К делу № 2-3522/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 октября 2024 года г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе

председательствующего – судьи Зубкова Г.А., 

при секретаре судебного заседания Хурай З.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя Комитета по управлению имуществом МО «Город Майкоп» - ФИО3,

представителя Администрации МО «Город Майкоп» - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» об обязании предоставить земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о предоставлении земельного участка. В обоснование иска указал, что в соответствии с протоколом о предоставлении земельного участка под индивидуальное строительство Комиссия по жилищным вопросам на заседании 30.01.96г. (протокол № 4) решила предоставить земельный участок под индивидуальное строительство в восточной части города в квартале № 840 по ул. (пер.) ФИО7 240 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Тем самым, указанной Комиссией в собственность ФИО5 был передан земельный участок по адресу: 

<

адрес>. Однако, являясь фактическим собственником указанного земельного участка, ФИО5 не успел зарегистрировать на него право собственности в порядке, предусмотренном законом.

02.01.2020г. ФИО5 умер. В соответствии со справкой от 29 июня 2020г. № 210, выданной нотариусом Майкопского городского нотариального округа ФИО6, по состоянию на 29 июня 2020 г. ФИО1 является единственным наследником, подавшим заявление о принятии наследства.

На основании уведомления об отказе государственной регистрации прав от 17 мая 2023 г. № КУВД — 001/2023-4686957/2 истцу было отказано в государственной регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> (ранее адресный ориентир был заменен с ФИО7 240 на ФИО7 220) с кадастровым номером №. Так же, в уведомлении было указано, что земельный участок был передан в собственность физическому лицу на основании Распоряжения Администрации муниципального образования «Город Майкоп» Республики Адыгея от 17.10.2018г. № 3225-р.

Считает, что поскольку он является единственным наследником ФИО5, то в связи с ранее принятым решением о предоставлении земельного участка, а также принятым решением о предоставлении указанного участка третьему лицу, он имеет право на предоставление равноценного земельного участка.

С соответствующей просьбой он обращался в уполномоченный на распоряжение земельными участками орган – Комитет по управлению имуществом МО «Город Майкоп», однако данное обращение было оставлено без удовлетворения.

Просил обязать Комитет по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» предоставить равнозначный земельный участок взамен ранее предоставленного на основании протокола комиссии по жилищным вопросам, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства», и равнозначной площадью. 

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представители ответчика и третьего лица просили в удовлетвори иска отказать ввиду необоснованности.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении иска отказать по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, истец является единственным наследником ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Как указывает истец, при жизни отца на заседании Комиссии по жилищным вопросам Администрации г. Майкопа 30.01.96г. (протокол № 4) было принято решение о предоставлении ему земельного участка под индивидуальное строительство в восточной части города в квартале № 840 по ул. (пер.) ФИО7, 240. Однако, являясь фактическим собственником указанного земельного участка, ФИО5 не успел зарегистрировать на него право собственности в порядке, предусмотренном законом.

В связи с тем, что истец является единственным наследником ФИО5, то в целях осуществления государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок он обратился с соответствующим заявлением в орган регистрации.

Уведомлением от 17 мая 2023 г. № КУВД - 001/2023-4686957/2 истцу было отказано в государственной регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> (ранее адресный ориентир был заменен с ФИО7 240 на ФИО7 220) с кадастровым номером №.

По мнению истца, в связи с предоставлением земельного участка третьему лицу, ранее представленному его отцу, он имеет право на предоставление равнозначного земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретаемые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно п.9.1 ст.3 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. 

Между тем, в период принятия указанного решения Комиссии по жилищным вопросам порядок предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства был регламентирован ЗК РСФСР. 

Согласно ст. 80 ЗК РСФСР земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. 

