Дело №–214/2017г.

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Альменевский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Перевалова Д.Н., 

при секретаре Каримовой Л.С.,

с участием прокурора Дейхина А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании 07 июля 2017 года в 

<

...> Альменевского района Курганской области гражданское дело по иску прокурора Альменевского района в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Ягоднинская начальная общеобразовательная школа» о признании деятельности без паспорта на опасные отходы незаконной и возложении обязанности, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Альменевского района обратился в Альменевский районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Ягоднинская начальная общеобразовательная школа» о признании деятельности без паспорта на опасные отходы незаконной и возложении обязанности. В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды. В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Согласно ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I-IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Федеральный классификационный каталог отходов утвержден приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18.07.2014 года № 445. Прокуратурой района установлено, что МКОУ «Ягоднинская начальная общеобразовательная школа» в процессе своей деятельности производит отходы производства, способные негативно воздействовать на окружающую среду. Так, в результате деятельности образуются такие отходы, как лампы люминесцентные, утратившие потребительские свойства, которые отнесены к 1-му классу опасности. При этом образовательным учреждением не приняты меры по своевременному оформлению паспортов на отходы и направлению их в уполномоченный орган. Обращение с отходами без определения классов опасности может привести к отрицательному воздействию на здоровье работников учреждения и обучающихся, на окружающую природную среду, к выбросам вредных веществ в атмосферу, а также к возникновению и распространению инфекционных заболеваний среди населения Курганской области. Право на благоприятную окружающую среду относится к личным неимущественным правам и подлежит защите в порядке, установленном гражданским законодательством. Ссылаясь на изложенное, просил суд признать деятельность муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Ягоднинская начальная общеобразовательная школа» по образованию опасных отходов без составления паспорта на отходы незаконной и обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Ягоднинская начальная общеобразовательная школа» составить, утвердить и направить в Управление Росприроднадзора по Курганской области паспорта на опасные отходы I-IV класса опасности для окружающей среды, которые образуются от его деятельности способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручения им под роспись.

В судебном заседании прокурор Дейхин А.А. представил заявление и.о. прокурора Альменевского района об отказе от части исковых требований об обязании муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Ягоднинская начальная общеобразовательная школа» составить, утвердить и направить в Управление Росприроднадзора по Курганской области паспорта на опасные отходы I-IV класса опасности для окружающей среды, которые образуются от его деятельности способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручения им под роспись, просил производство по делу в данной части прекратить. Оставшиеся исковые требования просил удовлетворить. 

Представитель ответчика – директор МКОУ «Ягоднинская начальная общеобразовательная школа» ФИО1 в суд не явилась, представила заявление о признании иска прокурора, просила рассмотреть дело без ее участия. 

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курганской области в судебное заседание не явился, в отзыве просил рассмотреть дело без его участия, с исковыми требованиями прокурора согласился.

Суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, представителя ответчика, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курганской области, надлежащим образом извещенных о дне и времени судебного заседания, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав прокурора Дейхина А.А., изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. 

В судебном заседании из объяснений прокурора, письменных материалов дела, установлено, что в процессе деятельности МКОУ «Ягоднинская начальная общеобразовательная школа» образуются отходы в виде отработавших свой ресурс люминесцентных ламп, которые как содержащие опасное вещество (ртуть), относятся к 1 классу опасности. Однако в нарушение требований природоохранного законодательства ответчик осуществляет свою деятельность без составления паспорта на опасные отходы. Отсутствие такого паспорта является нарушением порядка обращения с отходами производства и потребления, представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства, при этом под «Обращением с отходами» понимается в том числе деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ, паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.

В соответствии со ст. 14 вышеуказанного Федерального закона, индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности.

В соответствии с Правилами проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности», паспорт отходов I - IV классов опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, а также оценки их опасности в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду. Паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности. На отходы I - IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. № 712.

В силу чего требования прокурора в части признания незаконным бездействия ответчика, выразившегося в непринятии мер по разработке и утверждению паспорта отходов, являются обоснованным и подлежат удовлетворению. 

Кроме того, вышеуказанные обстоятельства и исковые требования ответчик признал полностью.

Согласно ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск; суд может не принять признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Из письменного заявления представителя ответчика следует, что исковые требования прокурора он признает полностью.

Согласно ст. 68 ч. 2 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. 

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. 

В связи с вышеизложенным, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Альменевского района в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Ягоднинская начальная общеобразовательная школа» о признании деятельности без паспорта на опасные отходы незаконной и возложении обязанности - удовлетворить.

Признать деятельность МКОУ «Ягоднинская начальная общеобразовательная школа» с образованием опасных отходов без составления паспорта на отходы незаконной.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Альменевский районный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья: Д.Н. Перевалов