Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

уникальный идентификатор дела№ № (№) 

28 января 2025 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя под председательством судьи МОЦНОГО Н.В., 

при секретаре судебного заседания ЖАЛАДДИНОВОЙ А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к Департаменту капитального строительства г. Севастополя, Департаменту архитектуры и градостроительства г. Севастополя о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации государственного жилищного фонда; 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, ФИО1, Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, ГУПС «Бюро технической инвентаризации», ФИО2, ФИО3, ФИО4, 

у с т а н о в и л:

В августе 2024 года ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО7 обратились в суд с иском в котором с учетом заявления об изменении исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ просили:

- сохранить жилое помещение, общей площадью 84,3 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, в перепланированном состоянии;

- признать за ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в порядке приватизации государственного жилищного фонда право общей долевой собственности в равных долях по 1/3 за каждым на 27/100 долей в жилом помещении (включающих комнату №), общей площадью 84,3 кв.м., с кадастровым номером №, расположенном по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>;

- признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в порядке приватизации государственного жилищного фонда право собственности на 8/25 долей в жилом помещении (включающих комнату №), общей площадью 84,3 кв.м., с кадастровым номером №, расположенном по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>

В обосновании исковых требований истцами указано на следующее обстоятельства.

Между ФИО6 и Департаментом капитального строительства г. Севастополя ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № социального найма жилого помещения, находящегося в государственной собственности города Севастополя - комнаты общей площадью 18,1 кв. м, расположенной по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес> В качестве членов семьи в договор включены: сын ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Также между ФИО5 и Департаментом капитального строительства г. Севастополя ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № № социального найма жилого помещения, находящегося в государственной собственности города Севастополя – комнаты, общей площадью 18,3 кв.м., расположенной по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>

В порядке, установленном Административным регламентом предоставления государственной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилого фонда (приватизация жилого фонда)», утвержденным приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 обратилась в Департамент капитального строительства г. Севастополя с заявлением о предоставлении соответствующей государственной услуги.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении государственной услуги ФИО5 отказано по основаниям наличия разночтений в представленных документах, отсутствия государственной регистрации права собственности города федерального значения Севастополя на приватизируемое жилое помещение, наличия сведений о незаконной перепланировке жилого блока №, расположенного по 

<

адрес> г. Севастополе. 

Кроме того, при обращении истца ФИО5 в Департамент капитального строительства г. Севастополя о предоставлении государственной услуги, истцам стало известно о внесении изменений в реестр собственности города Севастополя, в результате которых к учету были приняты следующие объекты собственности города:

- блок комнат №, расположенный по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, блок комнат 201-204, общая площадь 84,3 кв.м.;

- 8/25 долей в блоке комнат №, включающих комнату №, общей площадью 18,3 кв. м и помещения общего пользования, адрес жилого помещения: г. Севастополь, 

<

адрес>

- 27/100 долей в блоке комнат №, включающих комнату №, общей площадью 10,1 кв.м. и помещения общего пользования, адрес жилого помещения: г. Севастополь, 

<

адрес>

Согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №, на государственном кадастровом учете стоит жилое помещение, общей площадью 84,3 кв.м., расположенное по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес> кадастровый №, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ. Объект недвижимости – жилое помещение, общей площадью 84,3 кв.м., расположенное по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, с кадастровым номером №, снят с кадастрового учета. 

На данный момент сложились разночтения в виде (наименовании) и адресе спорного жилого помещения – блока комнат №, согласно сведений Реестра собственности города Севастополя и Единого государственного реестра недвижимости, а также в уже заключенных и действующих договорах социального найма с нанимателями ФИО6, ФИО7, ФИО7, а также нанимателем ФИО5, которым в постоянное бессрочное пользование были предоставлены изолированные жилые комнаты в качестве отдельных объектов недвижимости. 

Указанные обстоятельства являются препятствием в получении государственной услуги приватизации занимаемых по договору социального найма жилых помещений.

Истцы ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО7 о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном порядке, согласно поступившего заявления просили рассматривать дело в их отсутствие.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном порядке, в судебное заседание не прибыли, явку представителей не обеспечили, что в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела по существу.

