25RS0029-01-2025-001991-62

Дело №2-1747/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2025 года г. Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Корсакова Д.И., при секретаре судебного заседания Юхновец А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» к ФИО1 о взыскании неправомерно полученных выплат, третье лицо администрация Уссурийского городского округа,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГ ФИО1 через МФЦ обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» (далее по тексту – КГКУ) с заявлением в целях получения выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации на территории Приморского края. Порядок предоставления выплаты на осуществление капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в августе 2023 года на территории Приморского края (далее по тексту – Порядок предоставления выплат), утвержден постановлением Правительства Приморского края от 24.08.2023 № 592-пп. Актом, заключением комиссии органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГ были выявлены основания для признания жилого помещения истца, расположенного по адресу: г. Уссурийск, XXXX, подлежащим капитальному ремонту. ДД.ММ.ГГ структурным подразделением КГКУ принято решение о назначении авансирования выплаты на капитальный ремонт в размере 139 300,00 руб. (50% от общей суммы 278 600,00 руб., исходя из размера общей площади 39,8 кв.м. на стоимость капитального ремонта 7 000,00 руб.). ДД.ММ.ГГ выплата на капитальный ремонт помещения была переведена на расчётный счёт ответчику. В заявлении на предоставление выплаты ответчик дала обязательство своевременно, не позднее ДД.ММ.ГГ (в ред. Порядка предоставления выплат от ДД.ММ.ГГ не позднее ДД.ММ.ГГ), осуществить капитальный ремонт поврежденного жилого помещения и известить комиссию ОМС в течение 5 дней после наступления окончания капитального ремонта. В соответствии с п. 4.8 Порядка предоставления выплаты заявитель, в случае неисполнения обязательства по осуществлению капитального ремонта, обязан произвести возврат выплаты в полном объёме. В течение 2024 года ответчика неоднократно извещали о необходимости исполнения обязательств по осуществлению капитального ремонта по телефону. Однако, капитальный ремонт дома ответчиком произведен не был, что зафиксировано письмом органа местного самоуправления исх. XXXX от ДД.ММ.ГГ. Выплата, предоставленная ответчику, носит целевой характер и направлена на приведение утраченных характеристик жилого помещения в соответствие с нормами. Протоколом переплаты XXXX от ДД.ММ.ГГ зафиксирована сумма неправомерно полученной ответчиком выплаты в размере 139 300,00 руб. за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. В адрес ответчика ДД.ММ.ГГ направлены уведомление и квитанция. Задолженность ответчика также была выгружена в его личный кабинет на портале Государственных услуг. До настоящего времени возврат суммы выплаты не произведен. Просит суд взыскать с ответчика сумму неправомерно полученной выплаты на капитальный ремонт за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере 139 300,00 руб.

Представитель истца, уведомленного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание и в подготовку к судебному разбирательству не явилась, о времени и месте слушания дела, как и о времени и месте проведения подготовки по делу, извещалась надлежащим образом отдельными заказными письмами с уведомлением по месту жительства. Почтовым отделением предпринимались попытки вручения письма адресату, однако судебная корреспонденция осталась невостребованной. Ходатайств об отложении не заявлено, об уважительных причинах неявки суду не сообщено. 

Представитель третьего лица, уведомленного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд не явился, о причинах неявки в суд не сообщил, об отложении судебного заседания не просил. Представил отзыв на иск в котором исковые требования считал обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку ответчиком не подтверждено целевое расходование предоставленных ему средств.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, изучив материалы дела, проанализировав представленные по делу доказательства, полагает исковые требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 18 указанного Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ).

На территории Приморского края постановлением Правительства Приморского края от 24.08.2023 N 592-пп «О предоставлении выплат отдельным категориям граждан на осуществление капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в августе 2023 года на территории Приморского края», предусмотрена выплата на осуществление капитального ремонта жилого помещения, в отношении которого межведомственной комиссией, созданной органом местного самоуправления муниципального образования Приморского края (далее по тексту – межведомственная комиссия), принято решение о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

В соответствии с п. 1.5 Порядка предоставления выплат, размер выплаты определяется исходя из общей площади (доли общей площади) поврежденного жилого помещения и стоимости капитального ремонта одного кв. метра общей площади поврежденного жилого помещения в размере 7 тыс. рублей. В случае превышения суммы фактических расходов на осуществление капитального ремонта поврежденного жилого помещения, понесенных гражданами, указанными в пункте 1.3 настоящего Порядка, над размером выплаты, рассчитанным согласно настоящему пункту, сумма превышения возмещению не подлежит.

Согласно п. 1.3 Порядка предоставления выплат право на получение выплат имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Приморского края жилым помещениям, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Порядок подачи собственниками поврежденных жилых помещений заявлений на получение выплаты регулируется положениям раздела 2 Порядка предоставления выплат.

