Судья: Логвинова Е.С. УИД 76RS0014-02-2021-001144-69

Дело № 30-2-676/2021

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ярославль 20 октября 2021 года 

Судья Ярославского областного суда Безуглов В.В., 

при секретаре Шапеевой Ю.А.,

с участием защитника мэрии города Ярославля ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника мэрии города Ярославля ФИО3 на постановление исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым производствам УФССП по Ярославской области ФИО1 от 26 мая 2021 года и решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 27 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии города Ярославля,

у с т а н о в и л :

Постановлением исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым производствам УФССП по Ярославской области ФИО1 от 26 мая 2021 года мэрия города Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа 200 000 рублей.

В постановлении указано, что «в Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство от 16.02.2021 года №5771/21/76025-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа серия ФС №018482617, выданного Ленинским районным судом г. Ярославля по делу №2-705/2019, вступившим в законную силу 07.10.2019 года, о возложении на мэрию г. Ярославля обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны № 344, расположенного по адресу: 

<

...>, к приему укрываемых в военное время и условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, а именно; - восстановить работоспособность инженерной системы вентиляции; - восстановить работоспособность инженерной системы энергоснабжения; - восстановить работоспособность системы водоснабжения; - укомплектовать пожарный щит защитного сооружения гражданской обороны пожарным имуществом; - восстановить герметичность защитного сооружения; - обеспечить защитное сооружение гражданской обороны ёмкостями запаса питьевой воды; - окрасить стены, потолки, перегородки защитного сооружения в светлые тона; - окрасить: металлические двери синтетическими красками; воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещения для укрываемых в белый цвет; - воздухозаборные трубы режима фильтровентеляции) до фильтров-поглотителей) в желтый цвет; трубы электропроводки и канализационные трубы в черный цвет; водопроводные трубы, трубы системы отопления в коричневый цвет; - обеспечить защитное сооружение документацией, предусмотренной пунктом 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям от 15 декабря 2002 г. № 583, в отношении должника: мэрия г. Ярославля, взыскатель: Прокуратура Ленинского района г. Ярославля.

17.02.2021 года должнику надлежащим образом вручено постановление о возбуждении исполнительного производства.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 22.03.2021 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 24.03.2021 года судебным приставом-исполнителем должнику вручено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до 05.04.2021 года. Требование исполнительного документа в установленный срок после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора организацией-должником не выполнено, уважительные причины неисполнения не установлены». 

Решением судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 27 августа 2021 года указанное постановление должностного лица в отношении мэрии города Ярославля оставлено без изменения, а жалоба мэрии города Ярославля – без удовлетворения.

На указанные постановление и решение защитником мэрии города Ярославля ФИО3 в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля подана жалоба. В жалобе указывается на недоказанность указанных в постановлении фактов. Кроме того, защитник не соглашается с выводами суда об отсутствии оснований для признания вмененного мэрии города Ярославля деяния малозначительным. В связи с изложенным защитник просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить. 

В судебном заседании защитник мэрии города Ярославля ФИО2 доводы жалобы поддержала.

Проверив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, считаю, что обжалуемые постановление и решение подлежат отмене по следующим основаниям.

Согласно положениям частей 1-4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Представленные суду материалы дела об административном правонарушении, на основании которых был сделан вывод о виновности мэрии города Ярославля в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, содержат, помимо постановления по делу об административном правонарушении, протокола об административном правонарушении и иных процессуальных документов, копии исполнительного листа серии ФС № 018482617, постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления о взыскании исполнительского сбора и постановления о назначении нового срока исполнения.

При этом протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором формулируется вменяемое лицу административное правонарушение, и по данному делу об административном правонарушении доказательственного значения не имеет. Иные имеющиеся в материалах дела документы не содержат сведений, подтверждающих факт неисполнения мэрией города Ярославля содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

При указанных обстоятельствах вину мэрии города Ярославля в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ нельзя признать доказанной.

В связи с изложенным и в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7, частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ постановление должностного лица и решение судьи по жалобе на данное постановление подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, 

р е ш и л :

постановление исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым производствам УФССП по Ярославской области ФИО1 от 26 мая 2021 года и решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 27 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии города Ярославля отменить. 

Производство по данному делу об административном правонарушении в отношении мэрии города Ярославля прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья В.В. Безуглов