЗ ФГУП «ГХК» что предусмотрено подразделом 7 раздела XXIV Спискa N 1. 

Следовательно, он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицо, проработавшее на работах с вредными условиями труда. 

Данный вывод подтверждается представленными истцом в материалы дела документами, а именно: записью в трудовой книжке истца; положением предприятия об ИХЗ ФГУП «ГХК»; положениями о цехе N2 ИХЗ ФГУП «ГХК» должностными инструкциями; картой аттестации рабочих мест; сообщением Железногорского отдела инспекций Сибирского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью от 01.03.2007 г. N 11-30/94, согласно которому ФГУП "ГХК" относится к организациям, эксплуатирующим особо радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты, в соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии НП-016-05 "Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла" подразделения ФГУП «ГХК» относятся к объектам ядерного топливного цикла; справкой об индивидуальной дозе облучения от 03.08.2016 N 01-13-12/4089, выданной ФГУП «ГХК». 

Доводы УПФ РФ в г. Железногорске, о том, что ФИО1 не имеет права на пенсию на льготных основаниях по Списку N 1, ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, несостоятельны и противоречат имеющимся в деле доказательствам. При указанных обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Просили рассмотреть дело без их участия.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (в редакции от 19.12.2016 года), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Судом установлено, что в спорный период: с 14.04.2010 года по 30.06.2016 года ФИО1 принята дезактиваторщиком (смена) 4 разряда мастерского участка технологического хранения отработанного ядерного топлива атомных электростанций цеха № 2, цех транспортирования и технологического хранения отработанного ядерного топлива атомных электростанций ИХЗ пр.624лс – 12.04.2010 ФГУП ГХК.

16.08.2016 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости на основании подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ГУ УПФ РФ 31.10.2017 года принял решение № 584899/16 отказать ФИО1 в установлении пенсии по Списку № 1 по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по пп.1п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» (требуется 10 лет), т.е. в связи с отсутствием требуемого стажа по Списку № 1.

Данное решение пенсионного органа истцом оспаривается как незаконное.

Как следует из п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных, с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с положениями ст. 16 Федерального Закона от 21.11.1995 N170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.

Исходя из требований подраздела, 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка N2 1, положению, предусмотренные данным Списком, применяются в отношении «... рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиоактивной вредности».

Как следует из Разъяснения Министерства труда РФ «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22.05.1996 N 5, в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999г. N36, правом на пенсию в связи с особыми условиями тpyдa пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическим процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников (п.7).

Факты трудовой деятельности ФИО1 в указанной должности, в период с 14.04.2010 по 30.06.2016 год находит свое подтверждение соответствующей записью (за N10) в трудовой книжке БT-11 N 1598228 (дата начала ведения -01.08.1985г.).

Исходя из «Положения об отделе технического контроля и управления качеством ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 35-01.911-2007, введена в действие с 01.09.2007), отдел технического контроля и управления качеством (ОТКиУК) является структурным подразделением предприятия (п.1.,1), выполняя следующие функции (Подраздел 3.1), в том числе: осуществляет входной контроль поступающих на предприятие сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий и инструмента; контроль соответствия их установленным требованиям при передаче со склада в производство в соответствии с технологической документацией (п.3.1.1), проводит операционный контроль, приемочный контроль качества и комплектности готовой продукции и другие контрольные операции, предусмотренные утвержденным технологическим процессом (п.3.1.2), осуществляет выборочные проверки качества и комплектности готовой продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов и комплектующих изделий, качества, выполнения отдельных технологических операций и переходов, качества и состояния технологического оборудования, оснастки, средств измерений, условий производства, упаковки, хранения, погрузки и транспортирования продукции, сырья, материалов, комплектующих изделий и инструмента внутри предприятия, а также другие проверки, необходимые для обеспечения выпуска продукции в соответствии с установленными требованиями (п.3.1.8), осуществляет, если это предусмотрено нормативно-технологической документацией, контроль маркировки продукции, качества тары, консервации и упаковки продукции, проверяет качество и комплектность эксплуатационной и иной документации, сопровождающей продукцию (п.3.1.9). Согласно утвержденной структуре ОТКиУК (Раздел 5 и Приложение А), в его состав, в качестве внутреннего структурного подразделения, входит, в том числе, бюро технического контроля РХЗ (БТК РХЗ) (дефис 3 аБЗ.2п.5.2).

Аналогичные нормы были закреплены в ранее принятом локальном нормативном акте предприятия- «Положение об отделе технического контроля и управления качеством предприятия (Инструкция предприятия ИН 35-01.011-2002, введена в действие с 25.02.2002г.) 

