Дело № 2а-285/2024

УИД № 16RS0042-03-2023-011928-16

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 18 марта 2024 года 

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Додина Э.А.,

при секретаре судебного заседания Кузьминой А.Р.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2,

представителя заинтересованных лиц ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан, Министерства внутренних дел по Республике Татарстан ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО11 к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, ФИО5, ФИО6, временно исполняющей обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО7, отделению судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконными действий (бездействия), постановлений судебного пристава-исполнителя, 

установил:

ФИО1 (далее - административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением в вышеприведенной формулировке, указав в обоснование, что 28 декабря 2017 года административным истцом в отделении «Банка Татарстан» № 8610 ПАО «Сбербанк» подключена услуга автоплатеж «ШТРАФЫ ГИБДД» по номеру водительского удостоверения ... и номеру свидетельства о регистрации транспортного средства ... 20 марта 2019 года услуга автоплатеж «ШТРАФЫ ГИБДД» переведена на кредитную карту административного истца, оформленную отделением «Банка Татарстан» № 8610 ПАО «Сбербанк».

30 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО4 по исполнительному производству ...-ИП от 15 июня 2023 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства административного истца в сумме 1500 рублей, находящиеся на счете(ах) в отделении «Банка Татарстан» № 8610 ПАО «Сбербанк». Основанием для этого послужило то, что административный истец в установленный срок добровольно не исполнил исполнительный документ - постановление по делу об административном правонарушении (3) ... от 17 марта 2023 года, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан по делу ... о назначении штрафа административному истцу в размере 500 рублей, вступивший в законную силу 9 апреля 2023 года. При этом судебный пристав-исполнитель ФИО4 взыскала с административного истца 1000 рублей в качестве исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий. 

21 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО4 по исполнительному производству ...-ИП от 2 августа 2023 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства административного истца в сумме 1500 рублей, находящиеся на счёте(ах) в отделении «Банка Татарстан» № 8610 ПАО «Сбербанк». Основанием для этого послужило то, что административный истец в установленный срок добровольно не исполнил исполнительный документ - постановление по делу об административном правонарушении (3) ... от 15 мая 2023 года, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан по делу ... о назначении штрафа административному истцу в размере 500 рублей, вступивший в законную силу 30 мая 2023 года. При этом судебный пристав-исполнитель ФИО4 взыскала с административного истца 1000 рублей в качестве исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий. 

4 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО4 по исполнительному производству ...-ИП от 17 августа 2023 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства административного истца в сумме 1500 рублей, находящиеся на счёте(ах) в отделении «Банка Татарстан» № 8610 ПАО «Сбербанк». Основанием для этого послужило то, что административный истец в установленный срок добровольно не исполнил исполнительный документ - постановление по делу об административном правонарушении (3) ... от 22 мая 2023 года, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан по делу ... о назначении штрафа административному истцу в сумме 500 рублей, вступившему в законную силу 12 июня 2023 года. При этом судебный пристав-исполнитель ФИО4 взыскала с административного истца 1000 рублей в качестве исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий. 

8 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО4 по исполнительному производству ...-ИП от 24 августа 2023 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства административного истца в сумме 1500 рублей, находящиеся на счёте(ах) в отделении «Банка Татарстан» № 8610 ПАО «Сбербанк». Основанием для этого послужило то, что административный истец в установленный срок добровольно не исполнил исполнительный документ - постановление по делу об административном правонарушении (3) ... от 26 мая 2023 года, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан по делу ... о назначении штрафа административному истцу в сумме 500 рублей, вступившему в законную силу 20 июня 2023 года. При этом судебный пристав-исполнитель ФИО4 взыскала с административного истца 1000 рублей в качестве исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий. 

