Судья Шаронина А.А. Дело № 12-59/2023

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 16 марта 2023 г.

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по его жалобе на постановление судьи Новокузнецкого районного суда от 15 февраля 2023 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Новокузнецкого районного суда от 15 февраля 2023г. гражданин Республики Таджикистан ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда.

В жалобе и дополнениях к ней ФИО1 просит постановление отменить, прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие совершения им вменяемого административного правонарушения; наличие у него действительной миграционной карты с разрешенным сроком пребывания до 8 мая 2023 г.; после въезда в Российскую Федерацию 8 февраля 2023 г. установленный срок пребывания не превышал; отсутствие в постановлении конкретных сведений о периоде превышения срока пребывания; возвращение в Российскую Федерацию с намерением оспорить решение об аннулировании патента. Также ранее в жалобе ФИО1 ссылался на необоснованное назначение дополнительного вида наказания, ссылаясь на наличие по делу обстоятельств, смягчающих административную ответственность, признание вины, раскаяние, отсутствие фактов привлечения к административной ответственности ранее.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав ФИО1, его защитника Горбачеву С.И., допущенную к участию в деле по письменному ходатайству лица, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 15 февраля 2023г. в 11.00 час. по адресу: Новокузнецкий район, с. Куртуково, 

<

адрес>, выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, что выразилось в превышении в предыдущий период из 180 суток (с 21 октября 2022 г. по 9 февраля 2023 г.) срока пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток законного срока пребывания на территории Российской Федерации, а именно: въехал в Российскую Федерацию 8 февраля 2023 г. и по истечении 90 суток с 9 февраля 2023 г. законного срока пребывания уклонился от выезда за пределы РФ и с 10 февраля 2023 г. пребывает на территории Российской Федерации без оснований, дающих право на законное пребывание в РФ, чем нарушены требования ст. 5 Федерального закона от 15 августа 1996г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, рапортом, данными национального паспорта, информационными сведениями, иными материалами дела.

Перечисленным доказательствам судья дал верную оценку, обоснованно установив вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с которой наступает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно абз.2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 указанного Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерации» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 въехал на территорию Российскую Федерацию 21 октября 2022 г. и выехал за пределы Российской Федерации 17 января 2023 г. (что составило 89 суток пребывания), вновь въехал в Российскую Федерацию 8 февраля 2023 г. (+1 сутки) Таким образом, срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации суммарно в предыдущий период из 180 суток (с 21 октября 2022 г. по 9 февраля 2023г.) превысил 90 суток.

Как видно из представленных материалов, суммарный срок пребывания ФИО2 превышал 90 суток в течение периода в 180 суток, а потому он обоснованно подвергнут административному наказанию по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. При этом выезды с территории Российской Федерации в случае суммарного превышения 90 суток в течение периода в 180 суток, как и выдача миграционной карты, какого-либо правового значения для квалификации не имеют.

На момент выявления ФИО2 находился в Российской Федерации в нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в нарушение требований ст. 5 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

У ФИО1 препятствий для соблюдения требований российского законодательства отсутствовали.

Наказание ФИО1 назначено в соответствии с требованиями закона в рамках санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются необоснованными.

Довод жалобы о вынесении постановления без учета положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод отмену или изменение судебного постановления не влечет.

Как усматривается из материалов дела, требования ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и ст. 4.1 КоАП РФ судом соблюдены: учтен характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, признание им вины и другие обстоятельства дела.

Наказание в виде административного выдворения не нарушает баланса публичных и семейных отношений, поскольку данных о наличии у ФИО1 семьи, детей, иных родственников на территории Российской Федерации по делу не установлено, документально на дату рассмотрения дела и жалобы ничем не подтверждено. При составлении протокола об административном правонарушении, а также рассмотрении дела ФИО1 не указывал на наличии у него супруги, детей - граждан Российской Федерации. 

Кроме этого, наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Дополнительный вид наказания предусмотрен санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве обязательного, исключительных обстоятельств, дающих основания для назначения наказания ниже низшего предела санкции, обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь ФИО1, в материалы дела не представлено и судом не установлено.

Тот факт, что выдворение за пределы Российской Федерации влечет невозможность в течение пятилетнего срока легального въезда на ее территорию, не свидетельствует о незаконности или необоснованности назначения данного вида наказания, предусмотренного КоАП РФ. Въезжая на территорию Российской Федерации, продолжая находиться на ней по истечении срока временного пребывания, намериваясь осуществлять трудовую деятельность при заявлении цели своего визита как «частная» (л.д.14), ФИО1 должен был осознавать противоправный характер своих действий, в том числе, по уклонению от своевременного выезда, а также их негативные последствия, обусловленные необходимостью со стороны государства адекватно реагировать на нарушение закона.

При таких обстоятельствах назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление судьи Новокузнецкого районного суда от 15 февраля 2023г. оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

На данное решение может быть принесена жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Т.А. Ершова