В соответствии с «Положением о Радиохимическом заводе» (Инструкция предприятия ИН 13-04.11-2006, введена с 01.07.2006), Радиохимический завод (РХЗ) (далее- завод) является структурным подразделением Федерального государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат» (далее- комбинат) (п. l. l); в соответствии с Уставом комбината, завод осуществляет, следующие виды деятельности в области использования атомной энергии (предмет деятельности завода): строительство, эксплуатация, реконструкция (включая модернизацию и ремонт в течение срока службы), снятие с эксплуатации ядерно и радиационно опасных объектов и производств (установок, технологий, систем, оборудования, приборов и аппаратуры), использующих атомную энергию, ядерные материалы и радиоактивные вещества, а также изделия на их основе (п/п. l п. 1.4); обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами при производстве, использовании, переработке, транспортировании и хранении ядерных материалов и радиоактивных веществ (п.п.2 п.1.4); хранение, временная выдержка, переработка, транспортирование, утилизация и захоронение радиоактивных отходов (п.п.3 п.1.4); осуществление работ с применением оборудования, приборов и аппаратуры, использующих ядерные материалы, радиоактивные вещества, а также по контролю за радиационной обстановкой; деятельность, связанная с источниками ионизирующего излучения (генерирующими) (п.п.4 п.1.4). Кроме того, производственно-хозяйственная деятельность завода направлена на решение следующих основных задач (п.3.1): обеспечение учета, контроля и выполнения правил физической защиты ядерных материалов (ЯМ); пунктов хранения ядерных материалов (ПХЯМ) и хранилище радиоактивных отходов в соответствии с требованиями отраслевой документации и документации предприятия (п. 3.1.8.); обеспечение радиационной, ядерной и промышленной безопасности (п.3.1.9.).

Как следует из Инструкции предприятия – Инструкция об обязанностях, правах и ответственности дезактиваторщика мастерского участка технологического хранения отработавшего ядерного топлива атомных станций цеха № 2 ИХЗ, введенной в действие с 11.04.2008 года, дезактиваторщик занят на работах: дезактивационная отмывка спецавтотранспорта, инвентаря, поверхностей помещений, оборудования в помещениях, расположенных во 2-о зоне, с применением регламентируемых дезактивационных растворов; ручная домывка наружной поверхности контейнеров для отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) и внутренних поверхностей вагон-контейнеров от радиоактивного загрязнения. Дезактиваторщик постоянно занят в условиях радиационной вредности. Основной задачей дезактиваторщика является своевременная и качественная дезактивация закрепленных за ним помещений и оборудования, выполнение производственных заданий. Исходя из основных задач, дезактиваторщик обязан, в том числе, выполнять работы и задания по дезактивации вагон-контейнеров и контейнеров ТК-10, ТК-13, действующего технологического оборудования и помещений в соответствии с ТКС, требованиями производственных инструкций, приказами и распоряжениями руководства цеха, МУС.

Подобные положения закреплены и в позже принятом локальном нормативном акте предприятия – Инструкции предприятия ИН25-50.140-2013, введенной с 18.03.2013» Инструкция об обязанностях, правах и ответственности дезактиваторщика участка технологического хранения ОЯТ АЭС цеха № 2 «ИХЗ.

Приведенная совокупность извлечений из локальных нормативных актов предприятия позволяет прийти к однозначному выводу о том, что дезактиваторщик участка технологического хранения ОЯТАЭС цеха № 2 ИХЗ предприятия, осуществляет (в течение полного рабочего дня) по обслуживанию (дезактивационной обработке) технологического оборудования различного назначения, в условиях радиоактивной вредности ( ионизирующего излучения).

Согласно письму начальника Железногорского отдела инспекций Сибирского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (исх. N11-30/94 от 01.03.2007), а также письму начальника Железногорского отдела инспекции ядерной и радиационной безопасности на ПТЦ и ЗАТО МТУ по надзору за ЯРБ Сибири и Дальнего Востока Ростехнадзора (исх. N 11-06-5/162 от 15.06.2015), разъяснено, что, в соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии (НП-016-05) «Общие положения обеспечения безопасности объектов, ядерного топливного цикла», подразделения ГХК (ФЯО ФГУП «ГХК») относятся к объектам ядерного топливного цикла, на которых осуществляются, в том числе работы, связанные с радиохимической переработкой ядерного топлива и ядерных материалов, а также обращение с образующимися при этом радиоактивными отходами. 

При этом, цех№ 1 ИХЗ предприятия – комплекс сооружений, предназначенных для хранения переработки радиоактивных отходов ядерных установок(реакторного и радиохимического заводов предприятия), был предусмотрен проектом ядерной установки (радиохимического завода по производству плутония),и поэтому является его неотъемлемой частью, независимо от административной принадлежности. Цех № 2 ИХЗ предприятия – комплекс сооружений, предназначенный для транспортирования и временного технологического хранения облученных тепловыделяющих сборок реакторов типа ВВЭР-1000, содержащих изотопы урана и плутония; входящее в состав комплекса хранилище отработанного ядерного топлива (ОЯТ) является первой очередью завода по регенерации ядерного топлива и, по проекту, является частью ядерной установки. Указанное хранилище относится к радиационным объектам 1 категории по потенциальной опасности (ОСПОРБ-99). Работы, проводимые персоналом, также относятся к 1 классу. При этом, негативное воздействие ионизирующего излучения и дополнительные факторы риска для персонала имеют место при эксплуатации хранилища, независимо от наличия следующего этапа переработки ОЯТ

Таким образом, технологическое оборудование ИХЗ предприятия (на котором производятся работы, в том числе – силами дезактиваторщиков цеха № 2), является непосредственно участвующим ( задействованным, использующимся) в производстве плутония.