25 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО4 по исполнительному производству ...-ИП от 7 сентября 2023 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства административного истца в сумме 1500 рублей, находящиеся на счёте(ах) в отделении «Банка Татарстан» № 8610 ПАО «Сбербанк». Основанием для этого послужило то, что административный истец в установленный срок добровольно не исполнил исполнительный документ - постановление по делу об административном, правонарушении (3) ... от 6 июня 2023 года, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан по делу ... о назначении штрафа административному истцу в сумме 500 рублей, вступившему в законную силу 4 июля 2023 года. При этом судебный пристав-исполнитель ФИО4 взыскала с административного истца 1000 рублей в качестве исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Также административный истец указывает, что 26 сентября 2023 года судебный пристав-исполнитель ФИО4 по исполнительному производству ...-ИП от 1 июня 2023 года постановила объявить запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из Госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества административного истца: земельный участок; площадь: 816 кв.м. и здание: площадь: 126,4 кв.м., расположенные по адресу: ..., а также помещение: площадь: 120,7 кв.м., расположенное по адресу: .... Основанием для этого послужило то, что административный истец в установленный срок добровольно не исполнил исполнительный документ - постановление по делу об административном правонарушении (3) ... от 13 марта 2023 года, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан по делу ... о назначении штрафа административному истцу в размере 500 рублей, вступившему в законную силу 28 марта 2023 года.

26 сентября 2023 года судебный пристав-исполнитель ФИО4 по исполнительному производству ...-ИП от 7 июня 2023 года постановила объявить запрет на совершение регистрационных действий с вышеуказанной недвижимостью. Основанием для этого послужило то, что административный истец в установленный срок добровольно не исполнил исполнительный документ - постановление по делу об административном правонарушении (3) ... от 25 января 2023 года, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан по делу ... о назначении штрафа административному истцу в размере 500 рублей, вступившему в законную силу 10 февраля 2023 года. 

26 сентября 2023 года судебный пристав-исполнитель ФИО4 по исполнительному производству ...-ИП от 20 июня 2023 года постановила объявить запрет на совершение регистрационных действий с вышеуказанной недвижимостью. Основанием для этого послужило то, что административный истец в установленный срок добровольно не исполнил исполнительный документ - постановление по делу об административном правонарушении (3) ... от 23 марта 2023, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан по делу ... о назначении штрафа административному истцу в размере 500 рублей, вступившему в законную силу 15 апреля 2023 года.

26 сентября 2023 год судебный пристав-исполнитель ФИО4 по исполнительному производству ...-ИП от 20 июня 2023 постановила объявить запрет на совершение регистрационных действий с вышеуказанной недвижимостью. Основанием для этого послужило то, что административный истец в установленный срок добровольно не исполнил исполнительный документ - постановление по делу об административном правонарушении (3) ... от 3 апреля 2023 года, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан по делу ... о назначении штрафа административному истцу в размере 500 рублей, вступившему в законную силу 16 апреля 2023 года.

26 сентября 2023 года судебный пристав-исполнитель ФИО4 по исполнительному производству ...-ИП от 2 августа 2023 года, постановила объявить запрет на совершение регистрационных действий с вышеуказанной недвижимостью. Основанием для этого послужило то, что административный истец в установленный срок добровольно не исполнил исполнительный документ - постановление по делу об административном правонарушении (3) ... от 16 мая 2023 года, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан по делу ... о назначении штрафа административному истцу в размере 500 рублей, вступившему в законную силу 30 мая 2023 года.

Как указывает административный истец, подключенная административным истцом в отделении «Банка Татарстан» № 8610 ПАО «Сбербанк» услуга автоплатеж «ШТРАФЫ ГИБДД» содержит функцию автоматического списания банком средств со счета административного истца для оплаты назначенных ГИБДД штрафов в льготный период, предусматривающий уплату 50% от назначенной суммы. Из прилагаемого ответа ПАО «Сбербанк» следует, что органы ГИБДД и ФССП о назначенных ими взысканиях денежных средств обязаны сообщать в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, а банк получать эти сведения их указанной информационной системы и производить их оплату со счета должника. При подключенной услуге автоплатеж списание денежных средств со счета должника производится автоматически. Этого, как видно из вышеуказанных постановлений судебного пристава-исполнителя, не произошло, чем нарушены имущественные права административного истца в виде необоснованных взысканий полных сумм назначенных штрафов, исполнительных сборов, и запрета на осуществление регистрационных действий с имуществом административного истца.

