УИД66RS0025-01-2024-001403-27 

Дело № 2-1160/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Верхняя Салда 09 декабря 2024 года

Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Юкиной Е.В.,

при секретаре Маёровой А.М.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика Росреестра – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Свердловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о снятии обременения по ипотеке, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ МВД России по Свердловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, в котором просит прекратить ипотеку и снять ограничения (обременение) права на квартиру, расположенную по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Салда, 

<

адрес>; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области погасить регистрационную запись об ипотеке квартиры.

В обоснование исковых требований истец указала, что 29 июля 1996 г. между ФИО1 и Миграционной службой Свердловской области был заключен Договор о предоставлении долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство или покупку жилья для семьи вынужденного переселенца № 1127. Согласно пункту 1.1 Договора Миграционная служба Свердловской области предоставила ФИО1 беспроцентную возвратную ссуду в сумме 9 000 000 рублей на срок 10 лет для покупки жилья. Согласно п. 2.2 договора ФИО1 обязана была производить платежи, начиная со 3 квартала 1997 года ежеквартально не позднее 20 числа первого месяца каждого квартала в сумме, предусмотренной графиком возврата. Окончательное погашение ссуды произвести до 3 квартала 2006 года. В целях своевременного возврата ссуды, между ФИО1 и Миграционной службой Свердловской области, заключен договор залога от 31 июля 1996 г., согласно которому, она заложила квартиру, расположенную по адресу: г. Верхняя Салда, 

<

адрес>. ФИО1 своевременно полностью выплатила сумму задолженности до 3 квартала 2006 года. В настоящее время для снятия ипотеки требуется заявление от ответчика в Росреестр, а также документы, подтверждающие расчет между ней и ответчиком. Поскольку Миграционная служба Свердловской области с 05.04.2016 была упразднена, ФИО1 не имеет возможности в ином, внесудебном порядке прекратить ипотеку и снять ограничения права. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объёме, просила их удовлетворить. 

Ответчик ГУ МВД России по Свердловской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в судебном заседании поддержала доводы письменного отзыва, в котором указала, что вопрос об удовлетворении иска о прекращении ипотеки в силу закона и снятии ограничения (обременения) права на жилой дом оставляют на усмотрение суда, поскольку Управление Росреестра не оспаривает и не может оспаривать в силу своей компетенции чьих-либо прав на недвижимое имущество. Требование истца об обязании Управления Росреестра по Свердловской области погасить регистрационную запись об ипотеке считает незаконным и не подлежащим удовлетворению, поскольку истцом не представлено доказательств нарушения его прав в данной части. 

В соответствии с ч.ч. 3,5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика. 

Заслушав пояснения истца и представитель ответчика, изучив доводы иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно действующего гражданского законодательства исполнение обязательства может обеспечиваться, в частности, залогом, в силу которого кредитор в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должником обязательства вправе получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами должника. Как правило, залог возникает на основании договора. В установленных законом случаях залог возникает при наступлении указанных в законе обстоятельств (п. 1 ст. 329, п. 1 ст. 334, п. 1 ст. 334.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 29 июля 1996 г. между ФИО1 и Миграционной службой Свердловской области был заключен Договор о предоставлении долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство или покупку жилья для семьи вынужденного переселенца № 1127 (далее - Договор).

Согласно пункту 1.1 Договора Миграционная служба Свердловской области предоставила ФИО1 беспроцентную возвратную ссуду в сумме 9 000 000 рублей на срок 10 лет для покупки жилья.

Согласно п. 2.2 договора ФИО1 обязана была производить платежи, начиная со 3 квартала 1997 года ежеквартально не позднее 20 числа первого месяца каждого квартала в сумме, предусмотренной графиком возврата. Окончательное погашение ссуды произвести до 3 квартала 2006 года.

В целях своевременного возврата ссуды, между ФИО1 и Миграционной службой Свердловской области, заключен договор залога от 31 июля 1996 г., согласно которому, она заложила квартиру, расположенную по адресу: г. Верхняя Салда, 

<

адрес>

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ, ипотека может быть установлена в обеспечение обязательства по кредитному договору, по договору займа или иного обязательства, основанного на купле-продаже, аренде, подряде, другом договоре, причинении вреда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 своевременно полностью выплатила сумму задолженности до 3 квартала 2006 года, что подтверждается графиком возврата ссуд заемщиком, квитанциями «Сберегательного банка Российской Федерации».

Однако, 17 апреля 2024 г. при осуществлении купли-продажи спорной квартиры истцом, Управлением Росреестра по Свердловской области установлено ограничение прав и обременение на спорную квартиру. Залогодержателем указана - Миграционная служба Свердловской области.

Указом Президента Российской Федерации № 156 от 05 апреля 2016 г. о совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции Федеральная миграционная служба была упразднена, ее полномочия переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

31 мая 2024 г. ФИО1 обратилась в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области по вопросу снятия обременения с квартиры.

10 июня 2024 г. в ответ на обращение Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области сообщило, что по состоянию на 06 июня 2024 года задолженность по беспроцентной возвратной ссуде ответствует, сведения о задолженности, в рамках упомянутого Указа Президента Российской Федерации№ 156 от 05 апреля 2016 г., не передавались (письмо N° 3/24660404221 от 10 июня 2024 г.).

