Дело № 2-1059/2023

УИД 48RS0005-01-2023-000852-70

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2023г. г. Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Панченко Т.В.

при секретаре Фроловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Липецкого района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Падовский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области о понуждении к обеспечению требований законодательства о безопасности дорожного движения, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Липецкого района Липецкой области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации сельского поселения Падовский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области о понуждении к обеспечению требований законодательства о безопасности дорожного движения, указывая, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой было установлено, что постановлением администрации Липецкого муниципального района Липецкой области от 27.12.2022 № 943 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Липецкого муниципального района, в состав которого включена автомобильная дорога по ул. Набережная с. Крутогорье Липецкого района Липецкой области, протяженностью 1,389 км, из них 0,255 км покрытием а/бетон, 0,590 км с щебеночным покрытием, 0,535 км с грунтовым покрытием. В ходе обследования данной автомобильной дороги на участках с щебеночным покрытием и грунтовым покрытием от д. 19а до д. 2а установлены нарушения п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст. Так, участки данной автомобильной дороги имеют дефекты в виде просадок, проломов, колей, не окошены обочины, не очищена грунтовая часть дороги и обочины от травы и кустарников. На основании решения Совета депутатов Липецкого муниципального района № 194 от 22.12.2022 и заключенного соглашения между Комитетом строительства, градостроительной и дорожной деятельности администрации Липецкого муниципального района и администрацией сельского поселения Падовский сельсовет полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, в том числе в части содержания и обеспечения безопасности дорожного движения (очистка проезжей части от мусора, грязи и посторонних предметов, восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов или с частичным добавлением нового материала, профилировка грунтовых дорог, обеспыливание проезжей части автомобильных дорог, эвакуация объектов, препятствующих проезду транспортных средств, механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин, погрузка и вывоз снега, распределение противогололедных материалов, борьба с наледями на автомобильных дорогах, скашивание травы на обочинах, откосах, разделительной полосе, полосе отвода, вырубка деревьев и кустарника в полосе отвода с уборкой и утилизацией порубочных остатков), переданы администрации сельского поселения Падовский сельсовет. Полномочия переданы за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Липецкого муниципального района в бюджет сельского поселения. В связи с чем, просит суд обязать администрацию сельского поселения Падовский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в срок до 01.12.2023 провести работы по содержанию дорожного покрытия участка автомобильной дороги с щебеночным и грунтовым покрытием от дома 19а до дома 2а по ул. Набережная с. Крутогорье Липецкого района Липецкой области, а именно: восстановить ровность проезжей части с добавлением щебня, гравия или других материалов; окосить траву на обочинах; очистить грунтовую часть дороги и обочины от травы и кустарников.

В судебном заседании помощник прокурора Липецкого района Липецкой области Кровопускова Ю.А. исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика - администрации сельского поселения Падовский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще и своевременно, причины неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил.

Учитывая согласие прокурора на рассмотрение дела в заочном порядке, в силу ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившего представителя ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно п. 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится, в частности, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 6, ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании и ремонте установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу ст.ст. 3, 12 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Согласно п. «з» ч. 2 главы 4 Приказа Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» (далее - Приказ № 402) в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит, в том числе, восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 м3 на 1 километр.

Установлено, что полномочия по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения переданы решением Совета депутатов Липецкого муниципального района от 22.12.2022 № 194 «О даче согласия администрации Липецкого муниципального района на передачу сельским поселениям Липецкого муниципального района части полномочий по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений на 2023 год».

На основании решения Совета депутатов Липецкого муниципального района №194 от 22.12.2022 и заключенного соглашения между Комитетом строительства, градостроительной и дорожной деятельности администрации Липецкого муниципального района и администрацией сельского поселения Падовский сельсовет полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, в том числе в части содержания и обеспечения безопасности дорожного движения (очистка проезжей части от мусора, грязи и посторонних предметов, восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов или с частичным добавлением нового материала, профилировка грунтовых дорог, обеспыливание проезжей части автомобильных дорог, эвакуация объектов, препятствующих проезду транспортных средств, механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин, погрузка и вывоз снега, распределение противогололедных материалов, борьба с наледями на автомобильных дорогах, скашивание травы на обочинах, откосах, разделительной полосе, полосе отвода, вырубка деревьев и кустарника в полосе отвода с уборкой и утилизацией порубочных остатков), переданы администрации сельского поселения Падовский сельсовет. Полномочия переданы за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Липецкого муниципального района в бюджет сельского поселения.

В силу вышеизложенного, организация дорожной деятельности в части содержания автомобильных дорог в границах населенного пункта сельского поселения Падовский сельсовет относится к компетенции администрации сельского поселения Падовский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области.

Судом установлено, что постановлением администрации Липецкого муниципального района Липецкой области от 27.12.2022 №943 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Липецкого муниципального района, в состав которого, согласно приложению, включена автомобильная дорога по ул. Набережная с. Крутогорье Липецкого района Липецкой области, протяженностью 1,389 км, из них 0,255 км покрытием а/бетон, 0,590 км с щебеночным покрытием, 0,535 км с грунтовым покрытием.

Прокуратурой района 06.06.2023 с участием главы администрации сельского поселения Падовский сельсовет, 07.06.2023 с участием сотрудников ОГИБДД ОМВД России по Липецкому району проведено обследование автомобильной дороги общего пользования местного значения ул. Набережная с. Крутогорье Липецкого района Липецкой области, в ходе которого на участках автомобильной дороги с щебеночным покрытием и грунтовым покрытием от д. 19а до д. 2а установлены нарушения п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст. Так, участки данной автомобильной дороги имеют дефекты в виде просадок, проломов, колей, не окошены обочины, не очищена грунтовая часть дороги и обочины от травы и кустарников.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами проверки и не оспаривались представителем администрации сельского поселения Падовский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области.

Нахождение данной дороги в неудовлетворительном состоянии создает угрозу безопасности дорожного движения.

При изложенных обстоятельствах, суд считает требования прокурора Липецкого района Липецкой области об обязании администрации сельского поселения Падовский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области произвести работы по содержанию данной дороги обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Поскольку для устранения вышеуказанных нарушений требуется время, исходя из характера необходимых работ и погодных условий, с учетом разумности и необходимого времени для решения организационных и финансовых вопросов, соблюдения баланса интересов, суд считает целесообразным назначить ответчику срок для устранения допущенных нарушений – не позднее 01 декабря 2023 года. 

Руководствуясь ст. ст. 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию сельского поселения Падовский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в срок не позднее 01 декабря 2023 года провести работы по содержанию дорожного покрытия участка автомобильной дороги с щебеночным и грунтовым покрытием от дома 19а до дома 2а по ул. Набережная с. Крутогорье Липецкого района Липецкой области, а именно: восстановить ровность проезжей части с добавлением щебня, гравия или других материалов; окосить траву на обочинах; очистить грунтовую часть дороги и обочины от травы и кустарников.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд. 

Судья Т.В. Панченко

Решение в окончательной форме

изготовлено 07.07.2023г.