Также административный истец указывает, что 16 октября 2023 года посредством сайта Госуслуги он оплатил задолженности по исполнительным производствам ...-ИП от 7 сентября 2023 года, ...-ИП от 20 июня 2023 года, ...-ИП от 20 июня 2023 года, ...-ИП от 2 августа 2023 года, ...-ИП от 2 августа 2023 года, ...-ИП от 17 августа 2023 года, ...-ИП от 24 августа 2023 года, ...-ИП от 1 июня 2023 года, ...-ИП от 7 июня 2023 года, ...-ИП от 15 июня 2023 года, о чем сообщил судебному приставу-исполнителю ФИО4 посредством электронной почты. Это заявление зарегистрировано под ....

2 ноября 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО5 сняты запреты на совершении действий по регистрации по исполнительному производству ...-ИП, однако копия постановления о прекращении указанного исполнительного производства административному истцу не вручена.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконными и необоснованными постановления судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4 о возбуждении исполнительных производств, по взысканию полных сумм назначенных ГИБДД административному истцу штрафов за нарушение правил дорожного движения, начисления исполнительных сборов по взысканию вышеуказанных штрафов и объявлений запрета на совершение регистрационных действий, признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, ФИО5, выразившееся в несвоевременном снятии обременений и не прекращении исполнительного производства № 406132/23/16039-ИП.

Судом к участию в административном деле привлечены судебные приставы-исполнители отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО5, ФИО6, временно исполняющая обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО7, отделение судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан в качестве административных соответчиков, ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан, Министерство внутренних дел по Республике Татарстан, Публичное акционерное общество «Сбербанк России», Межмуниципальный отдел по г. Набережные Челны и Тукаевскому району Управления Росреестра по Республике Татарстан - в качестве заинтересованных лиц.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал, просил уточненные административные исковые требования удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, в заявлении об увеличении административных исковых требований.

Представитель административных ответчиков отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать по доводам, изложенным в возражении на административное исковое заявление. 

Представитель заинтересованных лиц ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан, Министерства внутренних дел по Республике Татарстан ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административных исковых требований.

В судебное заседание административные ответчики судебные приставы-исполнители отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, ФИО5, ФИО6, временно исполняющая обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО7, представители заинтересованных лиц Публичного акционерного общества «Сбербанк России», Межмуниципального отдела по г. Набережные Челны и Тукаевскому району Управления Росреестра по Республике Татарстан не явились, о времени и месте судебного заседания извещены. Представителем заинтересованного лица Межмуниципального отдела по г. Набережные Челны и Тукаевскому району Управления Росреестра по Республике Татарстан представлено ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя Межмуниципального отдела по г. Набережные Челны и Тукаевскому району Управления Росреестра по Республике Татарстан.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, представителя заинтересованных лиц ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан, Министерства внутренних дел по Республике Татарстан ФИО3, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Обращение административного истца с указанными административными исковыми требованиями в суд последовало в пределах срока, установленного статьей 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно пункта 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд. При этом согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пункте 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 

- постановлением ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан по делу об административном правонарушении от 25 января 2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 10 февраля 2023 года.

На основании данного постановления 7 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство ...-ИП (л.д. 10).

8 июня 2023 года вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

22 июня 2023 года в рамках исполнительного производства ...-ИП в связи с неисполнением должником в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, вынесено постановление о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 рублей (д.д. 22).

26 сентября 2023 года вынесено постановление о запрете действий по регистрации в отношении недвижимого имущества.

- постановлением ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан по делу об административном правонарушении от 13 марта 2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 28 марта 2023 года.

На основании данного постановления 1 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство ...-ИП (л.д. 30).

5 июня 2023 года вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

16 июня 2023 года в рамках исполнительного производства ...-ИП в связи с неисполнением должником в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, вынесено постановление о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 рублей (д.д. 32).

26 сентября 2023 года вынесено постановление о запрете действий по регистрации в отношении недвижимого имущества.

- постановлением ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан по делу об административном правонарушении от 17 марта 2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 9 апреля 2023 года.

На основании данного постановления 15 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство ...-ИП (л.д. 40).

16 июня 2023 года вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

30 июня 2023 года в рамках исполнительного производства ...-ИП в связи с неисполнением должником в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, вынесено постановление о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 рублей (д.д. 42).

- постановлением ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан по делу об административном правонарушении от 23 марта 2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 15 апреля 2023 года.