Согласно карты аттестации рабочего места по условиям труда (дезактиваторщик, код 25-50-02-00-2-2-008, мастерского участка технологического хранения технологического хранения ОЯТ АЭС цеха № 2( цех транспортирования и технологического хранения ОЯТ АЭС) ИХЗ предприятия) №25-50/007 от 14.09.2005) следует характеристика выполняемой работы Дезактивационная омывка поверхностей помещений, технологического оборудования. Ручная домывка наружной поверхности контейнеров для отработавшего ядерного топлива и внутренних поверхностей вагон- контейнеров от радиоактивного загрязнения. Постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности (раздел 1). Кроме того, по степени вредности и опасности, фактор производственной среды ( трудового процесса) – Ионизирующее излучение соответствует классу условий труда 3.3. ( в течение полного рабочего дня), с наличием общей итоговой оценки условий труда 3.3, в соответствии с положениями строки 110, лицо, работающее в указанной должности имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со СПИСКОМ 1 ( раздел 27 «Атомные энергетика и промышленность», вид работ Радиохимическое производство, позиция в списке профессии, должности 12407000-17541).

Согласно справке заместителя главного инженера по ОТ и РБ ФЯО ФГУП «ГХК» об индивидуальной дозе облучения (исх. N 01-13-12/4089 от 03.08.2016), ФИО1 состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 2010 года за время работы на объектах указанного предприятия (ИХЗ) индивидуальная доза облучения составила: с 2010 по август 2016 года 7,20 мЗв.

При разрешении настоящего спора суд руководствуется разъяснениями Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», указавшему, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из анализа действующего законодательства с учетом высказанной в определениях Конституционного Суда позиции, а также разъяснений указанного Постановления Пленума Верховного суда РФ N 25, для назначения досрочной трудовой пенсии требуется соблюдение двух условий: работа в соответствующей Списку организации и в соответствующей Списку должности. Необходимо устанавливать трудовую функцию работника и характер профессиональной деятельности. По смыслу закона трудовая пенсия может быть назначена досрочно. В данном случае принимаются во внимание особенности технологического процесса, характер и способ выполняемых работ, которые характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда.

Как следует из п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с положениями статьи 16 Федерального Закона от 21.11.1995 N 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска. 

Как следует из пункта 7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (утв. Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29), правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяют Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее - Список №1 от 1991г.).

Исходя из требований подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1, положения, предусмотренные данным Списком, применяются в отношении «...рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиоактивной вредности».

Оценивая представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд учитывает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд при вынесении решения должен руководствоваться лишь теми доказательствами, которые были представлены участвующими лицами и исследовались в судебном заседании, что обусловлено положениями ст. ст. 12, 56 и 195 ГПК РФ в их взаимосвязи. 

Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемые периоды был занят на работах (в течение полного рабочего дня) в условиях радиационной вредности, связанных с обеспечением работ действующего технологического оборудования, задействованного в радиохимической переработке ядерного топлива и ядерных материалов, по транспортированию и технологическому хранению ОЯТ, являющихся составной частью производства плутония.

Кроме того, суд принимает во внимание, что и в периоды, которые ранее включались в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и в период, во включении которого истцу было ответчиком отказано, ФИО1 работала на одном и том же производстве, в одной и той же должности в одних и тех же условиях радиационной вредности – то есть во вредных и особо тяжелых условиях.

Истолкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанной работы в специальный стаж на том основании, что эта работа по своему характеру и условиям более не признаются тяжелой, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в период работы с 14.04.2010г. по 30.06.2016 в должности дезактиваторщика (смена) 4 разряда мастерского участка технологического хранения отработанного ядерного топлива атомных электростанций цеха № 2, цех транспортирования и технологического хранения отработанного ядерного топлива атомных электростанций ИХЗ должен быть включен в льготный стаж, дающий право выхода на пенсию в 50 лет.

Работа ФИО1 предусмотренная Списком № 1 составляет 29 лет 11 месяцев 02 дня. Страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил более 20 лет. Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о праве истца на назначение досрочной пенсии

При установленных обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.

С учетом этого право на досрочную трудовую пенсию по Списку № 1 истец может реализовать по достижении ею возраста 45 лет, с 16.08.2016 года (с момента обращения в УПФ РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № - незаконным. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период ее работы в Федеральной ядерной организации Федеральное государственное унитарное предприятие «Горно-химический комбинат»:

- с 14.04.2010г. по 30.06.2016г. в должности дезактиваторщика участка технологического хранения отработанного ядерного топлива атомных электростанций цеха №(цех транспортирования и технологического хранения отработанного ядерного топлива атомных электростанций) ИХЗ Федеральной ядерной организации Федеральное государственное унитарное предприятие «Горно-химический комбинат», как период работы, предусмотренный Списком № разделом XXIV подразделом 7, код 12407000.

Обязать Управление Пенсионного фонда в РФ (ГУ) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию со дня достижения ею возраста 45 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме 

Председательствующий С.Н. Владимирцева