№ 21-130/2025 

УИД 38RS0032-01-2024-007146-05

решение

24 февраля 2025 года г. Иркутск 

Судья Иркутского областного суда Ткачук М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника министерства здравоохранения Иркутской области ФИО3 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации ФИО4 от 23 сентября 2024 года Номер изъят-АП и решение судьи Кировского районного суда города Иркутска от 17 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министерства здравоохранения Иркутской области,

установил:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации ФИО4 от 23 сентября 2024 года Номер изъят-АП министерство здравоохранения Иркутской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Решением судьи Кировского районного суда города Иркутска от 17 декабря 2024 года постановление должностного лица изменено путем исключения указания на невыполнение требования судебного пристава-исполнителя от 9 июля 2024 года в части непредставления должником в установленный срок предупреждения по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации. В остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба министерства здравоохранения Иркутской области без удовлетворения.

Копия судебного акта получена министерством здравоохранения Иркутской области 14 января 2025 года.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд через Кировский районный суд города Иркутска посредством почтовой связи 24 января 2025 года, защитник министерства здравоохранения Иркутской области ФИО3 просит об отмене состоявшихся по делу актов и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает на отсутствие вины министерства в неисполнении судебного акта. Должностным лицом при рассмотрении дела не учтены пояснения министерства от 23 сентября 2024 года. Полагает, что для привлечения к административной ответственности недостаточно одного акта совершения исполнительных действий, в постановлении не указано, какие действия совершены министерством для исполнения судебного акта; в постановлении не указано, какие именно требования не исполнены. У министерства отсутствовала возможность представить указ Губернатора Иркутской области о назначении на должность руководителя министерства, поскольку министерство не уполномочено на выдачу заверенной копии документа, подлинник которого у него отсутствует.

Законный представитель министерства здравоохранения Иркутской области и защитник ФИО3, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили. Учитывая, что необходимым и обязательным участие указанных лиц в судебном заседании не признано, полагаю возможным рассматривать дело в их отсутствие.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении СОСП по Иркутской области Номер изъят-АП, материалы исполнительного производства Номер изъят-ИП, истребованные по ходатайству министерства, материалы дела Кировского районного суда города Иркутска Номер изъят, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Как усматривается из материалов дела, судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области ФИО1 9 июля 2024 года на основании исполнительного листа от 4 июля 2024 года № Номер изъят возбуждено исполнительное производство, предметом исполнения которого являются обязанности министерства здравоохранения Иркутской области по обеспечению ФИО2 на регулярной основе (данные изъяты) по медицинским показаниям, в количестве, соответствующим рекомендациям врачебной комиссии, из расчета 1 сенсор на 14 дней (26 сенсоров на год).

10 июля 2024 года министерству здравоохранения Иркутской области судебным приставом-исполнителем вручено требование от 9 июля 2024 года о предоставлении в однодневный срок со дня получения требования:

- подписанного предупреждения, предусмотренного статьей 315 Уголовного Кодекса Российской Федерации лично министром здравоохранения Иркутской области с указанием даты ознакомления, проставлением подписи с ее расшифровкой;

- объяснения руководителя министерства о принятии конкретных мер для исполнения решения суда. Если требования исполнительного документа не исполнены, в объяснении необходимо отразить причины неисполнения требований исполнительного документа. В случае исполнения требований исполнительного документа представить подтверждающие документы.

- приказа о назначении на должность руководителя организации.

Требование в установленный судебным приставом-исполнителем срок до 12 июля 2024 года не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении министерства здравоохранения Иркутской области 29 июля 2024 года протокола Номер изъят-АП об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 17.14 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и вынесения постановления от 23 сентября 2024 года о назначении административного наказания. 

Проверяя законность вынесенного судебным приставом постановления о назначении административного наказания по жалобе лица, привлекаемого к административной ответственности, судья районного суда правильно исключил из объема предъявленного обвинения по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях требование пристава о подписании предупреждения, предусмотренного статьей 315 Уголовного Кодекса Российской Федерации лично министром здравоохранения Иркутской области с указанием даты ознакомления, проставлением подписи с ее расшифровкой, поскольку такое требование не вытекает из исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по исполнению конкретного судебного решения.

Оставляя без изменения постановление судебного пристава в остальной части, судья районного суда обоснованно исходил из законности данных требований, так как представление объяснений об исполнении судебного решения с соответствующими доказательствами необходимо для своевременного и полного исполнения решения суда.

Представление судебному приставу-исполнителю копии указа Губернатора Иркутской области о назначении на должность министра здравоохранения Иркутской области необходимо для установления сведений о законном представителе лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии с положениями статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому указанное требование также является законным.

Доводы жалобы об отсутствии возможности представить указ Губернатора Иркутской области о назначении на должность руководителя министерства, не влекут отмену состоявшихся по делу актов, поскольку министерство является органом государственной власти Иркутской области, копия указа Губернатора Иркутской области находится у министерства, поскольку данный документ используется в его деятельности. Препятствия для представления копии данного документа по законному требованию судебного пристава отсутствуют.

Из материалов дела следует, что объяснения министерства здравоохранения Иркутской области относительно исполнения решения суда направлены судебному приставу 26 июля 2024 года и получены им 29 июля 2024 года, то есть не в срок, установленный в законном требовании 12 июля 2024 года, в связи с чем у судебного пристава имелись основания как для составления протокола об административном правонарушении, так и для вынесения постановления о назначении административного наказания.

Все иные доводы жалобы не влекут отмену состоявшихся по делу актов, поскольку не связаны с исполнением требования судебного пристава-исполнителя от 9 июля 2024 года.

Вопреки доводам при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судья Кировского районного суда города Иркутска исследовал представленные доказательства, счел их достаточными, оценил их в совокупности и, исходя из оценки доказательств, пришел к мотивированному и обоснованному выводу о том, что постановление должностного лица отмене не подлежит, поскольку должностным лицом представлено достаточно доказательств неисполнения должником законного требования в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Вопреки доводам жалобы судьей районного суда выполнены требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрены доводы министерства, изучены материалы исполнительного производства.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела и при его пересмотре не допущено.

Порядок и срок привлечения министерства к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено министерству здравоохранения Иркутской области должностным лицом с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является справедливым, соразмерным содеянному и отвечает целям административного наказания, установленным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для изменения назначенного наказания с учетом конкретных обстоятельств дела не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено, оснований для удовлетворения жалобы заявителя по изложенным в ней доводам не усматривается. 

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации ФИО4 от 23 сентября 2024 года Номер изъят-АП и решение судьи Кировского районного суда города Иркутска от 17 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министерства здравоохранения Иркутской области, оставить без изменения, жалобу защитника ФИО3 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции. 

Судья М.А. Ткачук