Дело № 5-45/2025

УИД 04RS0001-01-2025-000531-49

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Баргузин 20 июня 2025 года 

Судья Баргузинского районного суда Республики Бурятия Свистунова Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица – Администрации Муниципального образования сельское поселение «Сувинское», ИНН 

<

***>, юридический адрес: 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-АП, составленному судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, юридическое лицо - Администрация МО СП «Сувинское» не исполнила требования исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности, в срок вновь установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ - до ДД.ММ.ГГГГ – не созданы необходимые источники наружного противопожарного водоснабженияв МО СП «Сувинское», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебное заседание представитель юридического лица Администрации МО СП «Сувинское» не явился, извещены надлежащим образом, имеется ходатайство главы АМО СП «Сувинское» о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, извещено надлежаще, имеется ходатайство судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России о рассмотрении протокола в отношении АМО СП «Сувинское» без участия представителя отделения. 

Судья, полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, выслушав представителя юридического лица, свидетеля, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему. 

За неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее –КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность, предусматривающая наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона N 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст. ст. 6, 113 Закона N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно взаимосвязанным положениям ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12-1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе РФ" и ч. 8 ст. 5 Федерального конституционного закона от 07.02.2011 N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в РФ", вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Баргузинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию муниципального образования сельское поселение «Сувинское» возложены обязанности, в том числе создать необходимые источники наружного противопожарного водоснабжения в муниципальном образовании сельского поселения «Сувинское» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, судом ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист серии ФС №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Баргузинского РОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании указанного исполнительного документа, установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Закона об исполнительном производстве.

Данное постановление получено АМО СП «Сувинское» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Баргузинского РОСП взыскан с должника АМО СП «Сувинское» исполнительский сбор по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50000 руб. и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. 

Данное постановление получено АМО СП «Сувинское» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Баргузинского РОСП Администрация МО СП «Сувинское» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 30000 рублей. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 15.12.2022

ДД.ММ.ГГГГ Администрация АМО СП «Сувинское» постановлением и.о. начальника Баргузинского РОСП привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 50000 рублей. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением врио начальника СОСП по РБ ГМСУ ФССП АМО СП «Сувинское» привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначение наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по РБ должнику АМО СП «Сувинское» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – исполнительного листа № ФС 042821120 от ДД.ММ.ГГГГ - до ДД.ММ.ГГГГ. Данное постановление направлено должнику посредством ЕПГУ, адресатом постановление получено и прочитано ДД.ММ.ГГГГ. 

Из информационного письма АМО СП «Сувинское» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что решение суда не исполнено в части создания необходимых источников наружного противопожарного водоснабжения, в связи с тем, что в бюджете поселения средств на данные мероприятия нет. 

Таким образом, требования исполнительного документа во вновь установленный срок исполнены не были.

ДД.ММ.ГГГГ АМО СП «Сувинское» получено извещение о составлении протокола об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ на ДД.ММ.ГГГГ в 16:00. На составление протокола представитель юридического лица не явился, пояснений по обстоятельствам дела не направил. 

В связи с неисполнением исполнительного документа во вновь установленный срок после вынесения постановления о наложении административного штрафа, судебным приставом-исполнителем в отношении должника администрации МО СП «Сувинское» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения Администрацией МО СП «Сувинское» вменяемого административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительным листом серии ФС №, постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об администратвином правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, информационным письмом от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами. 

Данные доказательства оцениваются в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований для признания данных доказательств недопустимыми не имеется, их достоверность и допустимость сомнений не вызывают, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Представителем юридического лица в подтверждение совершения действий по исполнению решения суда доказательства в суд не представлены. 

Недостаточное финансирование, отсутствии денежных средств для проведения необходимых работ, указанных в информационном письме АМО СП «Сувинское» не подтверждает наличие уважительных причин неисполнения решения суда в срок, установленный для исполнения, так как не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о том, что вина Администрации МО СП «сувинское» в совершении административного правонарушения, установлена и её действия подлежат квалификации по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчающими ответственность обстоятельствами являются то, что Администрация МО СП «Сувинское» к административной ответственности по ч. 2.1. ст. 17.15 КоАП РФ ранее не привлекалась. 

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, также не установлено.

На основании ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая, что юридическое лицо совершило правонарушение в сфере пожарной безопасности, обсуждая вопрос о наказании, подлежащим назначению, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, суд полагает необходимым для достижения установленных законом целей административного наказания, назначить наказание в виде административного штрафа.

С учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствий, имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, учитывая, что наложение штрафа создаст дополнительную нагрузку на бюджет муниципального образования и негативно скажется на возможности решения вопросов местного значения, в обеспечения баланса конституционно-значимых ценностей и в интересах субъектов права, исключения избыточного ограничения прав юридического лица, признавая данные обстоятельства исключительными, судья полагает возможным назначить администрации МО СП «Сувинское» административное наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2.1. ст. 17.15 КоАП РФ, что наибольшим образом будет отвечать предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания.

Основания для назначения Администрации МО СП «Сувинское» наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Между тем, в рассматриваемом случае условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, не установлено, поскольку несоблюдением указанных обязательных требований закона создается угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Администрацию Муниципального образования сельское поселение «Сувинское» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500000 (пятьсот тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: 

ИНН 

<

***>, КПП 770301001, УФК по г. Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с 

<

***>), КБК 32211601171019000140, ОКТМО 45380000, Банк получателя ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК 004525988, расчетный счет 

<

***>, корр.счет 40102810545370000003, назначение платежа: оплата долга по АД №6510/25/98003-АД от 27.05.2025 в отношении Администрации МО СП «Сувинское», УИН 32298003250006510013; ИП01.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При неуплате административного штрафа в срок, на основании ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ сумма штрафа будет взыскана в принудительном порядке, а также может быть возбуждено административное производство по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.В. Свистунова