К

<

данные изъяты>

Дело № 12-63/2025 

Постановление

 административной комиссии Коркинского муниципального округа НОМЕР от 22 августа 2025 года

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

01 декабря 2025 года г. Коркино Челябинской области 

Судья Коркинского городского суда Челябинской области Рыбакова О.В., 

при секретаре судебного заседания Дубининой А.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Коркинского муниципального округа НОМЕР от 22 августа 2025 года о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 года №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 2000 руб., 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Коркинского муниципального округа НОМЕР от 22 августа 2025 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 10 статьи 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей за то, что, 24.06.2025 в 10-35 час. оставил автомобиль 

<

данные изъяты> на газоне вблизи многоквартирного дома АДРЕС

Административный материал направлен в суд председателем административной комиссии Коркинского муниципального района ФИО2.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, указывает, что он не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о рассмотрения дела об административном правонарушении, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных ст. 29.6 КоАП РФ. Каких-либо почтовых уведомлений, телефонограмм и т.п. средств, фиксирующих его извещение, он не получал. С 18.08.2020 он зарегистрирован и фактически проживает по адресу: АДРЕССобственником жилого помещения по адресу, указанному административным органом в постановлении по делу об административном правонарушении от 22.08.2025 он не является и по данному адресу не проживает. Отсутствие уведомления лишило его возможности участвовать в рассмотрении дела, представлять доказательства и реализовать право на защиту. 

<

данные изъяты> Просит отменить постановление административной комиссии Коркинского муниципального округа НОМЕР от 22.08.2025. 

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, должностное лицо, председатель административной комиссии Коркинского муниципального округа ФИО2, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения жалобы (л.д.9,10). В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья полагает возможным рассмотреть дело по жалобе в отсутствие не явившихся лиц. 

Проверив материалы дела в полном объеме, исследовав доводы жалобы, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При производстве по делу об административном правонарушении обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, а в случае их присутствия при составлении протокола об административном правонарушении путем использования систем видео-конференц-связи - с копией такого протокола, направленной в порядке, предусмотренном частью 5.1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом настоящей части, вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод, что физическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в обязательном порядке должно быть уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, уведомление начальника Территориального управления администрации Коркинского муниципального округа о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ФИО1 от 30.07.2025 было направлено в адрес ФИО1 в соответствии с отчетами об отслеживании отправления с почтовым идентификаторами НОМЕР АО «Почта России» - 30.07.2025 (л.д. 11,12 материалов административного дела) по адресу: АДРЕС, однако указанное уведомление, не было вручено адресату и только 02.09.2025 было возвращено отправителю из-за истечения сроков хранения (л.д. 13-15). 

Более того, согласно копии паспорта ФИО1, имеющейся в материалах дела, с 18.08.2020 он зарегистрирован и фактически проживает по адресу: АДРЕС Однако по указанному адресу заявителю извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не направлялось. 

Таким образом, материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, таким способом, которое обеспечивает фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Неизвещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о дате и времени составления протокола об административном правонарушении является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, в таком случае лишается предоставленных Кодексом процессуальных прав и гарантий защиты.

Таким образом, как видно из материалов дела, протокол об административном правонарушении был составлен должностным лицом 12.08.2025, в отсутствии сведений о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст. 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков. 

Однако административной комиссией Коркинского муниципального округа при рассмотрении дела указанные недостатки устранены не были.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность постановления, принятого административной комиссией, которой эти нарушения оставлены без внимания вопреки положениям статей 24.1, 26.1 КоАП РФ.

При изложенных выше обстоятельствах постановление административной комиссии Коркинского муниципального округа НОМЕР от 22 августа 2025 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 года №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» и наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб., подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Коркинского муниципального округа НОМЕР от 22 августа 2025 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 года №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» и наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 10 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 года №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» - прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: п/п

Копия верна. 

Судья: О.В. Рыбакова

Подлинник документа 

находится в деле № 12-63/2025

Коркинского городского суда

УИД №74RS0022-01-2025-002129-55