Департаментом капитального строительства г. Севастополя направлены письменные возражения на исковое заявление, в которых против удовлетворения иска ответчик возражает по основаниям, изложенным в отказе в предоставлении государственной услуги. 

Исследовав доводы искового заявления и материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Установлено, что между ФИО6 и Департаментом капитального строительства г. Севастополя ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № № социального найма жилого помещения, находящегося в государственной собственности города Севастополя – комнаты, общей площадью 18,1 кв.м., расположенной по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>. В качестве членов семьи в договор включены: сын ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Между ФИО5 и Департаментом капитального строительства г. Севастополя ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № № социального найма жилого помещения, находящегося в государственной собственности города Севастополя – комнаты, общей площадью 18,3 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ «О включении жилых помещений общежитий в Реестр собственности города Севастополя» в реестр собственности города Севастополя включены комната №, площадью 28,4 кв.м., жилая комната №, площадью 18,0 кв.м.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 29.04.2021 № 2215-РДИ «О внесении изменений в Реестр собственности города Севастополя в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: 

<

адрес> в отношении сведений об объектах недвижимого имущества, включенных в реестр собственности города Севастополя распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ, были внесены изменения, в результате которых к учету приняты следующие объекты: 

- 8/25 долей в блоке комнат №, включающих комнату №, общей площадью 18,30 кв.м. и помещения общего пользования, адрес жилого помещения: г. Севастополь, 

<

адрес>;

- 27/100 долей в блоке комнат №, включающих комнату №, общей площадью 10,1 кв.м., и помещения общего пользования, адрес жилого помещения: г. Севастополь, 

<

адрес>.

Согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №, на государственном кадастровом учете состоит жилое помещение, общей площадью 84,30 кв.м., расположенное по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, кадастровый №, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1) приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В порядке, установленном Административным регламентом предоставления государственной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилого фонда (приватизация жилого фонда», утвержденным приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от 31.07.2023 №, наниматель ФИО5 обратилась в Департамент капитального строительства г. Севастополя с заявлением о предоставлении соответствующей государственной услуги.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении государственной услуги ФИО5 отказано по следующим основаниям:

- согласно заявлению о передаче в собственность жилого помещения в порядке приватизации, указано жилое помещение по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес> в индивидуальную собственность;

- согласно выписке из реестра собственности города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №: полное наименование объекта учета – 8/25 доли в блоке комнат №, адрес жилого помещения: г. Севастополь, 

<

адрес> общая площадь – 18,3 кв.м. 

Согласно ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Основы раздела имущества, находящегося в долевой собственности, и выдел из него доли определены статьей 252 ГК РФ:

- согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №, на государственном кадастровом учете состоит жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, площадью 84,3 кв.м.;

- отсутствует государственная регистрация права собственности города федерального значения Севастополя на приватизируемое жилое помещение;

- согласно информации государственного унитарного предприятия города Севастополя «Бюро технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленной в рамках межведомственного взаимодействия, в материалах дела имеются сведения о перепланировке жилого блока № (увеличена общая площадь на 0,4 кв.м, жилая площадь на 9,0 кв. м), расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Так, сложились разночтения в виде (наименовании) и адресе спорного жилого помещения – блока комнат №, согласно сведений Реестра собственности города Севастополя и Единого государственного реестра недвижимости, а также в уже заключенных и действующих договорах социального найма с нанимателями ФИО6, ФИО7, ФИО7, а также нанимателем ФИО5, которым в постоянное бессрочное пользование были предоставлены изолированные жилые комнаты в качестве отдельных объектов недвижимости. 

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. 

В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Не смотря на внесение изменений в реестр собственности города в части наименования и адреса объекта учета, существо возникших правоотношений по пользованию жилыми помещениями между законными нанимателями - истцами и Департаментом капитального строительства города Севастополя осталось неизменным.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно ч. ч. 1, 4 ст. 16 ЖК РФ в жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 03.11.1998 № 25-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в связи с запросами Волгоградской областной Думы, Дмитровского районного суда Московской области и жалобой гражданина ФИО9» разъяснено следующее. Граждане, проживающие в коммунальных квартирах, имеют право на приватизацию жилых помещений без каких-либо предварительных условий, в частности независимо как от воли собственника коммунальной квартиры и других нанимателей, так и от того, приватизируются ли другие жилые помещения в той же квартире. Использование обособленных жилых помещений на условиях отдельных договоров найма с разделенными лицевыми счетами, в свою очередь, дает право на приватизацию занимаемой жилплощади обособлено друг от друга. Исходя из содержания ст. 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» правом на приватизацию жилых помещений в общую собственность либо в собственность одного лица наделены граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма».

