№

РЕШЕНИЕ

22 мая 2018 г. г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Кольцовой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе администрации МО «Город Астрахань» на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области ФИО1 от 06 февраля 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации МО «Город Астрахань», 

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Город Астрахань» обратилась в суд с жалобой на постановление о привлечении к административной ответственности от 06 февраля 2018г., вынесенное начальником отдела – старшим судебным приставом МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО1, указав, что на основании указанного постановления администрация муниципального образования «Город Астрахань» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 рублей. С данным постановлением не согласны, поскольку полагают, что постановление вынесено незаконно и необоснованно и подлежит отмене. В связи с чем, просили отменить оспариваемое постановление. 

Представитель администрации МО «Город Астрахань» ФИО2 доводы жалобы поддержала, указав, что в настоящее время у администрации города Астрахани в лице Жилищного Управления отсутствует квартира, отвечающая требованиям к жилому помещению, которое они обязаны предоставить по решению суда, что делает невозможным исполнение решения суда в ограниченные сроки, Однако, в целях исполнения решения ими предпринимаются меры о закупке такого жилья, однако в силу многих объективных факторов, в том числе наличия бюджетных средств, приобретение такого жилья требует определенного времени. 

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрение дела в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом - исполнителем после наложения административного штрафа влечет ответственность по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно постановлению начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Астраханской области от 06.02.2018 года о привлечении к административной ответственности администрации МО «город Астрахань» не выполнило без уважительных причин законное требование судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Астраханской области об исполнении решения Кировского районного суда г. Астрахани.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Администрация МО «Город осуществляет свою деятельность за счет средств бюджетов, в пределах предусмотренных ассигнований и представленных полномочий. 

В соответствии со статьей 38 Бюджетного кодекса РФ, одним из принципов бюджетного законодательства является принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, согласно которого бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей.

При привлечении администрации города Астрахани к ответственности данное положение закона не учтено.

Из представленной переписки усматривается, что Жилищное управление администрации города Астрахани в письме от 26.01.2018 года сообщало в службу судебных приставов об учете денежных средств на приобретение жилья категории граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний в бюджете 2018 года, плановом периоде 2019-2020 годов, отсутствия иной возможности для исполнения решения суда, однако указанные обстоятельства не были опровергнуты.

Из вышеизложенного следует, что решение суда не было исполнено по обстоятельствам, не зависящим от должника, и вина Администрации МО «Город Астрахань», как должника в исполнительном производстве, в неисполнении решения суда в пользу взыскателя отсутствует.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 названного Кодекса, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу. 

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление судебного пристава- исполнителя межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Астраханской области от 6.02.2018 года по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации МО «Город Астрахань» отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья В.В.Кольцова