Подтвердив отсутствие задолженности письмом № 3/24660404221 от 10 июня 2024г., Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области не направило соответствующей информации в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, действий, направленных на внесение записи о прекращении залога. Обременение на спорную квартиру сохраняется, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Свердловской области от 02.10.2024.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 352 Гражданского кодекса Российской Федерации залог прекращается с прекращением обеспеченного залогом обязательства.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 352 Гражданского кодекса Российской Федерации залогодатель вправе требовать от залогодержателя совершения всех необходимых действий, направленных на внесение записи о прекращении залога (ст. 339.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 408 Гражданского кодекса Российской Федерации надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Согласно п. 1 ст. 77 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" жилое помещение, приобретенное либо построенное полностью или частично с использованием кредитных средств банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного другим юридическим лицом на приобретение или строительство указанного жилого помещения, находится в залоге с момента государственной регистрации ипотеки в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно абз. 7 п. 1 ст. 25 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", если иное не предусмотрено федеральным законом или ст. 25 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", регистрационная запись об ипотеке погашается в течение трех рабочих дней с момента поступления в орган регистрации совместного заявления залогодателя и залогодержателя.

В связи с указанным ФИО1 до настоящего времени не имеет возможности в одностороннем порядке снять обременение с принадлежащей ей на праве собственности квартиры, что послужило основанием для обращения с настоящим исковым заявлением.

Вместе с тем из материалов дела усматривается, что ФИО1 своевременно полностью выплатила сумму задолженности по Договору от 29.07.1996 г.

Таким образом, обязательства ею исполнены в полном объеме, а следовательно, имеются основания для прекращения залога.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права (ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В соответствии с пунктом 53 названного Постановления ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

В связи с упразднением 05.04.2016 деятельности Федеральной миграционной службы Свердловской области погашение регистрационной записи об ипотеке по совместному заявлению залогодержателя и залогодателя стало невозможным.

Принимая во внимание, что заемщиком обязательства по договору займа от 29.07.1996 года исполнены надлежащим образом в полном объеме, отсутствие возможности у залогодателя и залогодержателя обратиться в регистрирующий орган с совместным заявлением о прекращении ипотеки в виду прекращения деятельности ответчика в качестве юридического лица, заявленные требования ФИО1 о прекращении ипотеки и снятии ограничения (обременения) права подлежат удовлетворению.

Вместе с этим, орган регистрации в лице Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области является в соответствии с ч. 3 ст. 1, ч.1 и п. 4 ч, 3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять, в том числе государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и государственный кадастровый учет объектов недвижимости:

Требование о погашении регистрационной записи об ипотеке является спором о праве.

Данная позиция подтверждается Определением ВС РФ от 5 декабря 2019 года №308-КП8-16552 (2-5) по делу № А53-16038/2017 в котором высказана позиция о том, что требование о погашении регистрационной записи об ипотеке является спором о праве, который согласно пункту 56 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» не подлежит рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Более того, обязание погасить запись об ипотеке в Едином государственном реестре недвижимости является следствием признания незаконными действий Управления по государственной регистрации в рамках Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Понуждение к совершению действий допустимо только при рассмотрении дел в порядке, установленном главой 22 КАС РФ и главой 24 АПК РФ. Такое понуждение рассматривается как мера обеспечения устранения нарушения прав и законных интересов заявителя. Применяется она только, если суд признает незаконным полностью или в части решение, принятое органом регистрации прав, либо совершенного им действия (бездействия).

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требований рассматриваются в порядке искового производства,

В случаях, когда запись в Едином государственном реестре недвижимости нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности, на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

При этом в соответствии с п. 53 Постановления № 10/22 в качестве ответчика по такому иску привлекается лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременении, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Учитывая изложенное, погашение регистрационной записи об ипотеке при отсутствии заявления залогодержателя возможно только по результатам рассмотрения судом искового заявления заинтересованного лица о признании обременения в виде ипотеки отсутствующим с привлечением залогодержателя в качестве ответчика.

В данном случае какое - либо решение, действие (бездействие) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области не обжалуется. В связи с этим, правовых оснований для возложения на Управление обязанности произвести определенные действия, не имеется. В компетенцию Управления в соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального Закона № 218-ФЗ Закона о регистрации, не входит оспаривание чьих-либо сделок и прав. Так как, регистрирующий орган не является сособственником и не претендует на имущество, поименованное в иске, какие-либо имущественные споры между истцом и Управлением отсутствуют, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области является ненадлежащим ответчиком по настоящему иску, а потому оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1 к данному ответчику не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Свердловской области о снятии обременения по ипотеке - удовлетворить. 

Прекратить ипотеку и снять ограничение (обременение) права в отношении объекта недвижимости: квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. 

Настоящее решение суда на основании ст. 25 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" и ст. 29 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" является основанием для погашения регистрационной записи об ипотеке № .... от 17.04.2024, совершенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, в отношении указанного выше объекта недвижимости. 

Исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о снятии обременения по ипотеке – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы через Верхнесалдинский районный суд в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его вынесения. 

Судья Юкина Е.В.