На основании данного постановления 20 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство ...-ИП (л.д. 48).

22 июня 2023 года вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

5 июля 2023 года в рамках исполнительного производства ...-ИП в связи с неисполнением должником в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, вынесено постановление о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 рублей (д.д. 50).

26 сентября 2023 года вынесено постановление о запрете действий по регистрации в отношении недвижимого имущества.

- постановлением ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан по делу об административном правонарушении от 3 апреля 2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 16 апреля 2023 года.

На основании данного постановления 20 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство ...-ИП (л.д. 58).

22 июня 2023 года вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

5 июля 2023 года в рамках исполнительного производства ...-ИП в связи с неисполнением должником в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, вынесено постановление о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 рублей (д.д. 60).

26 сентября 2023 года вынесено постановление о запрете действий по регистрации в отношении недвижимого имущества.

- постановлением ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан по делу об административном правонарушении от 16 мая 2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 16 апреля 2023 года.

На основании данного постановления 2 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство ...-ИП (л.д. 68).

21 августа 2023 года в рамках исполнительного производства ...-ИП в связи с неисполнением должником в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, вынесено постановление о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 рублей (д.д. 69).

26 сентября 2023 года вынесено постановление о запрете действий по регистрации в отношении недвижимого имущества.

- постановлением ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан по делу об административном правонарушении от 15 мая 2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 30 мая 2023 года.

На основании данного постановления 2 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство ...-ИП (л.д. 78).

3 августа 2023 года вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

21 августа 2023 года в рамках исполнительного производства ...-ИП в связи с неисполнением должником в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, вынесено постановление о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 рублей (д.д. 80).

- постановлением ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан по делу об административном правонарушении от 22 мая 2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 12 июня 2023 года.

На основании данного постановления 17 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство ...-ИП (л.д. 86).

21 августа 2023 года вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

4 сентября 2023 года в рамках исполнительного производства ...-ИП в связи с неисполнением должником в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, вынесено постановление о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 рублей (д.д. 88).

- постановлением ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан по делу об административном правонарушении от 26 мая 2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу 20 июня 2023 года.

На основании данного постановления 24 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство ...-ИП (л.д. 94).

25 августа 2023 года вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

8 сентября 2023 года в рамках исполнительного производства ...-ИП в связи с неисполнением должником в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, вынесено постановление о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 рублей (д.д. 96).

- постановлением ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан по делу об административном правонарушении от 6 июня 2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 4 июля 2023 года.

На основании данного постановления 7 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство ...-ИП (л.д. 102).

8 сентября 2023 года вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

21 сентября 2023 года в рамках исполнительного производства ...-ИП в связи с неисполнением должником в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, вынесено постановление о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 рублей (д.д. 104).

Согласно справкам о движении денежных средств по депозитному счету на депозитный счет отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан поступили денежные средства в размере 15494,40 рублей, из которых 5494,40 рублей распределены в пользу взыскателя, 10000 рублей - возвращены должнику.

24 октября 2023 года направлена служебная записка об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора.

2 ноября 2023 года ограничения и запреты, вынесенные в рамках исполнительных производств, отменены.

7 ноября 2023 года заместителем руководителя Главного управления ФССП по Республике Татарстан ФИО8 вынесены постановление ГСП об отмене не соответствующего требованиям законодательства РФ решения (постановления) должностного лица службы судебных приставов.

9 ноября 2023 года временно исполняющей обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО7 вынесены постановления об отмене ранее вынесенных постановлений о взыскании исполнительского сбора.

16 ноября 2023 года судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4 вынесены постановления об окончании исполнительных производств ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП.

Разрешая административные исковые требования о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4 о возбуждении исполнительных производств ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из того, что при вынесении постановлений о возбуждении исполнительных производств судебным приставом-исполнителем нарушений действующего законодательства не допущено, основания для вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, предусмотренные частью 1 статьи 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» отсутствовали, поскольку исполнительный документ соответствовал требованиям, установленным статьей 13 указанного Федерального закона. Нарушений прав административного истца не установлено.

Разрешая административные исковые требования о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4 о запрете на регистрационные действия, и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из следующего.