В ст. 19 ЗК РСФСР определена компетенция городских Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений, в соответствии с которой ведению городских Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений подлежит, в частности, предоставление на основании утвержденного генерального плана города и проекта планировки и застройки земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду в соответствии со ст. 23 ЗК РСФСР.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 ЗК РСФСР городские Советы народных депутатов изымают на основании ст. 39 ЗК РСФСР, предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки в пределах городской черты, а также и других земель, переданных в их ведение решением районного Совета народных депутатов, за исключением случаев, предусмотренных п.1 и 4 ст. 23 ЗК РСФСР.

В п. 2 Указа Президента РФ от 24 декабря 1993 года "О приведении земельного законодательства РФ в соответствии с Конституцией РФ", устанавливалось, что полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные в том числе ст. 80 ЗК РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями.

Таким образом, в силу приведенных норм, решениями о предоставлении земельного участка, порождающим соответствующие имущественные правоотношения, являются соответствующие акты уполномоченных органов (глав местных администраций). 

На территории МО «Город Майкоп» такими актами в указанный период являлись распоряжения главы администрации г. Майкопа.

Согласно представленной в материалы дела справке ГКУ РА «Национальный архив Республики Адыгея» от 12.09.2024г. № 563 в документах архивного фонда администрации г. Майкопа за 1994-1998гг. сведения о предоставлении земельного участка под застройку по адресу: 

<

адрес>, не обнаружены.

Кроме того, в соответствии со ст.ст. 28-29 ЗК РСФСР предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода на основании решения уполномоченных органов. 

Согласно статьям 113 и 114 Земельного кодекса РСФСР, который действовал с 1991 г. до 25 октября 2001г, землеустроительный процесс состоял из подготовительных работ, разработки прогнозов, схем, проектов землеустройства, рассмотрения и утверждения проектной документации, составления проектов образования новых и упорядочения существующих землевладений и землепользовании, перенесения проектов в натуру (на местность), отвода земельных участков в натуре, оформления и выдачи землеустроительных материалов и документов, подготовку документов, удостоверяющих право владения и пользования землей.

Установленная в порядке землеустройства организация территории является обязательной для собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов.

В соответствии с Положением о порядке ведения государственного земельного кадастра, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 1992 г. N 622 "О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра в Российской Федерации" (пункты 6, 8, 10, 14), данные государственного земельного кадастра подлежат обязательному применению при планировании использования и охраны земель, их изъятии и предоставлении, проведении землеустройства, сведения о правовом положении земельных участков отражаются в государственной кадастровой книге земель и содержат данные об объектах и субъектах земельной собственности, землевладения, землепользования и аренды земли, целевом назначении земельных участков, регистрация данных производится на основании решений соответствующих органов о предоставлении земель в собственность, а владение, пользование и аренду участков после уточнения границ участков в натуре, оформления и выдачи документов. 

Таким образом, совокупность приведенных нормативных актов позволяет установить, что предоставление земель на территории МО «Город Майкоп» в период с 1991 г. до 25 октября 2001 г. должно было производиться на основании решения уполномоченного органа местного самоуправления путем отвода участка на местности с составлением и удостоверением уполномоченными на то органами чертежа границ земель участка на местности.

В связи с этим, учитывая отсутствие решения уполномоченного органа о предоставлении спорного земельного участка ФИО5, а также то, что спорный земельный участок не был отведен на местности и не был поставлен на кадастровый учет, то оснований для удовлетворения иска ФИО1 не имеется.

Доводы представителя истца о наличии решения Комиссии по жилищным вопросам от 30.01.1996г. о предоставлении спорного земельного участка (которое, по мнению истца, является правоустанавливающим документом) суд считает несостоятельным, поскольку указанный орган является совещательным органом, наделенным исключительно рекомендательными полномочиями, решения которого не являются основанием для возникновения прав на землю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комитету по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» об обязании предоставить равнозначный земельный участок взамен ранее предоставленного земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства» и равнозначной площадью – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2024г.

Председательствующий -подпись- Г.А. Зубков 

Уникальный идентификатор дела 01RS0004-01-2024-006531

Подлинник находится в материалах дела № 2-3522/2024 в Майкопском городском суде Республики Адыгея.