РЕШЕНИЕ

16 июля 2018 года с. Тюхтет

Судья Тюхтетского районного суда Красноярского края Викторова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Тюхтетского района Красноярского края на определение административной комиссии муниципального образования Тюхтетский сельсовет Тюхтетского района Красноярского края,

установил:

Определением административной комиссии муниципального образования Тюхтетский сельсовет Тюхтетского района Красноярского края от 28.06.2018 в возбуждении дела об административном правонарушении по заявлению ФИО1 отказано за отсутствием состава административного правонарушения.

Прокурором Тюхтетского района Красноярского края принесён протест на 

вышеуказанное определение административной комиссии, в котором, ссылаясь на нарушение указанным органом требований действующего процессуального законодательства, регламентирующих порядок вынесения определения, просит суд обжалуемое определение отменить с направлением материала на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело.

В судебном заседании помощник прокурора Бурмак И.Н. протест поддержал полностью, сославшись на то, что обжалуемое определение не мотивировано, подписано неуполномоченным на то лицом, в нём содержится ссылка на утратившую силу норму закона, в связи с чем оно является незаконным и подлежит отмене.

ФИО1 поддержала протест по всем изложенным в нём доводам.

Рассмотрев протест, материалы по заявлению ФИО1 от 29.05.2018, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями п. 2 ч. 1, ч. 2, ч.ч. 3, 5 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе поступившие из правоохранительных органов материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, которые подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.

При этом в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Как следует из представленных материалов, постановлением УУП ОМ МО МВД России «Боготольский» Д.В. от 06.06.2018 материал проверки по заявлению ФИО1 о причинении ей вреда неустановленным лицом передан для составления протокола об административном правонарушении административной комиссии, при этом материал был направлен 13.06.2018 в администрацию Тюхтетского района Красноярского края по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях».

Определением административной комиссии муниципального образования Тюхтетский сельсовет от 28.06.2018 в возбуждении дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.1, ст. 5.3 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» отказано на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 14.8 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных названным Законом, осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Одним из органов, осуществляющих полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях и рассмотрению дел об административных правонарушениях согласно положениям ст.ст. 14.2, 15.2 вышеназванного Закона Красноярского края являются административные комиссии и их должностные лица.

В силу ст. 1 Закона Красноярского края от 23.04.2009 № 8-3168 «Об административных комиссиях в Красноярском крае» административные комиссии – это постоянно действующие коллегиальные органы, создаваемые для рассмотрения дел об административных правонарушениях и составления протоколов об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных Законом края «Об административных правонарушениях», которые создаются в городских округах, поселениях края и Северо-Енисейском районе и действуют в пределах границ соответствующих муниципальных образований.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 4 Закона Красноярского края «Об административных комиссиях в Красноярском крае» председатель административной комиссии председательствует на заседаниях комиссии и организует её работу, а так же подписывает протоколы заседаний, постановления и определения, выносимые административной комиссией.

Как следует из обжалуемого определения, оно вынесено от имени главы Тюхтетского сельсовета Тюхтетского района Красноярского края ФИО2 и подписано им как председателем комиссии, что прямо противоречит вышеприведённым нормам закона.

Кроме того, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении должно быть мотивированным.

Указанным требованиям обжалуемое определение не отвечает, решение об отсутствии оснований для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» (нарушение правил благоустройства городов и других населённых пунктов) в определении не мотивировано.

Кроме того, необоснованной является ссылка в определении на утратившую силу ст. 5.3 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях (оставление транспортного средства в неустановленных местах, не повлекшее нарушения правил дорожного движения).

Обжалуемое определение содержит противоречивые выводы.

Так основанием для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении согласно определению является п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть отсутствие события административного правонарушения, в то время как в резолютивной части определения основанием для отказа в возбуждении дела указано отсутствие состава административного правонарушения.

При этом указание на лицо, в действиях которого отсутствует состав правонарушения, а так же указание на конкретный состав правонарушения обжалуемое определение не содержит. 

При указанных обстоятельствах обжалуемое определение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Материал по заявлению ФИО1 подлежит направлению в административную комиссию муниципального образования Тюхтетский сельсовет Тюхтетского района Красноярского края для разрешения вопросов, связанных с возбуждением дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Определение административной комиссии муниципального образования Тюхтетский сельсовет Тюхтетского района Красноярского края от 28.06.2018 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении отменить.

Материал по заявлению ФИО1 направить в административную комиссию муниципального образования Тюхтетский сельсовет Тюхтетского района Красноярского края.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путём подачи жалобы через Тюхтетский районный суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья Ю.В. Викторова