В силу пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Положениями статей 64 и 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность совершения значительного объема действий и предоставлена возможность применения широкого круга мер принудительного исполнения для достижения целей своевременного и правильного исполнения судебного акта в разумные сроки. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

В силу пункта 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий). 

В данном случае запреты на регистрационные действия в отношении имущества должника направлены на эффективное и своевременное исполнение исполнительных документом, не имеют своей целью обращения на него взыскания, установление запретов на регистрационные действия в отношении имущества само по себе не может быть признано незаконным, если указанные меры приняты судебным приставом-исполнителем в целях воспрепятствования должнику распорядиться данным имуществом в ущерб интересам взыскателя, указанные меры, как способ понуждения к исполнению, не лишают должника права на владение и пользование имуществом, являются соотносимыми, позволяющими сохранить баланс интересов сторон исполнительного производства.

При таких обстоятельствах суд приходит к мнению, что при вынесении постановлений судебный пристав-исполнитель действовал в соответствии с предписаниями Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд не находит правовых оснований для признания незаконными оспариваемых постановлений о запрете на регистрационные действия.

Доводы административного истца о том, что установленные запреты нарушали его права и препятствовали ему в реализации недвижимого имущества, несостоятельны. Так из представленной информации Межмуниципального отдела по г. Набережные Челны и Тукаевскому району Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан, ФИО1 18 октября 2023 года подано заявление о переходе права собственности, которое по его же инициативе 31 октября 2023 года на основании заявления приостановлено. В последующем на основании его заявления от 13 ноября 2023 года возобновлено, 22 ноября 2023 года проведена государственная регистрация.

Разрешая административные исковые требования о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4 о взыскании исполнительских сборов по исполнительным производствам ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, суд считает их подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 вышеназванного Закона, исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно части 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 17 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). Таким образом, исчисление срока для добровольного исполнения исполнительного документа связано с датой получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно пунктам 2.1, 2.4 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 08.07.2014 № 0001/16 (далее - Методические рекомендации), уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Применительно к изложенному, в силу требований Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора должны быть установлены следующие обстоятельства: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как установлено судом, материалы административного дела не содержат сведений о получении административным истцом копий постановлений о возбуждении исполнительных производств ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП.

В нарушение вышеуказанных норм, судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4 вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП.

Разрешая административное исковое требование о признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременном снятии запрета на регистрационные действия и не окончании исполнительного производства ...-ИП, и отказывая в его удовлетворении, суд исходит из следующего.

26 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о запрете действий по регистрации в отношении недвижимого имущества.

2 ноября 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снятии запрета на совершение действий по регистрации.

16 ноября 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве». 

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 27 сентября 2018 года № 2486-О, применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения задачи защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Статья 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентируя судебное разбирательство по делам о признании незаконными решений и действий (бездействия) должностных лиц, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11). 

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 настоящего Кодекса, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. 

Из норм действующего законодательства следует, что юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенного государственным органом или должностным лицом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца. По своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 3 и 4, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ), то есть решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, а не формальное признание действий (бездействия) административного ответчика незаконными. 

В связи с этим в силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения требований в порядке административного судопроизводства недостаточно одного только установления нарушения законодательства, допущенного государственным органом (должностным лицом). 

Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов. При отсутствии данной совокупности обстоятельств, у суда не имеется оснований для удовлетворения административных исковых требований. 

Приведенные в обоснование административного иска обстоятельства, оцениваемые применительно к нормам материального и процессуального закона, регулирующим рассматриваемые правоотношения, не свидетельствуют о нарушении прав административного истца.

Административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения отсутствуют. 

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ФИО1 ФИО13 подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 ФИО14 удовлетворить частично.

Признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4 о взыскании исполнительских сборов по исполнительным производствам ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП. 

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО15 к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, ФИО5, ФИО6, временно исполняющей обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО7, отделению судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4 о возбуждении исполнительных производств, о запрете на регистрационные действия по исполнительным производствам ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, о признании незаконным бездействие, выразившегося в несвоевременном снятии запрета на регистрационные действия и не окончании исполнительного производства ...-ИП, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья «подпись» Додин Э.А. 

Мотивированное решение составлено 28 марта 2024 года.