Согласно п. 2.1 Порядка предоставления выплат, выплата осуществляется структурным подразделением краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» по месту нахождения поврежденного жилого помещения.

Из п. 2.2 Порядка предоставления выплат следует, что для предоставления выплаты гражданин, указанный в пункте 1.3 настоящего Порядка (далее - заявитель), обращается с заявлением, указанным в пункте 2.3 настоящего Порядка, в структурное подразделение КГКУ по своему выбору: с использованием государственной информационной системы Приморского края "Региональный портал государственных и муниципальных услуг Приморского края" (далее - РПГУ) в форме электронного документа (пакета электронных документов); через краевое государственное автономное учреждение Приморского края "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Приморском крае", его структурные подразделения, расположенные на территории Приморского края, в письменной форме при личном обращении (далее - МФЦ); почтовым отправлением способом, позволяющим подтвердить факт и дату направления обращения. 

В случае если поврежденное жилое помещение находится в общей (долевой) собственности нескольких граждан, за предоставлением выплаты каждый собственник обращается самостоятельно.

Постановления Правительства Приморского края от 11.07.2024 N 501-пп в п. 4.2 Порядка предоставления выплат внесены изменения в соответствии с которыми: заявитель, получивший выплату в размере 50 процентов на осуществление капитального ремонта, обязан осуществить капитальный ремонт поврежденного жилого помещения в срок не позднее 15 октября 2024 года.

Согласно п. 4.3., п. 4.4 Порядка предоставления выплат заявитель в течение пяти рабочих дней после окончания капитального ремонта направляет в межведомственную комиссию уведомление о завершении капитального ремонта поврежденного жилого помещения.

Межведомственная комиссия доводит до структурного подразделения КГКУ решение, принятое по результатам осмотра жилого помещения, проведенного в соответствии с пунктом 53 Положения (утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47).

В случае непоступления документов, указанных в пункте 4.4 настоящего Порядка, до 1 декабря 2024 года структурные подразделения КГКУ запрашивают их в порядке межведомственного информационного взаимодействия. (пункт 4.6 Порядка предоставления выплат).

Согласно п. 4.9 Порядка предоставления выплат, структурное подразделение КГКУ не позднее трех рабочих дней со дня выявления факта невыполнения заявителем обязательства, указанного в пункте 4.2 настоящего Порядка, направляет заявителю требование о возврате выплаты, содержащее реквизиты для ее возврата и срок возврата, который не должен превышать 10 рабочих дней со дня получения заявителем требования. Требование направляется структурным подразделением КГКУ заявителю (уполномоченному представителю) заказным письмом с уведомлением.

Непоступление денежных средств от заявителя в установленные сроки является основанием для их взыскания в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством (пункт 4.10 Порядка предоставления выплат).

Исходя из содержания п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 47 (далее – Положение), по результатам работы комиссия принимает решение об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно п. 53 Положения в случае проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки жилого помещения в соответствии с решением, принятым на основании указанного в пункте 47 настоящего Положения заключения, комиссия в месячный срок после уведомления собственником жилого помещения или уполномоченным им лицом об их завершении проводит осмотр жилого помещения, составляет акт обследования и принимает соответствующее решение, которое доводит до заинтересованных лиц.

Как следует из материалов дела, ФИО1, является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX.

ДД.ММ.ГГ ответчик обратилась с заявлением к истцу с просьбой включить её в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате ЧС, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в августе 2023 года на территории Приморского края.

Согласно заключению межведомственной комиссии органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГ XXXX следует, что в отношении жилого помещения ответчика выявлены основания для признания его подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в августе 2023 года на территории Приморского края характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями.

Решением КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» от ДД.ММ.ГГ ответчик включена в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в августе 2023 года на территории Приморского края в целях получения выплаты на осуществление капитального ремонта поврежденного жилого помещения в сумме 278 600,00 руб.

ДД.ММ.ГГ истцом произведена выплата ответчику аванса для проведения капитального ремонта в размере 139 300,00 руб., что следует из информации КГКУ о выплате за период с октября 2023 по декабрь 2023 года.

Заявляя исковые требования истец ссылается на поступивший ответ администрации Уссурийского городского округа исх. XXXX от ДД.ММ.ГГ, которым, по мнению истца зафиксирован факт непроизводства ответчиком капитального ремонта жилого помещения по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX.

