Дело № 12-78/19 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Урюпинск «05» декабря 2019 года

Судья Урюпинского городского суда Волгоградской области Горбунова И.Е.,

с участием прокурора Родиной Е.А.,

представителей ГСК «Кардан» ФИО1 и ФИО2,

потерпевшего В,

рассмотрев дело по жалобе председателя Гаражно-строительного кооператива «Кардан» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области № 34-4-1123-19-ПВ/12-12178-И/33-89 от 11.10.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении Гаражно-строительного кооператива «Кардан»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области № 34-4-1123-19-ПВ/12-12178-И/33-89 от 11.10.2019 г., Гаражно-строительный кооператив «Кардан» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

В жалобе, поданной в Урюпинский городской суд Волгоградской области, председатель ГСК «Кардан» ФИО1 просит отменить указанное выше постановление по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы указал на то, что 20.04.2019 г. общим собранием ГСК «Кардан» В освобожден от занимаемой должности председателя правления в связи с утратой доверия и злоупотребления служебным положением. Задолженность по заработной плате за 3 дня мая 2019 г. В составляет 2 938 рублей, от получения которой он отказался. За 2017-2018 г. ему начислялись и выплачивались отпускные. Проверить правильность начисления отпускных за 5 месяцев 2019 г. не представляется возможным в связи с отсутствием всех необходимых документов. 

В судебном заседании председатель ГСК «Кардан» ФИО1 доводы жалобы поддержал и пояснил, что в действиях ГСК «Кардан» нет вины, поскольку решение об удержании с В компенсации за неиспользованный отпуск в счет погашения долга по подотчету было принято коллективом ГСК «Кардан» единогласно.

Представитель ГСК «Кардан» ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме. 

Потерпевший В и прокурор Родина Е.А. против удовлетворения жалобы возражали.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения представителей ГСК «Кардан», потерпевшего и прокурора, судья приходит к выводу, что постановление должностного лица является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Частью 6 ст. 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В силу ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст. 127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

На основании ст. 137 ТК РФ удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться:

для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы;

для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность, а также в других случаях;

для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок, а также сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда (ч. 3 ст. 155 ТК РФ) или простое (ч. 3 ст. 157 ТК РФ);

при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска. Удержания за эти дни не производятся, если работник увольняется по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77 или п.п. 1, 2 или 4 ч. 1 ст. 81, п.п. 1, 2, 5, 6 и 7 ст. 83 ТК РФ.

В соответствии со ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

Из материалов дела усматривается и судьей установлено, что на основании обращения В Урюпинской межрайонной прокуратурой в отношении ГСК «Кардан», расположенного по адресу: 

<

адрес>, проведена проверка соблюдения трудового законодательства.

В ходе проверки выявлено, что В работал в должности председателя ГСК «Кардан». 20.04.2019 г. состоялось общее собрание ГСК «Кардан», на котором принято решение провести ревизию. 25.05.2019 г., по результатам проверки ревизионной комиссией выявлены расходы ГСК «Кардан», неподтвержденные документально, в сумме 32 628 рублей 21 копейка. На этом же собрании было принято решение освободить В от занимаемой должности председателя в связи с утратой доверия и злоупотреблением служебным положением, а также компенсацию за неиспользованный отпуск удержать в счет погашения долга по подотчету в сумме 32 328 рублей 21 копейка. 

На 05.07.2019 г. сумма задолженности по заработной плате (за май 2019 г.) составляет 2 938 рублей, сумма отпускных – 24 177 рублей 75 копеек (за 2017-2019 г.).

Действия ГСК «Кардан» квалифицированы по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина ГСК «Кардан» подтверждаются собранными по делу доказательствами, оснований не доверять которым не имеется, а именно: протоколом № 34/4-1123-19-ПВ/12-11112-И/33-89 от 11.09.2019 г.; заявлением В от 05.06.2019 г.; объяснениями председателя ГСК «Кардан» ФИО1 от 17.06.2019 г.; объяснениями казначея ГСК «Кардан» Ж от 05.07.2019 г.; копией протокола общего собрания ГСК «Кардан» от 25.05.2019 г.; копией протокола собрания членов правления ГСК «Кардан» от 01.06.2019 г.; копиями платежных ведомостей; копией акта ГСК «Кардан» от 03.06.2019 г.; копией трудовой книжки В; выпиской из ЕГРЮЛ и иными документами.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены должностным лицом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Выводы должностного лица о виновности ГСК «Кардан» в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным при рассмотрении настоящего дела. Не согласиться выводами должностного лица оснований не имеется.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию.

Вопреки доводам жалобы совокупность исследованных доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину ГСК «Кардан» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. 

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ГСК «Кардан» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений ст. 140 ТК РФ. 

Судьей установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего трудового законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ГСК «Кардан» имелась.

Вместе с тем, руководством ГСК «Кардан» принято неправомерное решение о невыплате В заработной платы и об удержании денежных сумм по компенсации за неиспользованный отпуск в счет погашения долга работодателю.

Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ГСК «Кардан».

Утверждение заявителя о том, что со стороны ГСК «Кардан» не было допущено нарушений требований ст. 140 ТК РФ при расчете с В, опровергается представленными в дело доказательствами.

При таких обстоятельствах, действия ГСК «Кардан» по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей назначено ГСК «Кардан» в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и имущественного положения юридического лица.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью правонарушения, не имеется.

Довод жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения, подлежит отклонению.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в п. 21 Постановления № 5 от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно ч. 2 ст. 7 и ч. 3 ст. 37 Конституции РФ охраняются труд и здоровье людей, и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Установленное законом требование об обеспечении своевременной выплаты вознаграждения за труд гражданина, направлено на охрану конституционно защищаемых ценностей граждан - жизни и здоровья.

В результате допущенных ГСК «Кардан» нарушений норм трудового права, работнику ФИО3 до настоящего времени не выплачена сумма задолженности по заработной плате и компенсация за неиспользованный отпуск.

Учитывая, что допущенное юридическим лицом нарушение затрагивает сферу трудовых правоотношений и имеет повышенную степень общественной опасности, поскольку посягает на гарантированное Конституцией право граждан на получение оплаты за свой труд (ст. 37 Конституции РФ), оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление является законным и обоснованны, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области № 34-4-1123-19-ПВ/12-12178-И/33-89 от 11.10.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении Гаражно-строительного кооператива «Кардан», - оставить без изменения, а жалобу председателя Гаражно-строительного кооператива «Кардан» ФИО1, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения. 

Судья И.Е. Горбунова