дело № 12-107/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

7 ноября 2018 года р.п. Мокшан

Судья Мокшанского районного суда Пензенской области Наумов В.Ю.,

с участием представителя Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области ФИО1,

рассмотрев в зале суда жалобу ООО «Исса АгроФинанс» на постановление начальника отдела государственного земельного надзора по Пензенской области Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области ФИО2 № 102 от 18 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении 

ООО «Исса АгроФинанс», 

<

данные изъяты> юридический адрес: 

<

адрес>,

установил:

18 июля 2018 года постановлением начальника отдела государственного земельного надзора по Пензенской области Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области ФИО2 № 102 ООО «Исса АгроФинанс» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

В своей жалобе ООО «Исса АгроФинанс» выражает несогласие с данным постановлением, указывает, что в действиях ООО «Исса АгроФинанс» отсутствует состав вмененного административного правонарушения. Полагает, что данное дело подлежало рассмотрению по месту нахождения юридического лица в г. Курск, считает, что дело рассмотрено неуполномоченным лицом, указывает, что предписание об устранении причин правонарушения вынесено незаконно. Просит постановление и предписание отменить, производство по делу прекратить. В дополнении просит снизить штраф.

Представитель Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области ФИО1 просила в удовлетворении жалобы отказать, постановление оставить без изменения.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 2 статьи 8.8 КоАП РФ предусматривает ответственность юридических лиц в размере от 2 до 10 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двухсот тысяч рублей за неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом.

Признавая ООО «Исса АгроФинанс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ, начальник отдела Управления Россельхознадзора ФИО2 установил, что ООО «Исса АгроФинанс», в нарушении требований Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", не использует земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный в Мокшанском районе Пензенской области, принадлежащий ему на праве собственности, по целевому назначению более 3 лет (ст. 6). 

Данный вывод подтверждается материалами дела: протоколом осмотра и фототаблицей, записью на двд-диске, актом проверки, кадастровой картой и выпиской из ЕГРН, протоколом об административном правонарушении (л.д. 52-74), исследованными при рассмотрении дела.

Суд установил, что ООО «Исса АгроФинанс» не использует принадлежащий ему земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный в Мокшанском районе Пензенской области, по целевому назначению более 3 лет. 

Доводы жалобы ООО «Исса АгроФинанс» несостоятельны. Согласно ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения, что опровергает довод жалобы о рассмотрении данного дела по месту нахождения юридического лица. Лицо, рассмотревшее дело, - ФИО2, является начальник отдела Управления Россельхознадзора, т.е. лицом, уполномоченным рассматривать данное административное дело. 

Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 18 июля 2018 года соответствует требованиям закону, поскольку согласно ст. 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Действия ООО «Исса АгроФинанс» квалифицированы правильно.

Наказание назначено в пределах санкции статьи, минимально возможное, с учетом всех обстоятельств по делу.

Согласно ч.ч. 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Оснований для снижения штрафа судья не усматривает, поскольку исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судьей не установлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что ООО «Исса АгроФинанс» подвергнуто административному наказанию на основании и в порядке, установленном КоАП РФ. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6 и 30.7 КоАП РФ, 

решил:

постановление начальника отдела государственного земельного надзора по Пензенской области Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области ФИО2 № 102 от 18 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ, и представление от 18 июля 2018 года в отношении ООО «Исса АгроФинанс», оставить без изменения, жалобу ООО «Исса АгроФинанс» - без удовлетворения.

Судья В.Ю. Наумов