12-519/2020

56RS0018-01-2020-003977-40

Р Е Ш Е Н И Е

 

23 сентября 2020 года г. Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Месяца О.К. 

при секретаре Карамакановой Е.Ю., 

с участием: представителя ГСК № 112 - ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу гаражно-строительного кооператива № 112 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО2 № ... от 20 марта 2020 года о признании ГСК № 112 виновным в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст.5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО2 № ... от 20 марта 2020 года – ГСК № 112 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 55 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, председатель правления ГСК № 112 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, производство по делу прекратить. 

Представитель ГСК № 112, действующий на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы. Ходатайствовал о восстановлении срока на обжалование вышеуказанного постановления.

Исследовав представленные материалы, заслушав доводы заявителя жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно Обзора Верховного суда РФ № 1 от 21.04.2020 года сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле, пропущенные в связи с введенными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (ограничение свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, изменения в работе органов и организаций), подлежат восстановлению в соответствии с процессуальным законодательством.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что копия постановлении была получена уполномоченным лицом - председателем правления ГСК № 112 ... 23.04.2020 года, т.е. в период действия введенных на территории Оренбургской области Указом Губернатора Оренбургской области №112-УК ограничений направленных на противодействие распространению новой короновирусной инфекции. Жалоба при этом была направлена почтовой связью 12.05.2020 года. В судебном заседании, представитель ГСК № 112 указал, на отсутствие по объективным причинам возможности на подачу жалобы в установленный законом 10-ти дневный срок. Учитывая незначительность периода пропуска срока подачи жалобы, уважительность заявленных причин, суд полагает возможным восстановить срок для подачи жалобы на постановление от 20.03.2020 года. 

Согласно ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ административным правонарушением признается допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний. 

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела установлено, что 26.02.2020 года Государственной инспекцией труда в Оренбургской области в ГСК № 112 г.Оренбурга была проведена плановая проверка. 

В ходе проверки установлено, что в нарушение ст.225 ТК РФ п.п.2.3.1,2.3.2 Постановления от 13 января 2003 года № 1/29 «Об утверждении порядка обучения по охранен труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» председателю правления ГСК № 112 ... не было проведено обучение по проверке знаний требований охраны труда по 40 часовой программе в специализированном учреждении. В соответствии с пояснительной запиской председателя правления ГСК № 112 ... от 27.02.2020 года вопрос по обучению руководителя ГСК № 112 будет решен в мае 2020 года после решения на общем собрании членов ГСК № 112. 

20.03.2020 года государственным инспектором труда ФИО2 на основании протокола вынесено постановление № ... (далее - постановление), в соответствии с которым ГСК № 112 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.

Довод заявителя жалобы о том, что протокол об административном правонарушении от 18 марта 2020 года является не допустимым доказательством, суд полагает обоснованным ввиду следующего. 

Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ).

Эти данные устанавливаются протоколом, объяснениями привлекаемого к ответственности, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий фактические данные, имеющие значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении, и содержащий, в том числе позицию лица, в отношении которого данное дело возбуждено, и его подпись, что является средством обеспечения достоверности указанного документа.

В силу ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ. при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

Не допускается использование доказательств, если они получены с нарушением закона, а отсутствие разъяснений норм КоАП РФ и Конституции РФ лицу привлекаемому к административной ответственности или представителю юридического лица относится к подобным нарушениям.

Согласно разъяснений данных в п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.

Из протокола от 18 марта 2020 № ... об административном правонарушении усматривается, что ... как представителю юридического лица, не были предварительно разъяснены права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, что подтверждается отсутствием соответствующей записи в оспариваемом протоколе, а именно подписи лица привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, вышеуказанный протокол не может быть признан судом в качестве доказательства наличия в действиях ГСК № 112 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно положениям п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений… об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

Учитывая изложенное, оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного в соответствие со ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу гаражно-строительного кооператива № 112 – удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО2 № ... от 20 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении гаражно-строительного кооператива № 112 - отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении гаражно-строительного кооператива № 112 - прекратить.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток через Ленинский районный суд г.Оренбурга со дня получения копии решения.

Судья: подпись О.К.Месяц