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. 

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации)».

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно техническому паспорту на жилой блок № по 

<

адрес>, подготовленному ДД.ММ.ГГГГ ГУПС «Бюро технической инвентаризации», а также справке № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО6, в блоке комнат – комнате № - произведена самовольная перепланировка, в результате которой общая площадь блока комнат составила 84,7 кв.м. (увеличилась на 0,4 кв. м), жилая – 60,7 кв. м (увеличилась на 9 кв.м.). 

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет, в частности, правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме.

Согласно ч. ч. 1, 4 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 Кодекса (решение уполномоченного органа), или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки. На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с заключением экспертного строительно-технического исследования № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным Индивидуальным предпринимателем – экспертом ФИО11, представленным в материалы дела истцом ФИО6, установлено следующее. 

В соответствии с данными технической инвентаризации КП «БТИ и ГРОНИ», проведенной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в состав жилого помещения – комнаты №, расположенной по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес> входили следующие помещения:

- № жилая комната, площадью 17,8 кв. м; 

- № кладовая, площадью 0,3 кв. м; 

- № кладовая, площадью 0,3 кв. м;

- № шкаф, площадью 0,3 кв. м.

В ходе визуального осмотра и проведенных замеров экспертом установлено, что в жилом помещении – комнате № (27/100 долях), расположенном по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, блок комнат 201-204, проведены следующие работы по перепланировке - частично демонтированы ненесущие перегородки, ограждающие помещения № (кладовая), № (кладовая) и № (шкаф).

После проведенных работ по перепланировке состав жилого помещения – комнаты № (27/100 долей), расположенного по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, стал следующим:

- № жилая комната, площадью 18,5 кв. м.

Произведенные работы по перепланировке жилого помещения соответствуют строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. В ходе выполнения работ по перепланировке не было затронуто общее имущество жильцов (собственников, нанимателей) дома, расположенного по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, поскольку произведен демонтаж ненесущих перегородок кладовой в пределах внутреннего пространства комнаты №.

Сведения о проведении иных работ по перепланировке и (или) переоборудованию в блоке комнат № по 

<

адрес> городе Севастополе отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, с учетом заключения строительно-технического исследования, а также неизменности общей площади жилого помещения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований. 

Суд учитывает, что с учетом заключения экспертного строительно-технического исследования, а также ввиду того, что при отсутствии в жилом помещении перепланировки государственная услуга по передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации могла быть оказана, вследствие чего имеются основания для удовлетворении заявленных исковых требований. 

При этом следует указать, что настоящее решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости в отношении жилого помещения с кадастровым номером 91:02:002009:3244, расположенного по адресу: город Севастополь, 

<

адрес>, блок комнат 201-204, в части указания общей площади в размере 84,7 кв. м, жилой площади в размере 60,7 кв. м, а также регистрации права собственности истцов. 

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Удовлетворить исковое заявление ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации государственного жилищного фонда. 

Сохранить жилое помещение, общей площадью 84,7 кв.м., с кадастровым номером № расположенное по адресу: город Севастополь, 

<

адрес> в перепланированном состоянии.

Признать за ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в порядке приватизации право общей долевой собственности в равных долях по 1/3 за каждым на 27/100 долей (включающих комнату №) в жилом помещении, общей площадью 84,7 кв. м, с кадастровым номером № расположенном по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>

Признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в порядке приватизации право собственности на 8/25 долей (включающих комнату №) в жилом помещении, общей площадью 84,7 кв.м., с кадастровым номером №, расположенном по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>

Решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости. 

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен 07.02.2025 года. 

Председательствующий по делу 

судья Н.В. Моцный