Вместе с тем, из буквального содержания ответа администрации Уссурийского городского округа исх. XXXX от ДД.ММ.ГГ следует, что комиссией по обследованию жилых помещений неоднократно были организованы выезды по нескольким адресам, включая адрес жилого помещения ответчика, однако осуществить обследование жилых помещений не представилось возможным, так как собственники жилых помещений отсутствовали дома, на многократные телефонные звонки не отвечали. В связи с чем, межведомственной комиссией подтвердить выполнение в полном объёме ремонта жилых помещений по данным адресам невозможно.

Такие же выводы следуют из акта повторного обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГ, представленного Управлением жилищной политики администрации УГО по запросу суда.

Таким образом, вопреки доводам истца, из ответа администрации Уссурийского городского округа исх. XXXX от ДД.ММ.ГГ не следует, что межведомственной комиссией был достоверно установлен факт невыполнения ответчиком условий получения спорной выплаты (проведение капитального ремонта жилого помещение).

В данном ответе не содержится указаний на то, что с ФИО1 была согласована дата и время обследования жилого помещения, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX.

Буквальный ответ администрации Уссурийского городского округа указывает не на однозначно установленный факт невыполнения ответчиком капитального ремонта жилого помещения, а на невозможность его установления.

Также не может являться достоверным подтверждением непроизводства ремонта в указанном помещении результаты звонка от ДД.ММ.ГГ, зафиксированные в информационной системе истца, так как из содержания телефонного разговора следует, что он состоялся не с ответчиком, а иным лицом, представившимся её сыном, идентификация данного лица не произведена, отношение его к жилому помещению ответчика не установлена, указанное лицо сообщило, что ремонт не сделан без указания на то, о каком объекте идет речь, а также без указания на то, начаты ли ремонтные работы и не окончены или к таким работам не приступали вовсе.

Таким образом, несмотря на данную неподтвержденность факта непроизводства капитального ремонта жилья ответчика, истцом составлен протокол переплаты от ДД.ММ.ГГ XXXX и принято решение о необходимости вернуть ФИО1 необоснованно полученные денежные средства в размере 139 300,00 руб.

ДД.ММ.ГГ истцом в адрес ответчика направлено уведомление об удержании излишне выплаченных сумм денежных выплат, в котором указано о необходимости вернуть необоснованно полученные денежные средства в размере 139 300,00 руб.

Сведений о получении ответчиком данного уведомления истцом не представлено.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2018 г. N 10-П, следует, что правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции РФ требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (ч. 3 ст. 17), в связи с чем данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям (абз. 7 п. 3 постановления). Эти нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско- правовой сферы.

Согласно ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 названного Кодекса (ч. 1 ст. 1102 ГК РФ).

По смыслу положений п. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем, закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ (обязательства вследствие неосновательного обогащения), применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (ч. 2 ст. 1102 ГК РФ).

Таким образом, для возникновения обязательства вследствие неосновательного обогащения необходимо одновременное наличие трех условий: наличие обогащения; обогащение за счет другого лица; отсутствие правового основания для такого обогащения.

Согласно правилам распределения бремени доказывания, лицо, заявляющее требование неосновательного обогащения, должно доказать, что ответчик приобрел или сберег имущество за счет истца, и что такое сбережение или приобретение имело место без установленных законом или сделкой оснований.

Учитывая, что к спорным отношениям, связанным с возвратом предоставленной гражданину единовременной денежной выплаты при причинении вреда жилому помещению в результате чрезвычайной ситуации, подлежат применению положения п. 3 ст. 1109 ГК РФ о недопустимости возврата в качестве неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, в отсутствие недобросовестности с его стороны и счетной ошибки, добросовестность гражданина (в данном случае ответчика) по требованиям о взыскании сумм неосновательного обогащения вследствие необоснованного получения социальной выплаты презюмируется.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что истцом не доказана недобросовестность ответчика при получении выплаты на проведение капитального ремонта и при невыполнении им установленных Порядком предоставления выплат обязанностей по завершению капитального ремонта в установленный срок и по оформлению завершения капитальных работ в предусмотренном законом порядке.

Нецелевое использование средств со стороны ответчика в данном случае не устанавливалось. Факт неосуществления капитального ремонта жилого помещения ответчика также достоверно не установлен, подтверждений обследования указанного жилого помещения суду не представлено.

Само по себе непредоставление ответчиком отчёта о выполнении капитального ремонта жилого помещения не может достоверно свидетельствовать о нецелевом расходовании спорных средств и недобросовестном поведении ФИО1

Иных доказательств недобросовестного поведения ответчика, в результате которого с него может быть взыскана предоставленная выплата на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения в ходе судебного разбирательства, истцом не предоставлено, материалами дела это не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о взыскании с ФИО1 неосновательного обогащения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» (ИНН 

<

***>) к ФИО1 (ИНН XXXX) о взыскании неправомерно полученных выплат – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Уссурийский районный суд. 

Председательствующий Д.И. Корсаков